【文章內(nèi)容簡介】 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供經(jīng)確認(rèn)的西安 80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。 ▲常見問題： 復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍二者概念不同。但目前我們只是單獨(dú)的做建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，所指的復(fù)墾區(qū) =復(fù)墾責(zé)任范圍（即臨時(shí)用地范圍）。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類正確，明確至二級地類。明確數(shù)據(jù)來源。 ◆編制要點(diǎn)： 明確復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬具體到村或村民小組；國有土地需注明權(quán)屬單位。 ▲常見問題： 土地權(quán)屬狀況表述不清或未表述。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型，重點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目對土壤、地表水和地下水環(huán)境的影響。 給出項(xiàng)目主體建設(shè)工程和臨時(shí)辦公生活區(qū)、預(yù)制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土（渣）場等對土地的損毀及施工過程給復(fù)墾區(qū)及其周圍環(huán)境造成的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響的分析內(nèi)容。 ▲常見問題： 容易漏掉“項(xiàng)目臨時(shí)用地的環(huán)境影響分析”。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 明確待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)的方法、評價(jià)體系、評價(jià)因子；指出主要限制因子，選擇正確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；確定合理的土地復(fù)墾方向。 ▲常見問題： 項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)限制因子及其等級標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際；確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析。 臨時(shí)用地占用耕地，必須復(fù)墾為耕地；尤其是占用水田的，必須復(fù)墾為水田，不能恢復(fù)為耕地的，建議重新選址（原則上不能占用基本農(nóng)田作為臨時(shí)用地）。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供需平衡分析； 需外購?fù)猎矗屯粒┑?，?yīng)說明此部分土源的數(shù)量、來源、具體位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物等改良措施。 復(fù)墾工程設(shè)計(jì)灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行水資源平衡分析。 ▲常見問題： 水土資源平衡分析流于形式，缺乏針對性。土源供需分析中“應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析?！?。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)說明擬復(fù)墾的地類、面積和復(fù)墾率，并編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 ▲常見問題： 復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表編制不規(guī)范或缺失。 4 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 規(guī)劃情況、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審情況、建設(shè)項(xiàng)目可行性批復(fù)及環(huán)評情況、林業(yè)、水利等部門臨時(shí)用地選取意見、其他相關(guān)情況。 ▲常見問題： 規(guī)劃情況中說明臨時(shí)用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃情況；臨時(shí)用地以地塊為單元列表表示是否符合規(guī)劃情況（地塊編號、現(xiàn)狀地類、土地利用總體規(guī)劃圖中允許地類、復(fù)墾后地類等等）。 5 二、編制內(nèi)容 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 根據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)指標(biāo)須量化。 ▲常見問題： 土地復(fù)墾質(zhì)量要求不明確，沒有針對不同的復(fù)墾單元提出量化的土地復(fù)墾質(zhì)量要求；土地復(fù)墾工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評價(jià)結(jié)果脫節(jié)。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 應(yīng)說明如何從源頭入手，把因施工造成的土地破壞控制到最小化。如何減少土地的損毀面積，降低對土地破壞的程度，防止水土流失。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時(shí)施工場地和辦公生活區(qū)地上及地下構(gòu)筑物和固化物的清理和處置措施。 說明不同復(fù)墾單元擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括土壤重構(gòu)工程（覆土和土地平整工程）、植被重建工程、配套工程（農(nóng)田水利工程、道路工程、邊坡穩(wěn)定工程等）。 ▲常見問題： 沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地?fù)p毀特點(diǎn)和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施?！肮こ碳夹g(shù)措施”與“工程設(shè)計(jì)”的側(cè)重點(diǎn)不清，這兩部分內(nèi)容雷同。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。 ▲常見問題： 提出的生物化學(xué)措施針對性不強(qiáng)；缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。 5 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測措施。 ◆編制要點(diǎn)： 提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護(hù)措施。 6 應(yīng)以 復(fù)墾單元為單位 進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì) 。 對 復(fù)墾單元 的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的工程量測算。 二、編制內(nèi)容 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)：應(yīng)以復(fù)墾單元為單位進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所側(cè)重。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括 土壤重構(gòu)工程、植被重建工程、配套工程。 以挖損損毀方式為主的復(fù)墾單元的復(fù)墾工程設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)說明巖土回填工程土方平衡情況及解決方案。 生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、整地規(guī)格等。 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 監(jiān)測措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等）。 管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。 ▲常見問題： 簡單地重復(fù)工程技術(shù)措施部分；缺乏相關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)算過程；設(shè)計(jì)方案簡單、籠統(tǒng)，沒有結(jié)合周邊基礎(chǔ)設(shè)施情況落實(shí)到具體的復(fù)墾單元；工程類型單一和類型劃分有誤；必要的水工建筑物均未考慮。 6 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 按復(fù)墾類型充分說明工程量測算依據(jù)和過程，并最終以表格的形式表示各工程量的大小。各項(xiàng)計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源要說明清楚。 ▲常見問題： 工程量測算過于簡單，沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設(shè)計(jì)內(nèi)容相脫節(jié)。 7 二、編制內(nèi)容 1）依據(jù)要充分 2）費(fèi)用構(gòu)成要合理 3）考慮動(dòng)態(tài)投資 詳見湖南省建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)與評審要點(diǎn)解讀（估算類）材料。 8 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 服務(wù)年限中應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)工期，復(fù)墾方案的服務(wù)年限及確定依據(jù)。 嚴(yán)格按照“邊破壞，邊復(fù)墾”的原則復(fù)墾方案服務(wù)年限一般與主體工程工期保持一致，一般為 2年，重大工程為 3年。 ▲常見問題： 復(fù)墾工作計(jì)劃必須與主體工程建設(shè)工期相匹配，例如：冬雨季施工問題、植樹種草適宜季節(jié)問題等考慮不周。 9 二、編制內(nèi)容 ◆編制要點(diǎn)： 重點(diǎn)分析土地復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟(jì)效益分析要真實(shí)，盡量量化。 ▲常見問題： 效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報(bào)告相關(guān)部分；經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實(shí)際。 二、編制內(nèi)容 ◆ 編制要點(diǎn)： 提出土地復(fù)墾義務(wù)人為落實(shí)和完成 《 方案 》確定的復(fù)墾目標(biāo) 、 任務(wù)所應(yīng)采取的組織管理 、 技術(shù) 、 資金等保障措施；提出國土資源管理部門為保證土地復(fù)墾義務(wù)人按 《 方案 》 要求完成土地復(fù)墾任務(wù)應(yīng)采取的監(jiān)督 、 管理措施；提出建立土地復(fù)墾公眾參與機(jī)制；提出土地權(quán)屬調(diào)整方案 。 關(guān)鍵在于內(nèi)部、外部建立 約束機(jī)制和制度來保證復(fù)墾工程措施順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期效果。 10 土地復(fù)墾方案報(bào)告書 （含項(xiàng)