【文章內容簡介】 單位 12412 (12876 ) 家 ? 放射源總數(shù) 107380 (124199 ) 枚 ? 在用放射源 76767（ 98158 ）枚 ? 閑置廢棄源 30613（ 26041 ）枚 ? 射線裝置 ＞ 100000(202300)臺 國家法規(guī)體系及行政管理體系 六、核技術利用管理現(xiàn)狀 國家重視 在十一五規(guī)劃中國家重點向核技術利用的監(jiān)管予以傾斜。全面充實和調整國家和省級輻射安全與防護監(jiān)管機構，多數(shù)省市成立了輻射源安全管理處或核安全局，積極開展輻射安全的能力建設，國家投資三個多億建設國家和省級城市放射性廢物庫。 部門行動 從 2023年 3月 1日起 ， 承擔全國輻射安全與防護統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門，全面按照《 安全與防護條例 》 和 《 許可管理辦法 》 要求開展監(jiān)督管理。要求 08年年底換證完畢。 09年將對發(fā)證情況進行檢查、處理。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 業(yè)主響應 開展輻射工作的業(yè)主單位，明確了自己在輻射工作中承擔輻射安全與防護的法律責任意識。按照國家有關法規(guī)和標準的要求，從輻射安全與防護設施的硬件投入，各類管理規(guī)章制度的修訂，自主監(jiān)測的儀器適用性，從業(yè)人員的專業(yè)與安全防護知識培訓等方面紛紛開展自查，力爭符合國家新的管理規(guī)范要求。 存在問題 舊有的管理模式仍未完全按照新的法規(guī)要求轉變過來；有的業(yè)主對企業(yè)的安全文化建立缺乏緊迫感，重視不夠，致使員工不知曉輻射安全與防護的基本知識，對輻射的危害性認識欠缺；放射源失控、丟失等情況仍不斷出現(xiàn)，嚴重影響到職業(yè)人員及公眾的安全。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 國家法規(guī)體系及行政管理體系（起源，發(fā)展變化過程）（衛(wèi)生） 放射衛(wèi)生法律法規(guī)體系框架 職業(yè)病防治法 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 放射診療管理規(guī)定（ 46號令） 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法（ 55號令） 建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法（ 49號令） 放射性污染防治法 放射損傷防治條例（正在制定中） 核電廠核事故應急管理條例 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法 中華人民共和國衛(wèi)生部 55號部長令 2023年 3月 23日發(fā)布 2023年 11月 1日實施 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法框架 第一章 總則 （ 14條） 第二章 從業(yè)條件與培訓 （ 510條） 第三章 個人劑量監(jiān)測管理 （ 1117條） 第四章 職業(yè)健康管理 （ 1832條） 第五章 監(jiān)督檢查 （ 3336條） 第六章 法律責任 （ 3744條） 第七章 附則 （ 4546條） 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射工作單位與放射工作人員 ? 放射工作單位，是指開展下列活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織： ? 放射性同位素（非密封放射性物質和放射源）的生產、使用、運輸、貯存和廢棄處理； ? 射線裝置的生產、使用和維修； ? 核燃料循環(huán)中的鈾礦開采、鈾礦水冶、鈾的濃縮和轉化、燃料制造、反應堆運行、燃料后處理和核燃料循環(huán)中的研究活動； ? 放射性同位素、射線裝置和放射工作場所的輻射監(jiān)測； ? 衛(wèi)生部規(guī)定的與電離輻射有關的其他活動。 ? 放射工作人員，是指在放射工作單位從事放射職業(yè)活動中受到電離輻射照射的人員。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 監(jiān)管部門 ? 衛(wèi)生部主管全國放射工作人員職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。 ? 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內放射工作人員職業(yè)健康的監(jiān)督管理。 ? 放射工作單位應當采取有效措施，使本單位放射工作人員職業(yè)健康的管理符合本辦法和有關標準及規(guī)范的要求。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射工作人員基本條件 放射工作人員應當具備下列基本條件： （一）年滿 18周歲； （二）經(jīng)職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員的 職業(yè)健康要求； （三）放射防護和有關法律知識培訓考核合格； （四）遵守放射防護法規(guī)和規(guī)章制度，接受職業(yè)健康監(jiān)護和個人劑量監(jiān)測管理； （五）持有 《 放射工作人員證 》 。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射防護和有關法律知識培訓 ? 首次培訓 放射工作人員上崗前必須接受放射防護知識和有關法律知識培訓，經(jīng)培訓考核合格者方可上崗。 ? 復訓 已經(jīng)上崗人員，每 2年復訓一次。 ? 培訓舉辦單位 必須由符合省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定條件的單位承擔，培訓單位可會同放射工作單位共同制定培訓計劃，并按照培訓計劃和有關規(guī)范或標準實施和考核。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 個人劑量監(jiān)測管理 ? 監(jiān)測范圍 所有從事或涉及放射工作的人員，必須接受個人劑量監(jiān)測。 ? 個人劑量監(jiān)測周期 外照射一般為 30天，最長不得超過 90天 （不替代個人劑量報警儀）。 內照射個人劑量監(jiān)測周期按照有關標準執(zhí)行 。 ? 個人劑量檔案 放射工作單位建立并終生保存?zhèn)€人劑量監(jiān)測檔案 。 ? 個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)按規(guī)定時間和報表格式上報 ? 個人劑量監(jiān)測工作應當由具備資質的個人劑量監(jiān)測技術服務機構承擔。 ? 佩帶注意事項 國家法規(guī)體系及行政管理體系 職 業(yè) 健 康 管 理 ? 上崗前體檢 – 新上崗人員必須進行崗前體檢，合格者可以上崗 – 參照 《 放射工作人員健康標準 》 、 《 預防性健康檢查管理辦法 》 及有關標準進行和評價 ? 上崗后定期體檢 兩次檢查的時間間隔不應超過 2年，必要時可臨時體檢 ? 離崗時體檢 脫離放射工作崗位的人員 必須進行離崗時體檢 ? 承擔職業(yè)健康體檢機構由省級衛(wèi)生行政部門批準 ? 體檢異常者的管理方法 ? 放射工作人員健康檔案管理 （同個人劑量檔案） ? 職業(yè)性放射性疾病診斷鑒定工作按國家規(guī)定執(zhí)行 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射工作人員證 ? 放射工作人員應持證上崗 ——《 放射工作人員證 》 ? 《 放射工作人員證 》 內應記錄的內容 – 個人相關信息； – 每次培訓及考核情況； —— 放射工作單位填寫 – 個人劑量監(jiān)測結果； —— 放射工作單位填寫 – 職業(yè)健康檢查情況； —— 放射工作單位填寫 – 監(jiān)督檢查記錄。 —— 監(jiān)督機構填寫 ? 管理要求 – 每項工作結束后，應將相關信息及時填寫； – 衛(wèi)生監(jiān)督機構應進行定期檢查； – 放射工作人員上崗必須攜帶 《 放射工作人員證 》 ； – 《 放射工作人員證 》 不得轉讓，涂改無效； – 《 放射工作人員證 》 遺失作廢。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 辦理 《 放射工作人員證 》 需要提交的資料 ? 衛(wèi)生行政部門認可的衛(wèi)生技術服務機構出具的 – 近 2年內放射工作人員職業(yè)健康體檢合格報告 – 接受個人劑量檢測證明文件 – 放射衛(wèi)生防護知識培訓合格證 ? 高中以上學歷證明 ? 身份證復印件 ? 帶有單位公章的證明，內容包括姓名、學歷、職稱、放射工作起始時間 ? 本單位放射防護管理檔案 ? 近期 1吋免冠照片 1張（黑白、彩色均可） ? 辦證費 5元 國家法規(guī)體系及行政管理體系 法 律 責 任 ? 有下列違法情節(jié)（摘要）的將依法處罰 – 未按規(guī)定組織培訓、 個人劑量監(jiān)測 、健康體檢，建立健康檔案和個人劑量監(jiān)測檔案的； – 對個人劑量監(jiān)測或職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)異常，未采取相應措施的； – 未按規(guī)定給放射工作人員辦理 《 放射工作人員證 》 的。 ? 處罰種類與金額 – 種類：警告，責令限期改進，罰款 – 金額： 30萬元以下 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射衛(wèi)生防護知識中應掌握內容 ?放射工作實施的責任方 – 承擔主要責任的責任方（以下簡稱 “ 主要責任方 ” ） a、注冊者或許可證持有者 b、用人單位 – 承擔次要責任的責任方（以下簡稱 “ 次要責任方 ” ） a、供方； b、工作人員； c、輻射防護負責人； d、執(zhí)業(yè)醫(yī)師； e、醫(yī)技人員； f、合格專家； g、由主要責任方委以特定責任的任何其它方。 國家法規(guī)體系及行政管理體系 放射衛(wèi)生防護知識中應掌握內容 職業(yè)病危害因素預評價和控制效果評價 可行性論證 初步設計 向衛(wèi)生行政部門 申報 取得批復 施工 設備安裝調試 職業(yè)病危 害預評價 設 備 場 所 驗 收 檢 測 竣工驗收 控 制 效 果 評 價 向衛(wèi)生行政部門 申報 取得批復 申辦許可證 每年狀態(tài)檢測 國家法規(guī)體系及行政管理體系 國家法規(guī)體系及行政管理體系（起源，發(fā)展變化過程） ? 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》 全國衛(wèi)生標準技術委員會 放射衛(wèi)生防護標準分委會 全國核能標準 化 技術委員會輻射防護分技術委員會 中國核工業(yè)總公司 聯(lián) 合 研 制 我 國 統(tǒng) 一 的 新 基 本 標 準 高級顧問 (3人 ) ── 部門聯(lián)絡員 ( 4?3人 ) ── 編制組 ( 7 人 ) ── 秘書 (2人 ) 國 家 核 安 全 局 國家環(huán)境保 護 局 衛(wèi) 生 部 聯(lián)合 研究 制定我國統(tǒng) 一的新基本 標準組織機構圖 國防科工局 環(huán)境保護部 衛(wèi) 生 部 國家法規(guī)體系及行政管理體系 1 我國輻射防護基本標準的 歷史沿革 Ⅰ 《 放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定 》 與配套 《 電離輻射的最大容許量標準 》 等 （ 1960） Ⅱ 《 輻射防護規(guī)定 》 （ GBJ 8 一 74） Ⅲ 《 放射衛(wèi)生防護基本標準 》 （ GB 4792 一 84） 《 輻射防護規(guī)定 》 （ GB 8703 一 88） Ⅳ 《 電離輻射防護與輻射源安全基本標準 》 （ GB 18871一 2023） 國家法規(guī)體系及行政管理體系 我國電離輻射防護基本標準與法規(guī)的沿革 I 1960 年 2 月 國務院批準 衛(wèi)生部和國家科委發(fā)布 《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》 《電離輻射的最大容許量標準》 《放射性同位素工作的衛(wèi)生防護細則》 《放射性工作人員的健康檢查須知》 ? 1964 年 1 月 衛(wèi)生部、國家科委發(fā)布試行 《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》 II 1974 年 4 月 國家計委、國家建委、國防科委、衛(wèi)生部頒發(fā) 中華人民共和國國家標準 《放射防護規(guī)定》 （ GBJ 8 ― 74 ） 1974 ― 05 ― 01 試行 ? 1979 年 2 月 衛(wèi)生部、公安部、國家科委發(fā)布 《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》 1979 ― 04 ― 01 實 行 III 1984 年 衛(wèi)生部發(fā)布中華人民共和國國家標準 《 放射衛(wèi)生防護基本標準 》 （ GB 4792 — 84） 1984 — 12 — 01 發(fā)布 ， 1985 — 04 — 01 實施 1988 年 國家環(huán)境保護局發(fā)布中華人民共和國國家標準 《 輻射防護規(guī)定 》 （ GB 8703 — 88） 1988 — 03 — 11 發(fā)布 ， 1988 — 06 — 01 實施 ? 1989 年 國務院第 44 號令發(fā)布 《 放射性同位素與射線裝置輻射防護條例 》 1989 — 10 — 24 實施 IV 1995 年 ~ 2023 年 聯(lián)合研制 , 2023 年 國家質監(jiān)總局發(fā)布 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》 （ GB 18871 — 2023） 2023— 10 — 08 發(fā)布 , 2023 — 04 — 01實施 1 我國輻射防護基本標準的 歷史沿革 2. 輻射防護 新基本標準 概述 我國輻射防