對(duì)外貿(mào)易行政管理概述(編輯修改稿)
2025-02-05 17:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一關(guān)”和“一批一證”制。 ? 《 貨物自動(dòng)出口許可目錄 》 商品的現(xiàn)則遵循以下原則：社會(huì)責(zé)任成本明顯欠缺、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重；國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者保護(hù)可能用竭的自然資源；遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的限制或存在迫切危險(xiǎn)；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的；保護(hù)環(huán)境，以及人或動(dòng)植物的生命、健康或安全；我國(guó)政府與輸往國(guó)家 /地區(qū)政府達(dá)成諒解的；依照法律、行政法規(guī)，其他需要加強(qiáng)出口監(jiān)測(cè)的。 167。 4 貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理 ? 一、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理 ? 在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)買賣雙方達(dá)成交易的進(jìn)出口商品，由法定商檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)其 品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格，包裝，安全、衛(wèi)生、裝運(yùn)條件 等進(jìn)行檢驗(yàn)的活動(dòng) ? （一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制 ? 中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制由三個(gè)層次組成： ? 國(guó)家商檢部門（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局） ? 各地商檢機(jī)構(gòu) ? 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ? （二）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)原則 ? 5項(xiàng)：保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為，維護(hù)國(guó)家安全。 ? （三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)分類 ? 法定檢驗(yàn)制度 ? 是指我國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)活動(dòng)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不能銷售、使用；法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)出口。 ? 免驗(yàn)制度 ? 為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的商品、收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)可以提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免予檢驗(yàn)。 ? 抽查檢驗(yàn)制度 ? 抽查檢驗(yàn)是指按照法律規(guī)定對(duì)法定檢驗(yàn)的商品以外的進(jìn)出口商品由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢驗(yàn)。 ? （四）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度 ? 驗(yàn)證管理制度 ? 復(fù)驗(yàn)、復(fù)議、訴訟制度 ? 重要出口商品注冊(cè)登記制度 ? 進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)制度 ? 進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度 二、海關(guān)管理 ? 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ? 其基本職能是：進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。 （一）海關(guān)管理體制 ? 中國(guó)實(shí)行集中統(tǒng)一的、垂直的海關(guān)管理體制，即海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制；海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 ? 海關(guān)總署 ? 統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)總署與全國(guó)的海關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，管理與被管理的關(guān)系。 ? 海關(guān)設(shè)置 ? 海關(guān)設(shè)置分為直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)兩個(gè)層級(jí)，直屬海關(guān)直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 中國(guó)海關(guān)簡(jiǎn)介 ? 中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制，在組織機(jī)構(gòu)上分為 3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海 2個(gè)特派員辦事處， 41個(gè)直屬海關(guān)和 2所海關(guān)學(xué)校 (上海海關(guān)學(xué)院和秦皇島海關(guān)學(xué)校 )；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的 562個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察） 48000余人。目前，共有國(guó)家批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸 253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府原來(lái)批準(zhǔn)的二類口岸近 200個(gè)。 （二）海關(guān)監(jiān)管制度 ? 海關(guān)監(jiān)管 —— 依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施報(bào)關(guān)登記、審核單證、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。 ? 海關(guān)監(jiān)管任務(wù) ? （ 1）監(jiān)督管理運(yùn)輸工具、貨物、物品合法進(jìn)出境； ? （ 2）加強(qiáng)海關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)控； ? （ 3）為海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、稽查和查私及時(shí)提供原始單證、資料和線索。 ? 監(jiān)管對(duì)象與分類 ? （ 1）貨物監(jiān)管 ? （ 2）物品監(jiān)管 (非貿(mào)易性物品 ) ? （ 3）運(yùn)輸工具監(jiān)管 ? 監(jiān)管程序 ? 海關(guān)辦理進(jìn)出境監(jiān)管手續(xù)的步驟。 ? （ 1）進(jìn)出境貨物和物品：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、簽印放行。 ? （ 2）進(jìn)出境運(yùn)輸工具：如實(shí)申報(bào)、交驗(yàn)單證、接受監(jiān)督檢查。 ? 監(jiān)管制度 ? 報(bào)關(guān)制度 固體廢料污染環(huán)境防止制度 ? 保稅制度 文物進(jìn)出境管理制度 ? 海關(guān)事務(wù)制度 機(jī)電設(shè)備進(jìn)出境管理制度 ? 許可證制度 ? 外匯管理制度 ? 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 ? 原產(chǎn)地規(guī)則制度 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度 何謂“保稅區(qū)”？ ? 保稅 (protective tariff) 制度是一種國(guó)際通行的海關(guān)制度。是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。 ? 保稅區(qū)亦稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。這是一國(guó)海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國(guó)際慣例運(yùn)作，實(shí)行比其他開(kāi)放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。 （三）海關(guān)征稅制度 ? 關(guān)稅稽征制度 ? （ 1）征稅對(duì)象 —— 進(jìn)出口貨物 ? （ 2）征稅機(jī)關(guān) —— 海關(guān) ? （ 3）納稅義務(wù)人 —— 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人 ? （ 4）稅則稅率 ? 進(jìn)口稅則設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率 4欄目。 ? a)最惠國(guó)稅率 適用原產(chǎn)于與中國(guó)共同適用最惠國(guó)待遇條款的世貿(mào)組織成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與中國(guó)簽訂有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物 ； ? b)協(xié)定稅率 適用于原產(chǎn)于中國(guó)參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)
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