對(duì)外貿(mào)易行政管理概述-wenkub
2023-02-06 17:55:20 本頁面
【正文】 錄 》 和 《 進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物目錄 》 。 二、對(duì)重要貨物對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理 ? 國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理 ，是指國(guó)家通過授予對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在特定貿(mào)易領(lǐng)域從事貿(mào)易的專營(yíng)權(quán)或特許權(quán)的方式，對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)施的管理。備案登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定。 ? （二）貨物進(jìn)出口管理 ? 是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物本身的管理，也就是國(guó)家有關(guān)部門對(duì)進(jìn)出境貨物的實(shí)際管理。第七章 對(duì)外貿(mào)易行政管理 ? 一、對(duì)外貿(mào)易行政管理的概念和特點(diǎn) ? 概念：國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計(jì)劃、實(shí)施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)控的一種手段。 ? （三）貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理 ? 是對(duì)貨物進(jìn)出口過程中涉及的主要配套環(huán)節(jié)的管理。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。 ? （一）對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的管理 ? 我國(guó)規(guī)定可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，將某些特別重要的商品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)劃歸國(guó)家確定的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，只有被允許的國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)可以從事這部分商品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其目的是維護(hù)國(guó)家的正常貿(mào)易秩序。 ? 我國(guó)加入 WTO時(shí)，進(jìn)口方面，保留了糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、煙草 8種商品實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的權(quán)利。 167。同時(shí)，該法還確立了我國(guó)對(duì)某些貨物實(shí)行自由、限制、禁止管理的原則和管理制度。 限制和禁止進(jìn)出口貨物 ? 《 外貿(mào)法 》 第十六條 ：國(guó)家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口： ? （一）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的； ? （二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的； ? （三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的； ? （四）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的； ? （五）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的； ? （六）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的； ? （七）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的； ? （八）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的； ? （九）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的； ? （十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的； ? （十一）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。 實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口或者出口。 ? 是根據(jù)國(guó)家法律、政策和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)范圍、貿(mào)易國(guó)別、進(jìn)出口貨物品種、數(shù)量、技術(shù)等實(shí)行全面管理、有效監(jiān)測(cè)。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局 (許可證局 )統(tǒng)一管理指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)口許可證簽發(fā)工作。 ? 3）必須講求時(shí)效性。商務(wù)部發(fā)布年度 《出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄 》 。 ? 2）實(shí)行“一證一關(guān)” 、“一批一證” 制。 （二）進(jìn)出口貨物配額管理 ? 配額管理 —— 是指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些貨物的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。 ? 關(guān)稅配額管理的商品范圍：小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條等農(nóng)產(chǎn)品，以及化肥。 ? (3)出口配額的分配：直接分配和招標(biāo)分配 （三）進(jìn)出口自動(dòng)許可制度 ? 《 外貿(mào)法 》 第十五條 ：“ 國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門基于 監(jiān)測(cè) 進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。 ? 進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或有關(guān)部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。商務(wù)部確定 《 貨物自動(dòng)出口許可目錄 》 ，并至少在實(shí)施前 21天以公告形式對(duì)外發(fā)布。 167。 ? 免驗(yàn)制度 ? 為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的免予檢驗(yàn)條件的商品、收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)可以提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免予檢驗(yàn)。 ? 海關(guān)總署 ? 統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。 ? 海關(guān)監(jiān)管任務(wù) ? （ 1）監(jiān)督管理運(yùn)輸工具、貨物、物品合法進(jìn)出境； ? （ 2）加強(qiáng)海關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)控； ? （ 3）為海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、稽查和查私及時(shí)提供原始單證、資料和線索。 ? 監(jiān)管制度 ? 報(bào)關(guān)制度 固體廢料污染環(huán)境防止制度 ? 保稅制度 文物進(jìn)出境管理制度 ? 海關(guān)事務(wù)制度 機(jī)電設(shè)備進(jìn)出境管理制度 ? 許可證制度 ? 外匯管理制度 ? 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 ? 原產(chǎn)地規(guī)則制度 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度 何謂“保稅區(qū)”？ ? 保稅 (protective tariff) 制度是一種國(guó)際通行的海關(guān)制度。由于保稅區(qū)按照國(guó)際慣例運(yùn)作，實(shí)行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。 ? 《 海關(guān)法 》 規(guī)定：“進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。 這六種方法中 ， 進(jìn)口貨物的成交價(jià)格是基本方法 。 ? 目的：是確定該商品進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進(jìn)出口管理政策；同時(shí)，海關(guān)可以據(jù)此編
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