【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變稅率來(lái)達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。具體地說(shuō)： ? 一 是通過(guò)調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 。 ? 二 是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置 。 ? 三 是通過(guò)稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾。 47 貨幣政策 ? 貨幣政策 是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。 ? 主要的政策手段是： 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和擇類控制。 ? 所謂 “擇類控制” ，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。 48 收入政策 ?收入政策 是政府為了影響或控制價(jià)格、貨幣工資和其他收入的增長(zhǎng)率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策。 49 ?收入政策的主要手段： ?一 是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制，即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格； ?二 是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)，即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行； ?三 是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談” ,即勸說(shuō)企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。 50 產(chǎn)業(yè)政策 ? 產(chǎn)業(yè)政策 是指國(guó)家通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策。 ? 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心則是 產(chǎn)業(yè)組織政策 。 51 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策， 就是為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類： 對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植、保護(hù)政策 對(duì)長(zhǎng)期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。 52 產(chǎn)業(yè)組織政策 ?產(chǎn)業(yè)組織政策 是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。 ?實(shí)質(zhì)是政府通過(guò) 協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾， 維持健全的市場(chǎng)秩序，利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 53 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn) 有效競(jìng)爭(zhēng) （避免競(jìng)爭(zhēng)不足或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)）。 產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面： 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制 市場(chǎng)行為控制 54 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（一） ?經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 是指發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施。 55 各國(guó)政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 往往通過(guò)各種 途徑和手段 : （ 1）進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)”； （ 2）利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目， 并牽制社會(huì)投資方向； （ 3）利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理； （ 4）借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 （ 5）實(shí)行國(guó)家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。 56 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（二） ? 西方國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)的主要特征： （ 1）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提； （ 2）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)； （ 3）在計(jì)劃調(diào)節(jié)過(guò)程中，有一整套經(jīng)濟(jì)手段予以配合，并有一套較為嚴(yán)密的法律體系予以配合。 57 社會(huì)調(diào)節(jié) ?社會(huì)調(diào)節(jié) 就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。 ?戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)管理“民主化” 和 “社會(huì)福利制度” 來(lái)進(jìn)行。 58 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行了 “民主管理” ，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過(guò)設(shè)立工人代表制，實(shí)行 “共同決定權(quán)”。 社會(huì)福利 可歸納為以下幾類： （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)。 （ 2）社會(huì)照顧。 （ 3）福利補(bǔ)貼。 59 國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) ?所謂 國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) ，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng)。 ?主要有以下 3個(gè)方面： （ 1） 國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)； （ 2）匯率政策協(xié)調(diào)； （ 3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào) 。 60 四、國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響 ? 1． 國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展 。 ? 2． 國(guó)家調(diào)節(jié)造成了一系列 新的矛盾和問(wèn)題 。 ? 3． 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化 。 61 經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn) ? （ 1） 國(guó)家通過(guò)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過(guò)程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 ? （ 2）國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)和修繕了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 ? （ 3）國(guó)家調(diào)節(jié)通過(guò)國(guó)民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件。 ? （ 4）通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改善了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件。 ? 62 新的矛盾和問(wèn)題 ? （ 1） 國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。 例如，財(cái)政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實(shí)際效用往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，而在此期間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的方向很可能在市場(chǎng)功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化，從而使國(guó)家調(diào)節(jié)的作用背離其預(yù)定目標(biāo)，甚至加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 63 ?（ 2） 國(guó)家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾： ?一方面， 采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)，往往會(huì)引起通貨膨脹； ?另一方面， 采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè)。 64 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活廣泛而深入的調(diào)節(jié)，直接導(dǎo)致其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化，即 從以往的“增長(zhǎng)型資本主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型資本主義”。 “福特制” 65 第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)體制 模式 一、 以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 二、 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 三、 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 66 以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 ?美國(guó)概況 1776年宣告獨(dú)立，經(jīng)過(guò)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（ 1775—1783），于 1783年 11月擺脫美國(guó)的殖民統(tǒng)治而贏得獨(dú)立，以后又經(jīng)歷過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)（ 1862—1865）。國(guó)土面積 ，地域遼闊，自然條件優(yōu)越，可耕地達(dá) 28億畝，占國(guó)土面積的 20%，森林 43億畝，覆蓋率 33%。 67 美國(guó)政治制度的基本原則 私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯 人民主權(quán)和限權(quán)政府原則 憲政原則 三權(quán)分立原則 聯(lián)邦制原則 文官控制軍隊(duì)原則 68 美國(guó)的政治文化背景 政治文化的核心是新教倫理觀念和自然權(quán)利思想，以獨(dú)立進(jìn)取、勇于開(kāi)拓、自信樂(lè)觀和 WASP（ white, Anglo— Saxon, Puritanism,即白種的盎格魯 — 薩克遜人中的清教徒所信奉的價(jià)值觀）價(jià)值觀為代表。 WASP強(qiáng)調(diào)個(gè)人的獨(dú)立性、創(chuàng)造 性和自由，主張人人平等、人的價(jià)值高于一切，認(rèn)為憲政制度和“三權(quán)分立”是世界上最好的制度。 69 美利堅(jiān)道路的特點(diǎn)： 沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)封建社會(huì)，受落后生產(chǎn) 關(guān)系制約極少 地廣人少，農(nóng)業(yè)資源豐富 資本和技術(shù)密集型的工業(yè)化道路 經(jīng)濟(jì)壟斷程度高 主要由移民開(kāi)發(fā)和建設(shè)的國(guó)家 長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)和平 70 控制美國(guó)經(jīng)濟(jì)的十大財(cái)團(tuán)： 洛克菲勒、摩根、美洲銀行、 第一花旗銀行、芝加哥、梅隆、 杜邦、得克薩斯、波士頓、 克利夫蘭 71 美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)： 以個(gè)人主義和自由主義為基本理論依托，尤其突出自由競(jìng)爭(zhēng)。 建立在高度私有化基礎(chǔ)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì) 占比重很小。 自由企業(yè)制度與平等競(jìng)爭(zhēng)原則。 基本用財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)行間接的干預(yù)。 72 美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)（續(xù)） 強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，勞動(dòng)者享受有限的法定勞動(dòng)所得和社會(huì)福利； 公司注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，證券市場(chǎng)在公司投融資中起著舉足輕重的作用。 比較重視自由競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和效率，相對(duì)輕視社會(huì)公正 和收入分配均衡。 股東資本主義。 金融視角下美國(guó)模式的特征（見(jiàn)另一課件） 73 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 德國(guó)概況：作為當(dāng)今世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、第二大出口國(guó)，其人均 GDP逾 歐元。 德國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不足 1%，服務(wù)業(yè)比重近2/3，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度發(fā)達(dá)的服務(wù)社會(huì)，其工業(yè)以機(jī)器制造、汽車、電子和化工行業(yè)領(lǐng)銜； 其國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依仗出口，出口占世界總出口額近 10%， 70%左右的貿(mào)易集中在歐洲和美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際收支長(zhǎng)期盈余，通脹率低，失業(yè)率約 9%。 74 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 ? 戰(zhàn)后形成的德國(guó)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論繼承和發(fā)展了戰(zhàn)前德國(guó)新自由主義學(xué)派的理論觀點(diǎn)。 其代表人物有兩個(gè)人，即路德維希 艾哈德和阿爾弗雷德 米勒 阿爾馬克。 ? 米勒 阿爾馬克在 1947年 7月最早提出了“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念。 他認(rèn)為，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“不是自由放任式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是有意識(shí)地從社會(huì)政策角度加以控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，但輔之以社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)制度，它的意