05_第五章_中國環(huán)境管理制度(編輯修改稿)
2025-02-06 01:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 關專項規(guī)劃 規(guī)劃環(huán)境影響的篇章或說明 ?土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃 ?專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評價制度 ? 建設項目環(huán)評的工作程序 篩選 編寫 審批 環(huán)境影響評價報告表或編寫環(huán)境影響報告書的項目評價形式篩選程序 環(huán)境影響報告書編寫工作程序 環(huán)境影響報告審批程序，由建設單位報主管部門預審，主管部門提出預審意見后轉報負責審批的環(huán)境保護行政主管部門審批 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評價制度 ? 環(huán)評的特點 ? 法律強制性 ? 納入基本建設程序 ? 分類分級管理 ? 實行評價資格審查認證制度 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 排污收費制度是關于全國范圍內(nèi)對污水、廢氣、固體污染物、噪聲、放射性物等各類污染物的各種污染因子，按照一定標準收取一定數(shù)額的費用以及有關排污費?？顚Ｓ?，主要用于補助重點污染源防治、區(qū)域性污染防治等基本原則規(guī)定的總稱。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 排污收費制度的發(fā)展 1979 1982 1988 2023 提出和試行 建立和實施 發(fā)展和完善 改革 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 1978年 12月 《 環(huán)境保護工作匯報要點 》 “向排污單位實行排放污染物的收費制度，由環(huán)境部門制定具體收費辦法。 ” ? 1979年 《 中華人民共和國環(huán)境保護法（試行） 》 “超過國家規(guī)定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費。 ” ? 1979年蘇州市在全國率先進行排污收費試點 。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 排污收費的體制 ? 環(huán)境保護行政主管部門負責污染物排放核定工作、確定排污者排污費數(shù)額及向排污者送達排污費繳納通知單等項排污費征收具體工作。 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 排污收費制度的特點 特點 征收程序化 排污即收費 強制征收、限期繳納 政務公開 可減免和減緩 不免除法律責任 第五章 中國環(huán)境管理制度 排污收費制度 ? 排污收費的作用 1 促使排污單位加強經(jīng)營管理，促進老污染源治理，有力的控制新污染源。 3 為防治污染提供了大量專項資金，加強環(huán)保部門建設，促進環(huán)保工作。 2 推進了綜合利用，提高了資源、能源的利用率。 第五章 中國環(huán)境管理制度 新五項環(huán)境管理制度 環(huán)境保護目標責任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核 排污許可證制度 污染物集中控制 限期治理 新五項 （ 1989年以后提出） 第五章 中國環(huán)境管理制度 新五項環(huán)境管理制度 ? 1989年召開的第三次全國環(huán)境保護會議，在集中出臺了五項環(huán)境管理制度。這五項制度體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的重點由治理轉向管理、以管促治、強化環(huán)境管理的思想。 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護目標責任制 ? 環(huán)境保護目標責任制是一種具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負責的行政管理制度。 ? 責任者：地方行政首長和企業(yè)法人代表 ? 實施形式：環(huán)境目標責任書 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護目標責任制 工作程序 責任書考核 責任書實施 責任書簽 訂下達 責任書 制定 第五章 中國環(huán)境管理制度 環(huán)境保護目標責任制 ? 環(huán)境保護目標 責任制的特點 有明確的時間和空間界限 1 有明確的環(huán)境質(zhì)量目標和定量要求 2 配套措施、考核與獎懲辦法 3 有明確的年度工作指標 4 以責任制的形式層層落實 5 定量化的監(jiān)測和控制系統(tǒng) 6 第五章 中國環(huán)境管理制度 城考 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度是城市環(huán)境保護目標管理的重要手段，也是推動城市環(huán)境綜合整治的有效措施，它以城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃為依據(jù)，在城市政府的統(tǒng)一領導下，通過科學的、定量化的城市環(huán)境綜合整治指標體系，使城市環(huán)境綜合整治定量化。 第五
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