第3章電子政務與政府管理模式的變革(編輯修改稿)
2025-02-03 20:13 本頁面
【文章內容簡介】 3）網(wǎng)絡作為一個無邊界的世界，提供了一個無中心的自由領域，使網(wǎng)絡使用者跨越時空，加強溝通與交流。所有的國家、集團和個人，在網(wǎng)絡上的行為只能構成部分而不是整體，并且他們在網(wǎng)絡空間里都是平等的。 4）金字塔式的權利模式 → 平面化的權力結構 5）信息時代需求的政治形式是“共同參與制”。 2/28/2023 10 電子政務 教程 浙江工商大學 孔鵬 第三節(jié) 政府管理模式的變革 3. 政府組織結構的更新 傳統(tǒng)的政府組織結構：科層制（官僚制） 缺點： 科層制的交流模式往往是封閉的、不自主的。這種交流結構往往導致信息交流過程中信息失真。 原因： （ 1）在一定時期內處理信息的能力總是有限的。（ 2）信息在不同等級結構流動過程中，因其中地位較高者的意愿和敏感同地位低下者的屈服而被扭曲。 電子政務條件下：出現(xiàn)區(qū)別于科層制政府的政府組織形態(tài)，能提供最暢通的信息流動渠道，使政府借助信息管理和信息技術的力量最大限度地實現(xiàn)自身地功能效用。 2/28/2023 11 電子政務 教程 浙江工商大學 孔鵬 第三節(jié) 政府管理模式的變革 4. 政府管理方式的改變 1）科學決策 政府在依法界定相應決策主體的決策權限基礎上，建立并實行科學的決策制度和流程，包括決策調查、決策分析、專家咨詢、公眾聽證、表決程序、決策公示、決策評估、決策責任、以及領導決策、代表決策、開放式?jīng)Q策等，實現(xiàn)政府決策的科學、民主和法制化。屬于專業(yè)性技術性比較強的重大事項，一定要經(jīng)由專家論證、技術咨詢和評估；屬于與社會公眾利益密切相關的決策事項，必須要經(jīng)過公開聽證和社會公示的環(huán)節(jié)。為了確保決策的質量，任何決策都要有實施反饋評價和糾偏機制，并經(jīng)由法律或者法規(guī)制定決策責任追究的實施辦法。 2/28/2023 12 電子政務 教程 浙江工商大學 孔鵬 第三節(jié) 政府管理模式的變革 2）權責對等 權責對等取決于政府組織結構的科學化、部門職責劃分的合理化和行政問責制的推行。權責對等的實質是“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法受追究”。為此，首先要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則進一步深化政府機構改革，規(guī)范機構設置類型。公共服務和行政執(zhí)法等職責應當由專門
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