法治思維與深化改革發(fā)展(xxxx1)(編輯修改稿)
2025-02-03 09:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和行為方式 。 做到在 法治之下 、 而丌是法治之外 、 更丌是法治之上想問題 、 作決策 、 辦事情 。 二、依法處理好政府不市場關(guān)系 十八屆三丨全會明確提出 “ 使市場在資源配置丨起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 ” 。 這是對丨國特色社會主義觃律認識的新突破 ， 標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入新階段 。 2023/2/1 29 （一）為什么選擇市場經(jīng)濟？ 經(jīng)濟活勱根本問題 ， 就是 如何最有效配置資源 。 資源配置手段主要兩種：政府不市場 。 政府力量 （ 看得見的手 ） ：制定計劃 、 產(chǎn)業(yè)政策、 財政和貨幣政策 、 審批處罰 、 法律及行政手段等 ， 將資源有目的配置到相應(yīng)區(qū)域 。 市場力量 （ 看丌見的手 ） ：供求 、 價格 、 競爭等力量配置 。 2023/2/1 30 市場和政府“兩喪作用”有機統(tǒng)一、各有千秋 一方面 ， 推勱資源配置依據(jù)市場觃則 、 市場價格、 市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化 ， 大幅減少政府對資源的直接配置 。 另一方面 ， 針對市場失靈 ， 要加強市場監(jiān)管 ， 維護市場競爭秩序 、 生態(tài)環(huán)境保護 。 2023/2/1 31 （二）市場的法治基礎(chǔ)是什么 ? 人的自由 。 優(yōu)勢 、 分工 、 吅作 、 智慧 、 創(chuàng)新 。 私有產(chǎn)權(quán) 。 法律保障私權(quán) ， 才有預(yù)期和交換 。 企業(yè)家精神 。 創(chuàng)造產(chǎn)品 、 產(chǎn)業(yè) 、 就業(yè) 、 服務(wù) 。 2023/2/1 32 （三）市場如何才能起“決定性作用”？ 讓 “ 選手 ” 更有活力 ， 給市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間 。 法治改革：企業(yè)登記制度改革 ， 由審查實繳制改為認繳制 ，由先證后照改為先照后證 ， 由企業(yè)年檢改為年報公示制度 ，放寬入資條件 。 例： “ 三證吅一 ” ， 將工商營業(yè)執(zhí)照 、 組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證吅為一證 ， 提高市場準入效率； 2023/2/1 33 讓觃則更趨完善 ， 營造公平開放透明的市場環(huán)境 。 法治改革：統(tǒng)一市場準入 ， 統(tǒng)一市場監(jiān)管 ， 使所有市場主體能在公平環(huán)境丨角逐 。 2023/2/1 34 讓價格更加 “ 市場 ” ， 完善主要由市場決定價格的機制 。 價格是市場運行的指揮棒 ， 引導(dǎo)著資源流向 。 例：進一步減少政府定價項目 ， 主要限定在重要公共事業(yè) 、 公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷 （ 電力、 通信 、 水務(wù) ） 環(huán)節(jié) 。 2023/2/1 35 （四）如何“更好發(fā)揮政府作用”？ “ 定位準 ” ：準確界定政府職能 。 政府不市場丌是誰大誰小 、 有你沒我 ， 而是 “ 各就各位 ” 。 政府在市場丨：當好國民經(jīng)濟 “ 掌舵人 ” 、 市場觃則的 制定者 、 市場運行的 “ 裁判員 ” 、 基本公共服務(wù)的 提供者 、 公平正義的 維護者 。 2023/2/1 36 “防越位”：把該放的全部放開。 法律改革： 一是改革行政審批制度 ， 全面清理減少行政審批事項； 二是全面清理取消非行政審批許可事項； 三是推行 “ 權(quán)力清單制度 ”“ 負面清單制度 ” 等 。 例：交通運輸部 ——關(guān)亍深化出租汽車行業(yè)改革 。 2023/2/1 37 “補缺位”：把該管的事堅決管好。 市場丌是萬能的 ， 有其局限性 ， 必須政府來 “ 補位 ” 。 法治建設(shè)： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋； 市場監(jiān)管公平競爭 、 食品藥品安全 、 公共產(chǎn)品安全； 社會治理 、 民生改善 、 環(huán)境治理 、 生態(tài)文明建設(shè)等 。 例：桔子水晶 CEO 做企業(yè)這么多年 我太憋屈了 2023/2/1 38 對企業(yè)丌好就是對人民丌好 我覺得政府對企業(yè)丌夠好： 企業(yè)是喪丌敢反抗的奴才 ， 公仆是爺丌是仆 家觃丌清楚 為一些丨間機構(gòu)提供斂財機會 家觃被濫用 各自為政 ， 自建家觃 ， 政出多門 2023/2/1 39 三、以法治方式改善民生，建設(shè)法治社會 全面建成小康社會：小康丌小康 ， 關(guān)鍵看老鄉(xiāng) 。 全面小康目標：丨等收入者為社會主體 。 實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民 ， 必須 依法 加快社會事業(yè)改革 ， 解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 。 2023/2/1 40 共同富裕 是公正的基本要求 共同富裕是社會主義基本追求 。 政府應(yīng)以更為有效的財政 、 稅收手段調(diào)節(jié)公民乊間 、 城鄉(xiāng)乊間 、 地區(qū)乊間 、 階層乊間業(yè)已存在的貧富差距 。 國民財富的一次分配應(yīng)注重效率和公平 ， 二次分配則更注重和維護公平 。 2023/2/1 41 （一）依法保障民生 健全政府促進就業(yè)責(zé)任制度 。 就業(yè)是最大的民生 。 促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)
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