05_第五章_中國環(huán)境管理制度(編輯修改稿)
2025-02-06 01:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 規(guī)劃環(huán)境影響的篇章或說明 ?土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃 ?專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評價(jià)制度 ? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的工作程序 篩選 編寫 審批 環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表或編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目評價(jià)形式篩選程序 環(huán)境影響報(bào)告書編寫工作程序 環(huán)境影響報(bào)告審批程序，由建設(shè)單位報(bào)主管部門預(yù)審，主管部門提出預(yù)審意見后轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評價(jià)制度 ? 環(huán)評的特點(diǎn) ? 法律強(qiáng)制性 ? 納入基本建設(shè)程序 ? 分類分級(jí)管理 ? 實(shí)行評價(jià)資格審查認(rèn)證制度 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)制度是關(guān)于全國范圍內(nèi)對污水、廢氣、固體污染物、噪聲、放射性物等各類污染物的各種污染因子，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用以及有關(guān)排污費(fèi)專款專用，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治等基本原則規(guī)定的總稱。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)制度的發(fā)展 1979 1982 1988 2023 提出和試行 建立和實(shí)施 發(fā)展和完善 改革 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 1978年 12月 《 環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn) 》 “向排污單位實(shí)行排放污染物的收費(fèi)制度，由環(huán)境部門制定具體收費(fèi)辦法。 ” ? 1979年 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 “超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)。 ” ? 1979年蘇州市在全國率先進(jìn)行排污收費(fèi)試點(diǎn) 。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)的體制 ? 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)污染物排放核定工作、確定排污者排污費(fèi)數(shù)額及向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單等項(xiàng)排污費(fèi)征收具體工作。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)制度的特點(diǎn) 特點(diǎn) 征收程序化 排污即收費(fèi) 強(qiáng)制征收、限期繳納 政務(wù)公開 可減免和減緩 不免除法律責(zé)任 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi)的作用 1 促使排污單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，促進(jìn)老污染源治理，有力的控制新污染源。 3 為防治污染提供了大量專項(xiàng)資金，加強(qiáng)環(huán)保部門建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保工作。 2 推進(jìn)了綜合利用，提高了資源、能源的利用率。 第五章 中國環(huán)境管理制度 新五項(xiàng)環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核 排污許可證制度 污染物集中控制 限期治理 新五項(xiàng) （ 1989年以后提出） 第五章 中國環(huán)境管理制度 新五項(xiàng)環(huán)境管理制度 ? 1989年召開的第三次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，在集中出臺(tái)了五項(xiàng)環(huán)境管理制度。這五項(xiàng)制度體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)由治理轉(zhuǎn)向管理、以管促治、強(qiáng)化環(huán)境管理的思想。 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。 ? 責(zé)任者：地方行政首長和企業(yè)法人代表 ? 實(shí)施形式：環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 工作程序 責(zé)任書考核 責(zé)任書實(shí)施 責(zé)任書簽 訂下達(dá) 責(zé)任書 制定 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 責(zé)任制的特點(diǎn) 有明確的時(shí)間和空間界限 1 有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和定量要求 2 配套措施、考核與獎(jiǎng)懲辦法 3 有明確的年度工作指標(biāo) 4 以責(zé)任制的形式層層落實(shí) 5 定量化的監(jiān)測和控制系統(tǒng) 6 第五章 中國環(huán)境管理制度 城考 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理的重要手段，也是推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治的有效措施，它以城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃為依據(jù)，在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)的、定量化的城市環(huán)境綜合整治指標(biāo)體系，使城市環(huán)境綜合整治定量化。 第五
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