公共資源管理教材(編輯修改稿)
2025-02-06 00:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)邊實踐、邊探索、邊修改條例的精神，從 1989年初開始，首先在國務院六個部門即審計署、海關總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國家稅務局、國家建材局進行國家公務員制度試點。 1990年，又在哈爾濱市和深圳市進行試點。試點工作的實踐進一步完善了條例的內(nèi)容。 1993年 8月 14日，國務院總理李鵬簽署中華人民共和國國務院令第 125號發(fā)布《國家公務員暫行條例》，規(guī)定自 1993年 10月 1日起施行。之后，國務院召開會議，對公務員制度的推行工作做了部署，提出 “爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務員制度，然后再逐步加以完善 ”。同年，國務院又制定了《國家公務員制度實施方案》 (國發(fā)〔 2023〕 78號 )作為制度推進的依據(jù)。到 1998年底，國家公務員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務員制度在中央和省、地 (市 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )五級政府機關基本建立，公務員制度顯示了蓬勃的生命力。 1998年的政府機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍，莫定了良好的基礎。 2023年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務員制度，為新世紀公務員隊伍建設和制度建設指明了方向。 2023年 5月 23日召開的中央政治局人才工作會議，提出要大力實施人才強國戰(zhàn)略，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證等。 ? “進口”環(huán)節(jié)： ?職位分類、考試錄用、調(diào)入。 ? “管理”環(huán)節(jié)： ?績效考核、獎懲、紀律、職務升降、職務任免、交流與回避、培訓、工資保險福利。 ? “出口”環(huán)節(jié)： ?辭職辭退、退休、調(diào)出。 ? 我國國家公務員的義務、權(quán)利 ? 公務員的錄用制度 ? 國家公務員的工資、保險、福利制度 ? 國家公務員培訓制度 ? 國家公務員交流制度 ? 國家公務員的回避制度 ? 公務員辭職辭退制度 ? 國家公務員退休制度 ? ——指公共部門在職能分解的基礎上，進行職位設置，并按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件等，進行職位的分析評價，將職員職位分為不同的類別和等級，同時制定職位說明書，規(guī)定每個職位的職責和任職條件，作為職員聘用、聘任、考核獎懲、流動、培訓、工資福利等的依據(jù)。 ? 職位設置 ? 職務設置 ——國家行政機關根據(jù)職位分類 ,設置公務員的職務和等級序列。國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。 ? 領導職務：劃分為 10個職等； ? 非領導職務：劃分為 8個職等。 ? 級別設置 ——我國根據(jù)公務員所在職位的責任大小 ,工作難易程度以及公務員本身的德才表現(xiàn) ,年功資歷因素等將公務員分為 15級 ,分別與 12個職務等次相對應。 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響 ? 組織人事制度整體改革滯后 ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務員制度發(fā)育不成熟 ? 考核制度上存在問題 ? 營造良好的社會生態(tài)環(huán)境是完善公務員制度的前提； ? 深化改革是完善公務員制度的關鍵； ? 公務員隊伍建設是完善公務員制度的根本。 ? 上海市金山區(qū)委、區(qū)政府 2023年出臺《金山區(qū)國家公務員考核實施辦法》（試行），從 2023年起，對本區(qū)國家公務員考核進行重大改革。按照重激勵、硬約束、嚴考核的原則，不斷樹立公務員的責任意識、敬業(yè)意識和誠信意識。考核內(nèi)容上，將原來單一的述職考核改為履職考核、績效考核和誠信考核三個部分。履職考核主要從德、能、勤、績、廉五個方面考核公務員一年來履行職務的情況，通過對處、科、員三個不同職級人員、不同標準的量化測評，從而建立公務員量化評價體系。 ? 績效考核主要是通過對公務員在履行職務中做出突出貢獻的獎勵，建立公務員褒獎激勵體系；誠信考核主要是考核公務員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、文明服務、遵紀守法等方面誠實守信的情況，逐步建立公務員信用服務體系?？己朔椒ㄉ希瑢嵭衅綍r考核與年度考核相結(jié)合，強化平時考核。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過民主測評和綜合測評，確定考核分值，績效考核采用加分制，對完成重大目標任務的、有制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的以及有突出貢獻的人員實行加分；誠信考核實行扣分制，對政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴的行為給予扣分。 ? 績效考核和誠信考核以平時考核為主，建立個人電子檔案，隨時記載，季度匯總，年終定分。考核結(jié)果運用上，一是與目標管理獎掛鉤。采用動態(tài)系數(shù)法，對不同職務（職級）的人員確定不同系數(shù)。當年獲得優(yōu)秀的考核獎上升３０％；連續(xù)２年或３年取得優(yōu)秀等次，分別上升一個或兩個系數(shù)檔次；連續(xù)２年基本稱職的降低一個系數(shù)檔次；不稱職人員不發(fā)獎金，并降低一個系數(shù)檔次。二是與集體榮譽掛鉤，多人或集體獲得榮譽的，按不同作用給予加分或獎勵；反之，則集體扣分或扣獎金。 ? 金山區(qū)的公務員考核方式改革有何有何優(yōu)點，有何問題？ ? 你對目前我國公共部門（特別是機關和事業(yè)單位）的績效評估有何評價與建議？ ?信息資源的概念 ?公共信息資源的概念 ?公共信息資源的特征 三、公共信息資源管理 狹義的信息資源 是指信息本身，即人類社會經(jīng)濟活動中經(jīng)過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的
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