【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行 人員管理 安全教育 培訓(xùn) 表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)批評(píng)教育 反復(fù)強(qiáng)化形成習(xí)慣 管理措施 設(shè)備管理 本質(zhì)安全 維護(hù)保養(yǎng) 及時(shí)報(bào)廢 現(xiàn)場(chǎng)管理 作業(yè)管理 定置管理 標(biāo)識(shí)警示 個(gè)體防護(hù) 安全確認(rèn) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù) 隔離圍欄 危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) 5s管理 對(duì)策措施 五、安全教育培訓(xùn) ? （一）安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題 ? 培訓(xùn)效果不佳 ? 為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有針對(duì)性 ? 培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律 ? 說(shuō)得多，落實(shí)不夠 ? 管理人員的安全管理技能不足 ? （二）安全教育培訓(xùn)的目的是什么？ 通過(guò)教育培訓(xùn)，可以提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，防止產(chǎn)生不安全行為，減少操作失誤，預(yù)防傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 最終是要培養(yǎng)安全的人。 《 安全生產(chǎn)法 》 的要求： 第二十條，關(guān)于對(duì) 主要負(fù)責(zé)人 和 安全生產(chǎn)管理人員 教育培訓(xùn)、安全資格的規(guī)定。 第二十一條，關(guān)于對(duì) 從業(yè)人員 安全教育培訓(xùn)的規(guī)定。 第二十二條，關(guān)于“ 四新 ”教育培訓(xùn)的規(guī)定。 第二十三條，關(guān)于 特種作業(yè)人員 教育培訓(xùn)、操作資格證的規(guī)定。 （三）安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容： – 安全理念教育：提高思想認(rèn)識(shí) ， 改變態(tài)度 、 強(qiáng)化意識(shí) – 安全知識(shí)教育：提高素質(zhì) – 安全技能教育：規(guī)范操作行為 ， 養(yǎng)成習(xí)慣 – 典型事故案例教育 ， 現(xiàn)身說(shuō)法 – 安全文化 ， 形成氛圍 （四）安全教育培訓(xùn)管理流程 p針對(duì)不同崗位，明確不同的履行安全管理職責(zé)所需的安全管理知識(shí)和能力要求 p進(jìn)行充分、持續(xù)的需求評(píng)估 p提供培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃 p建立培訓(xùn)有效性的評(píng)估、反饋系統(tǒng)，并與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作與表現(xiàn)相結(jié)合 p新員工沒(méi)有培訓(xùn)不得上崗 p對(duì)管理人員的安全管理技能的培訓(xùn) （五）安全教育培訓(xùn)的形式與方法 形式 ：課堂講授法、安全會(huì)議、班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日、事故分析分、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。 方法 ： 教師講授法、情景模擬法、實(shí)操演練法、案例研討法、互動(dòng)式教學(xué)法、參與式教學(xué)法、讀書指導(dǎo)法等。 要求 ：（ 1） 以安全理念教育為起點(diǎn)，注重態(tài)度的培訓(xùn)； （ 2） 理論與實(shí)際相結(jié)合； （ 3）培訓(xùn)與日常管理相結(jié)合； （ 4）培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性和一定的高度； （ 5）充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性。 ? （六）培訓(xùn)的對(duì)象 ? 管理層 /主管 :主要負(fù)責(zé)人 、 直線管理人員 ? 安全生產(chǎn)管理人員 ? 特種作業(yè)人員 ? 新員工 ? 轉(zhuǎn)崗員工：廠 （ 礦 ） 內(nèi)轉(zhuǎn)崗 、 一廠 （ 礦 ） 轉(zhuǎn)到另一廠 （ 礦 ） ? 老員工 （ 再培訓(xùn) ） ? 承包商員工 ? 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn) （ 1）概念 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 ：指對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任 ， 有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員 ， 具體指公司的 董事長(zhǎng) 、 總經(jīng)理 ， 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 廠長(zhǎng) 、 經(jīng)理 、 礦長(zhǎng) 、 投資人 等 。 安全生產(chǎn)管理人員 ：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 ? （ 2）基本要求 高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ， 經(jīng)考核合格并取得 安全資格證書以后方可任職 。 其他單位主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn) ， 經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得 安全培訓(xùn)合格證書 后方可任職 。 主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn) 。 特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn) （ 1）概念 特種作業(yè) ：指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員 ：指直接從事特種作業(yè)的人員。 ? （ 2）管理要求 – 經(jīng)過(guò)專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得 《 特種作業(yè)人員操作證 》 后方可上崗。 – 培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證件。 – 考核內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識(shí)、實(shí)際操作技能，以實(shí)際操作技能考核為主。 – 每三年復(fù)審一次 ，連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)到六年一次。 – 未按期復(fù)審，復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。 （ 3）新工人的安全教育培訓(xùn) ? 礦山：新進(jìn)礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72小時(shí)； ? 新進(jìn)露天礦的職工接受安全教育、培訓(xùn)時(shí)間不得少于 40小時(shí)。 （ 4）老職工的 安全教育培訓(xùn) 每年接受不少于 20學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)。 （ 5）承包商員工的安全培訓(xùn) （ 6）其他安全教育培訓(xùn) – “ 四新 ” 教育 – 換工換崗安全教育 – 復(fù)工安全教育 – “ 雙違 ” 人員安全教育 – 節(jié)假日安全教育 – 事故后安全教育 六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理 （一）基本概念 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 安全衛(wèi)生設(shè)施的投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 《 職業(yè)病防治法 》 第十六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防治設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 《 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 》（總局令第 36號(hào)） （二）管理要求 ? 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行 可行性研究 時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。 ? 設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的 初步設(shè)計(jì) 文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制 《 安全專篇 》 。 ? 施工 單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更改職業(yè)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 ? 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，職業(yè)安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)投入使用。 七、外包工程安全管理 ? （一）背景 – 近年來(lái)，從事非煤礦山開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)以外包形式施工作業(yè)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。 – 外包施工事故也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。 2023年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生一次死亡 3~9人的 較大事故 19起，死亡 74人，其中外包施工單位發(fā)生 14起，死亡 56人，分別占 74%和 76%。 – 2023年 8月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布了 《 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 》 （總局令第 62號(hào)）。 （二）非煤礦山工程外包安全管理存在的問(wèn)題： – 一是承包單位多數(shù)規(guī)模小，人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大，對(duì)員工約束力弱；技術(shù)力量不足，安全管理水平較低；承包工程總公司對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)管不到位，項(xiàng)目部的安全管理薄弱； – 二是外包工程安全準(zhǔn)入門檻低； – 三是部分礦山企業(yè)（發(fā)包單位）對(duì)承包項(xiàng)目安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，存在以包代管、以罰代管的現(xiàn)象； – 四是發(fā)包單位與承包單位的 安全責(zé)任 不夠明確具體，雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約束性差； – 五是資質(zhì)掛靠混亂； – 六是安全監(jiān)管部門對(duì)外包工程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)法依據(jù)不充分， 監(jiān)管不到位。 （三）非煤礦山外包工程的形式 總承包 土建專業(yè)分包 土石方專業(yè)分包 電氣專業(yè)分包 分項(xiàng)承包 發(fā)包單位 工程