【文章內(nèi)容簡介】 評估 制訂、完善制度 嚴格執(zhí)行 人員管理 安全教育 培訓 表揚鼓勵批評教育 反復強化形成習慣 管理措施 設(shè)備管理 本質(zhì)安全 維護保養(yǎng) 及時報廢 現(xiàn)場管理 作業(yè)管理 定置管理 標識警示 個體防護 安全確認 現(xiàn)場監(jiān)護 隔離圍欄 危險預知活動 5s管理 對策措施 五、安全教育培訓 ? （一）安全教育培訓存在的問題 ? 培訓效果不佳 ? 為了培訓而培訓，走過場，沒有針對性 ? 培訓內(nèi)容千篇一律 ? 說得多，落實不夠 ? 管理人員的安全管理技能不足 ? （二）安全教育培訓的目的是什么？ 通過教育培訓，可以提高從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能，防止產(chǎn)生不安全行為，減少操作失誤，預防傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 最終是要培養(yǎng)安全的人。 《 安全生產(chǎn)法 》 的要求： 第二十條，關(guān)于對 主要負責人 和 安全生產(chǎn)管理人員 教育培訓、安全資格的規(guī)定。 第二十一條，關(guān)于對 從業(yè)人員 安全教育培訓的規(guī)定。 第二十二條，關(guān)于“ 四新 ”教育培訓的規(guī)定。 第二十三條，關(guān)于 特種作業(yè)人員 教育培訓、操作資格證的規(guī)定。 （三）安全教育培訓的內(nèi)容： – 安全理念教育：提高思想認識 ， 改變態(tài)度 、 強化意識 – 安全知識教育：提高素質(zhì) – 安全技能教育：規(guī)范操作行為 ， 養(yǎng)成習慣 – 典型事故案例教育 ， 現(xiàn)身說法 – 安全文化 ， 形成氛圍 （四）安全教育培訓管理流程 p針對不同崗位，明確不同的履行安全管理職責所需的安全管理知識和能力要求 p進行充分、持續(xù)的需求評估 p提供培訓資源，制定培訓計劃 p建立培訓有效性的評估、反饋系統(tǒng)，并與現(xiàn)場實際操作與表現(xiàn)相結(jié)合 p新員工沒有培訓不得上崗 p對管理人員的安全管理技能的培訓 （五）安全教育培訓的形式與方法 形式 ：課堂講授法、安全會議、班前班后會、安全活動日、事故分析分、危險預知活動等。 方法 ： 教師講授法、情景模擬法、實操演練法、案例研討法、互動式教學法、參與式教學法、讀書指導法等。 要求 ：（ 1） 以安全理念教育為起點，注重態(tài)度的培訓； （ 2） 理論與實際相結(jié)合； （ 3）培訓與日常管理相結(jié)合； （ 4）培訓內(nèi)容要有針對性、實用性和一定的高度； （ 5）充分調(diào)動學員的積極性和主動性。 ? （六）培訓的對象 ? 管理層 /主管 :主要負責人 、 直線管理人員 ? 安全生產(chǎn)管理人員 ? 特種作業(yè)人員 ? 新員工 ? 轉(zhuǎn)崗員工：廠 （ 礦 ） 內(nèi)轉(zhuǎn)崗 、 一廠 （ 礦 ） 轉(zhuǎn)到另一廠 （ 礦 ） ? 老員工 （ 再培訓 ） ? 承包商員工 ? 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓 （ 1）概念 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 ：指對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任 ， 有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員 ， 具體指公司的 董事長 、 總經(jīng)理 ， 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的 廠長 、 經(jīng)理 、 礦長 、 投資人 等 。 安全生產(chǎn)管理人員 ：指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體是指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 ? （ 2）基本要求 高危行業(yè)的主要負責人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須經(jīng)過安全生產(chǎn)資格培訓 ， 經(jīng)考核合格并取得 安全資格證書以后方可任職 。 其他單位主要負責人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓 ， 經(jīng)培訓單位考核合格并取得 安全培訓合格證書 后方可任職 。 主要負責人 、 安全生產(chǎn)管理人員每年應進行安全生產(chǎn)再培訓 。 特種作業(yè)人員的教育培訓 （ 1）概念 特種作業(yè) ：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員 ：指直接從事特種作業(yè)的人員。 ? （ 2）管理要求 – 經(jīng)過專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓，并經(jīng)考核合格，取得 《 特種作業(yè)人員操作證 》 后方可上崗。 – 培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一證件。 – 考核內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識、實際操作技能，以實際操作技能考核為主。 – 每三年復審一次 ，連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長到六年一次。 – 未按期復審，復審不合格者，其操作證自行失效。 （ 3）新工人的安全教育培訓 ? 礦山：新進礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育培訓時間不得少于 72小時； ? 新進露天礦的職工接受安全教育、培訓時間不得少于 40小時。 （ 4）老職工的 安全教育培訓 每年接受不少于 20學時的安全教育培訓。 （ 5）承包商員工的安全培訓 （ 6）其他安全教育培訓 – “ 四新 ” 教育 – 換工換崗安全教育 – 復工安全教育 – “ 雙違 ” 人員安全教育 – 節(jié)假日安全教育 – 事故后安全教育 六、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 （一）基本概念 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全衛(wèi)生設(shè)施的投資必須納入建設(shè)項目概算。 《 職業(yè)病防治法 》 第十六條規(guī)定：建設(shè)項目的職業(yè)病防治設(shè)施所需費用應當納入建設(shè)項目工程預算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 《 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 》（總局令第 36號） （二）管理要求 ? 建設(shè)項目在進行 可行性研究 時，應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價。 ? 設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的 初步設(shè)計 文件時，應當同時編制 《 安全專篇 》 。 ? 施工 單位應當按照審查批準的設(shè)計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負責。 ? 建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全驗收規(guī)定進行。不符合職業(yè)安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用。 ? 建設(shè)項目驗收合格后，職業(yè)安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用。 七、外包工程安全管理 ? （一）背景 – 近年來，從事非煤礦山開采活動的企業(yè)以外包形式施工作業(yè)的現(xiàn)象越來越普遍。 – 外包施工事故也呈多發(fā)態(tài)勢。 2023年，全國非煤礦山共發(fā)生一次死亡 3~9人的 較大事故 19起，死亡 74人，其中外包施工單位發(fā)生 14起，死亡 56人，分別占 74%和 76%。 – 2023年 8月國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布了 《 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 》 （總局令第 62號）。 （二）非煤礦山工程外包安全管理存在的問題： – 一是承包單位多數(shù)規(guī)模小，人員素質(zhì)差，流動性大，對員工約束力弱；技術(shù)力量不足，安全管理水平較低；承包工程總公司對項目部監(jiān)管不到位，項目部的安全管理薄弱； – 二是外包工程安全準入門檻低； – 三是部分礦山企業(yè)（發(fā)包單位）對承包項目安全管理責任落實不到位，存在以包代管、以罰代管的現(xiàn)象； – 四是發(fā)包單位與承包單位的 安全責任 不夠明確具體，雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約束性差； – 五是資質(zhì)掛靠混亂； – 六是安全監(jiān)管部門對外包工程監(jiān)管經(jīng)驗不足、執(zhí)法依據(jù)不充分， 監(jiān)管不到位。 （三）非煤礦山外包工程的形式 總承包 土建專業(yè)分包 土石方專業(yè)分包 電氣專