【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事實(shí)和證據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)）； —— 有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的情形； —— 屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄的范圍。 作出行政處罰決定的兩種程序： —— 執(zhí)法人員寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)； —— 情節(jié)復(fù)雜、重大違法行為、給予較重處罰的，必須集體討論決定 。 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 制作行政處罰決定書(shū)必須符合法定形式。 —— 當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址； —— 違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； —— 行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)； —— 行政處罰的履行方式和期限； —— 不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； —— 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印章和作出決定的日期。 必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。 列清證據(jù)（舉證責(zé)任）； 不能以紅頭文件形式 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 ? 問(wèn)題文書(shū) * * * * *民 政 局 行政處罰事先告知書(shū) *********： 經(jīng)調(diào)查，你會(huì)因 *********，違反了*****的規(guī)定，依據(jù) ******，擬對(duì)你會(huì)作出停止活動(dòng)三個(gè)月的行政處罰。 *****民間組織管理局 ***年 ***月 ***日 1. 不得使用紅頭文件 于較重處罰，未告知當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)利 人陳述申辯的權(quán)利 主體錯(cuò)誤 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 （七）處罰決定書(shū)的送達(dá) 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi) 依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式： 直接送達(dá)（法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、委托代理人；簽收送達(dá)回證） 留置送達(dá) 委托送達(dá) /郵寄送達(dá)到法定地址 公告送達(dá)（特別是對(duì)長(zhǎng)期不參檢、名存實(shí)亡的社團(tuán)；或者內(nèi)部矛盾分派，無(wú)法送達(dá)任一方的） 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 （八）行政處罰的執(zhí)行 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 處罰機(jī)構(gòu)與罰款收繳機(jī)構(gòu)分離。 加處罰款、抵繳罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 停止活動(dòng)時(shí)封存印章、證書(shū)，撤銷(xiāo)登記時(shí)收繳印章、證書(shū)?！锻ㄖ獣?shū)》和《清單》 撤銷(xiāo)登記后清算，辦理注銷(xiāo)登記。 通常配合發(fā)出 《責(zé)令改正通知書(shū)》 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 二、社會(huì)組織行政處罰程序解讀 （九）結(jié)案歸檔 基本要求：填結(jié)案審批表、一案一卷、經(jīng)批準(zhǔn)查閱 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析（主要以社會(huì)團(tuán)體為例） （一）什么是社會(huì)組織行政違法行為 禁止性規(guī)定的來(lái)源 禁止性規(guī)定的內(nèi)容 （二）社會(huì)組織行政違法行為現(xiàn)狀 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析 （三）常見(jiàn)社會(huì)組織行政違法行為類(lèi)型 申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假、騙取登記的；登記后一年未開(kāi)展活動(dòng)的 （撤銷(xiāo)行政許可） 涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的 （如，中促會(huì)主辦房地產(chǎn)年會(huì)） 拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的 （如，不參加年檢或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改） 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析 不按照規(guī)定辦理變更登記 （如，中促會(huì)） 須辦理變更登記的事項(xiàng)包括： ①《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第 16條規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)：名稱(chēng)；住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；法定代表人；活動(dòng)資金；業(yè)務(wù)主管單位。 ?分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)。民政部《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》規(guī)定的登記事項(xiàng)：名稱(chēng)、住所、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、負(fù)責(zé)人。 擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果（如，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)） 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析 從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) （如，性學(xué)會(huì)合同糾紛案） 侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助 三、社會(huì)組織行政違法行為及案例分析 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助 （如，中國(guó)電子商會(huì)案） 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)建議撤銷(xiāo)登記 四、對(duì)非法社會(huì)組織的取締 （一）非法社會(huì)組織的界定 具有下列情形之一的屬于非法社會(huì)組織： 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)的； 未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的； 被撤銷(xiāo)登記后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動(dòng)的。 四、對(duì)非法社會(huì)組織的取締 （二）取締非法社會(huì)組織的辦案流程 立 案 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié) 立案審批表 詢(xún)問(wèn)筆錄等 調(diào)查終結(jié)審批表 取締決定審批 作出取締決定 取締公告 歸 檔 取締決定審批表 取締決定書(shū) 取締決定書(shū)送達(dá) 四、對(duì)非法社會(huì)組織的取締 （三）非法組織案件的主要證據(jù) ①未經(jīng)登記的證明材料 ② 非法社會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)的照片或錄像，辦公場(chǎng)所的使用證明等 ③能反映該非法社會(huì)組織存在或開(kāi)展活動(dòng) 的書(shū)證（章程、會(huì)員、廣告、新聞信息資料） ④當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)筆錄 四、對(duì)非法社會(huì)組織的取締 注意：取締決定書(shū)不可有抬頭 注意：應(yīng)為民政廳（局）印章 注意：不可用紅頭文件 五、近年來(lái)民政部查處的幾個(gè)案件 （一）中國(guó)電子商會(huì)處罰案 案情線(xiàn)索 2023年元月 4日以來(lái)央視《東方時(shí)空》、《每周質(zhì)量報(bào)告》等多個(gè)欄目曝光了該會(huì)利用其主辦的“ 315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”進(jìn)行“