【文章內(nèi)容簡介】 DP35萬億，人均 。 ? 擴大內(nèi)需 ? 表現(xiàn)形式為城鎮(zhèn)化 ? （一）如何擴大內(nèi)需 加大消費性投資力度 ? （內(nèi)需分為投資需求和消費需求） ? 目前有一政策主張是擴大消費需求 — 這實際是似是而非的主張，為什么？ ? 1998年以后我們一直以擴大消費為重心，但GDP中消費率卻從 2023年的 %降到 2023年的 48%。也就是在消費增長率（政府消費增長率和社會消費品銷售增長率）明顯高于 GDP的情況下， GDP中的消費率下行？ ? 據(jù)此，有人提出提高居民收入擴大消費的主張，這主張對嗎？ ? 上面的社會消費品零售增長率情況不支持 ? 下面城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長率走勢也不支持（圖 5） ? 那么消費率降低的真正原因是什么？ ? 應(yīng)分析城鄉(xiāng)居民消費內(nèi)容，從內(nèi)容上講分為“吃、穿、用”和“住、行、學”兩大類六個部分。 ? 下面分別從表中看他們的發(fā)展情況 ? 因此， GDP中消費率下降的原因是居民消費中“住、行、學”方面的支出增長過慢。 ? 我國經(jīng)濟運行的問題是 消費不足 ，但不是有效消費需求不足，而是 有效消費供給不足 消費性投資不足。 ? 吃穿用可以工業(yè)化生產(chǎn)，但住行學只能靠投資 ? 對策 ：控制生產(chǎn)性投資，加大消費性投資。 ? （二）經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場：城鎮(zhèn)化建設(shè)投資 ? 解決住行學 城鎮(zhèn)化建設(shè) ? 中國經(jīng)濟將從以工業(yè)經(jīng)濟為主要推動力的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿擎?zhèn)經(jīng)濟為主要推動力的經(jīng)濟發(fā)展方式。 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化 ? （ 1）發(fā)達國家的經(jīng)驗：農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化與城市化相一致。 ? （ 2）發(fā)展中國家的經(jīng)驗：農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化與城市化不一致，農(nóng)村勞動力主要不向城市轉(zhuǎn)移，而是在農(nóng)村辦工業(yè)、辦第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，成為農(nóng)村自身非農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。 ? （ 3）農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化理論 ? 代表人物：美國發(fā)展經(jīng)濟學家吉利斯和劉易斯 ? 依據(jù)：發(fā)達國家的高度城市化和與此相應(yīng)的工業(yè)化帶來一系列問題：一是大城市病；二是包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和農(nóng)村勞動者遷往城市的高昂的城市化成本。如劉易斯就得出結(jié)論：當工業(yè)化把人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市比在已有人口定居的地方進行工業(yè)化代價高昂時，就有必要到農(nóng)村去辦工業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，而不是把農(nóng)村居民全部送到城市。 ? 同時，選擇農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化是因為城鎮(zhèn)比農(nóng)村具有很多優(yōu)勢：聚集效應(yīng)、增長及效應(yīng)、吸納農(nóng)村剩余勞動力。 ? （ 4）我國的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化 ? 改革開放前： 1952— 1978年我國城鎮(zhèn)人口從%增加到 %，這一時期是低水平的農(nóng)村工業(yè)化和緩慢的農(nóng)村城鎮(zhèn)化。 ? 改革開放后：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為推動農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的核心力量。 1978— 2023年農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)值占農(nóng)村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從 27%上升到 81%，就業(yè)比重 10%34%，吸納了大批的農(nóng)村剩余勞動力。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)： 1978年 ，1980年 3000萬人， 1988年 ， 1991年 ； 1996年 ， 2023年。 ? 我國農(nóng)業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)在 1992年出現(xiàn)建國以來的首次下降。 ? 2023年我國城鎮(zhèn)人口首次達到 50%以上。 ? 我國逐步形成了離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城、積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化剩余勞動力的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)化及城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路 — 分散工業(yè)化與城市化的農(nóng)村發(fā)展道路。 ? 這種工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也帶來了一些問題： ? 第一、土地資源的浪費。 ? 人均耕地：中國 ；日本 ；印度 ；美國 ；德國 ；法國 （公頃） ? 世界平均 ? 我國人口分布很不平衡： 1935年胡煥庸提出“璦琿 — 騰沖人口地理分界線” ? 第二、資源消耗高、環(huán)境污染嚴重 ? 第三、沒有規(guī)模效應(yīng) ? 應(yīng)該是適度集中的城鎮(zhèn)化。 ? 我國的城鎮(zhèn)化的五個層面： ? 第一層 北京、上海 — 全球性城市 ? 第二層 長三角、珠三角、渤海經(jīng)濟圈的中心城市和武漢、重慶、成都、西安等區(qū)域性城市 ? 第三層 各省、自治區(qū)的首府城市 ? 第四層 各省、自治區(qū)的非首府城市 ? 第五層 各縣鎮(zhèn)鄉(xiāng) 城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性層次 ? 加大消費性投資的城鎮(zhèn)化是否會帶來以下問題 ? 第一、是否引致通貨膨脹 ? 見圖 ? 第二、是否引起新的產(chǎn)能過剩 ? 我國的產(chǎn)能過剩有八種形式 ? 正常的產(chǎn)能過剩 ? 短邊性產(chǎn)能過剩 ? 地域性產(chǎn)能過剩 ? 政策性產(chǎn)能過剩 ? 經(jīng)濟周期性 產(chǎn)品生命周期性 ? 季節(jié)性 絕對性產(chǎn)能過剩 ? 1998年后我國的產(chǎn)能過剩主要是前四種，而加大消費性投資會使第二至第四種過剩緩解。 ? 第三、政府的財力問題 ? 教育、文化、媒體、醫(yī)療、保健、住房、體育 ? 屬于公共品還是私人產(chǎn)品 ? 第四、城市化發(fā)展程度的標準 ? 過去是人口指標 ? 第五、怎樣處理城鎮(zhèn)化空間和人口數(shù)量大的矛盾 ? 消費成本高低調(diào)節(jié)， ? 消除城市特權(quán) ? 如何靈活有效 ?使用宏觀經(jīng)濟政策手段？ 政府干預經(jīng)濟的目標和手段 一、目標 充分就業(yè)； 價格穩(wěn)定； 經(jīng)濟增長； 國際收支平衡 。 二 、 手段 經(jīng)濟手段 .法律手段 .行政手段配合使用 。經(jīng)濟手段通過宏觀經(jīng)濟政策加以體現(xiàn) ， 即以宏觀經(jīng)濟政策影響經(jīng)濟總量 .結(jié)構(gòu) .就業(yè) .價格 ，達到調(diào)控目的 。 法律手段是通過國家的強制力 ， 制定各種規(guī)則 ， 指導經(jīng)濟活動 。 行政手段具有強制性 .垂直性 ， 在必要的限度內(nèi)具有不可替代的作用 。 如何配套使用經(jīng)濟政策手段？ 丁伯根法則 經(jīng)濟政策手段有：包括財政政策 .貨幣政策 .收入政策