【文章內(nèi)容簡介】 復墾區(qū)與復墾責任范圍，應提供經(jīng)確認的西安 80系拐點坐標。 ▲常見問題： 復墾區(qū)、復墾責任范圍二者概念不同。但目前我們只是單獨的做建設項目土地復墾方案，所指的復墾區(qū) =復墾責任范圍（即臨時用地范圍）。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 列表說明復墾區(qū)及復墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類正確，明確至二級地類。明確數(shù)據(jù)來源。 ◆編制要點： 明確復墾區(qū)土地所有權、使用權和承包經(jīng)營權狀況。集體所有土地權屬具體到村或村民小組；國有土地需注明權屬單位。 ▲常見問題： 土地權屬狀況表述不清或未表述。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 根據(jù)建設項目工程類型，重點分析建設項目對土壤、地表水和地下水環(huán)境的影響。 給出項目主體建設工程和臨時辦公生活區(qū)、預制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土（渣）場等對土地的損毀及施工過程給復墾區(qū)及其周圍環(huán)境造成的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響的分析內(nèi)容。 ▲常見問題： 容易漏掉“項目臨時用地的環(huán)境影響分析”。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 明確待復墾土地適宜性評價的方法、評價體系、評價因子；指出主要限制因子，選擇正確的評價標準；確定合理的土地復墾方向。 ▲常見問題： 項目區(qū)待復墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區(qū)實際；確定待復墾土地用途的依據(jù)不充分；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析。 臨時用地占用耕地，必須復墾為耕地；尤其是占用水田的，必須復墾為水田，不能恢復為耕地的，建議重新選址（原則上不能占用基本農(nóng)田作為臨時用地）。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 結(jié)合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施，進行表土量供需平衡分析； 需外購土源（客土）的，應說明此部分土源的數(shù)量、來源、具體位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物等改良措施。 復墾工程設計灌溉工程的，應進行水資源平衡分析。 ▲常見問題： 水土資源平衡分析流于形式，缺乏針對性。土源供需分析中“應結(jié)合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析?！?。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 根據(jù)土地復墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復墾的目標任務。重點說明擬復墾的地類、面積和復墾率，并編制復墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 ▲常見問題： 復墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表編制不規(guī)范或缺失。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 規(guī)劃情況、建設項目用地預審情況、建設項目可行性批復及環(huán)評情況、林業(yè)、水利等部門臨時用地選取意見、其他相關情況。 ▲常見問題： 規(guī)劃情況中說明臨時用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃情況；臨時用地以地塊為單元列表表示是否符合規(guī)劃情況（地塊編號、現(xiàn)狀地類、土地利用總體規(guī)劃圖中允許地類、復墾后地類等等）。 5 二、編制內(nèi)容 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 根據(jù)土地復墾相關技術標準，結(jié)合復墾區(qū)實際情況，針對不同復墾方向提出不同復墾單元的土地復墾質(zhì)量要求及復墾建設標準，相關指標須量化。 ▲常見問題： 土地復墾質(zhì)量要求不明確，沒有針對不同的復墾單元提出量化的土地復墾質(zhì)量要求；土地復墾工程建設標準不具體，與土地適宜性評價結(jié)果脫節(jié)。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 應說明如何從源頭入手，把因施工造成的土地破壞控制到最小化。如何減少土地的損毀面積，降低對土地破壞的程度，防止水土流失。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時施工場地和辦公生活區(qū)地上及地下構(gòu)筑物和固化物的清理和處置措施。 說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括土壤重構(gòu)工程（覆土和土地平整工程）、植被重建工程、配套工程（農(nóng)田水利工程、道路工程、邊坡穩(wěn)定工程等）。 ▲常見問題： 沒有根據(jù)各復墾單元的土地損毀特點和復墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術措施。“工程技術措施”與“工程設計”的側(cè)重點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 為恢復植被或滿足某種利用（旱地、水田、）標準，擬采取的生物和化學措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟和技術上可行。 ▲常見問題： 提出的生物化學措施針對性不強；缺乏相關專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術知識。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 針對不同復墾單元制定合理的土地損毀和復墾效果的監(jiān)測措施。 ◆編制要點： 提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。 6 應以 復墾單元為單位 進行復墾工程設計 。 對 復墾單元 的工程設計內(nèi)容進行相應的工程量測算。 二、編制內(nèi)容 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點：應以復墾單元為單位進行復墾工程設計。 設計內(nèi)容可根據(jù)項目類型、建設項目特點、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所側(cè)重。工程設計內(nèi)容應包括 土壤重構(gòu)工程、植被重建工程、配套工程。 以挖損損毀方式為主的復墾單元的復墾工程設計應重點說明巖土回填工程土方平衡情況及解決方案。 生物措施的設計內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、整地規(guī)格等。 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 監(jiān)測措施的設計內(nèi)容包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復墾效果等）。 管護措施的設計內(nèi)容包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法等。 ▲常見問題： 簡單地重復工程技術措施部分；缺乏相關設計計算過程；設計方案簡單、籠統(tǒng)，沒有結(jié)合周邊基礎設施情況落實到具體的復墾單元；工程類型單一和類型劃分有誤；必要的水工建筑物均未考慮。 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 按復墾類型充分說明工程量測算依據(jù)和過程，并最終以表格的形式表示各工程量的大小。各項計算基礎數(shù)據(jù)來源要說明清楚。 ▲常見問題： 工程量測算過于簡單，沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設計內(nèi)容相脫節(jié)。 7 二、編制內(nèi)容 1）依據(jù)要充分 2）費用構(gòu)成要合理 3）考慮動態(tài)投資 詳見湖南省建設項目土地復墾方案編制要點與評審要點解讀（估算類）材料。 8 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 服務年限中應明確項目的建設工期，復墾方案的服務年限及確定依據(jù)。 嚴格按照“邊破壞，邊復墾”的原則復墾方案服務年限一般與主體工程工期保持一致，一般為 2年，重大工程為 3年。 ▲常見問題： 復墾工作計劃必須與主體工程建設工期相匹配，例如：冬雨季施工問題、植樹種草適宜季節(jié)問題等考慮不周。 9 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點： 重點分析土地復墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟效益分析要真實，盡量量化。 ▲常見問題： 效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相關部分；經(jīng)濟效益估算過大，脫離實際。 二、編制內(nèi)容 ◆ 編制要點： 提出土地復墾義務人為落實和完成 《 方案 》確定的復墾目標 、 任務所應采取的組織管理 、 技術 、 資金等保障措施；提出國土資源管理部門為保證土地復墾義務人按 《 方案 》 要求完成土地復墾任務應采取的監(jiān)督 、 管理措施；提出建立土地復墾公眾參與機制；提出土地權屬調(diào)整方案 。 關鍵在于內(nèi)部、外部建立 約束機制和制度來保證復墾工程措施順利實施，并達到預期效果。 10 土地復墾方案報告書 （含項