城市發(fā)展與管理：挑戰(zhàn)與改革(編輯修改稿)
2025-02-03 08:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 90）亞特蘭大（ 1990） 洛杉磯（ 1990） 紐約都市區(qū)（ 1990）人 口離市中心的距離圖 2：世界不同城市建成區(qū)的密度亞特蘭大休斯頓伯特蘭芝加哥舊金山灣舊金山華盛頓都市區(qū)洛杉磯開(kāi)普敦斯德哥爾摩柏林圖盧茲紐約盧布爾雅那加伯塔貝（雅加達(dá)都市區(qū)）約翰內(nèi)斯堡馬賽庫(kù)里 提巴巴西利亞曼谷倫敦布達(dá)佩斯里加克拉科布宜諾斯艾利斯華沙布拉格巴黎索非亞墨西哥城里約熱內(nèi)盧突尼斯新加坡圣彼得堡雅加達(dá)市阿麥達(dá)巴阿比讓北京德黑蘭耶烈萬(wàn)巴塞羅那都市區(qū)莫斯科班加羅爾海德拉巴天津漢城 +新城上海漢城廣州香港孟買(mǎi)世界 48個(gè)都市區(qū)建成區(qū)平均人口密度比較亞洲非洲歐洲拉丁美洲美國(guó)人口密度（人數(shù) /公頃）? 人口：數(shù)量、質(zhì)量、流動(dòng)、老齡化質(zhì)量：受教育程度較低，特別是新城市化的人口，發(fā)達(dá)國(guó)家人均受教育年限達(dá)到 15——17 年；預(yù)期壽命雖然達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但生命質(zhì)量偏低大規(guī)模流動(dòng)人口的管理（拉美陷阱）我國(guó) 60歲以上人口超過(guò) 10％，已進(jìn)入老齡化社會(huì) ——“ 未富先老 ”城市管理面臨的挑戰(zhàn)? 社會(huì)保障：基本生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)（ 2023年，城市 %、小城鎮(zhèn) %的人無(wú)醫(yī)保）? 就業(yè)： 新增勞動(dòng)力（ 800萬(wàn) /年）、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 (億 )、富余勞動(dòng)力（ 1400萬(wàn)）? 貧富差距和貧困人口 （特別是城鄉(xiāng)混合的城市） 我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距： 1978： ∶1 ； 85： ∶1 ；94： ∶1 ； 2023： ∶1 ； 2023： ∶1 甚至可能 達(dá)到 6： 1。 世界上大多數(shù)國(guó)家是 ∶1 。 中國(guó)城市最低生活保障對(duì)象已經(jīng)超過(guò) 2023萬(wàn)人，城市貧困家庭的平均收入，一般只是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均收入的 20%至 30%城市管理面臨的挑戰(zhàn)城市管理面臨的挑戰(zhàn)? 資源和環(huán)境（土地、能源、污染）壓力? 流經(jīng)城市的河段， 90%受到嚴(yán)重污染。? 全世界污染最嚴(yán)重的 20個(gè)城市， 10個(gè)在中國(guó)。? 全國(guó) 1/3的城市人口生活在空氣嚴(yán)重污染的環(huán)境中。? 在主要城市，如果把空氣質(zhì)量提高到國(guó)家 II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免大約 18萬(wàn)人的過(guò)早死亡。據(jù)測(cè)算，空氣污染造成的間接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于 GDP的 5％。 ? 全國(guó)近半城市無(wú)污水處理設(shè)施，城市污水處理率不到 40%；垃圾無(wú)害化處理率不到 20％。空氣污染已成為一個(gè)地區(qū)乃至世界性的問(wèn)題，在我國(guó)一些城市尤其突出部分城市 年均總懸浮物濃度 (微克 /立方米 )吉林 720西安 440墨西哥城 430北京 370加爾哥答 360曼谷 280雅加達(dá) 275世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn) 100東京 30紐約 20城市管理面臨的挑戰(zhàn)? 基本服務(wù) 住房、醫(yī)療、教育? 公用事業(yè)：自來(lái)水普及率 ％；電力供求差距較大；燃?xì)馄占奥瘦^低。? 交通：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共交通欠發(fā)達(dá)，擁擠已成大城市的普遍現(xiàn)象。中國(guó)汽車(chē)保有量預(yù)測(cè)一條 ：在這樣一條路線上，步行、自行車(chē)、公共汽車(chē)運(yùn)載數(shù)量是每小時(shí)3000到 4000人；小汽車(chē)僅僅運(yùn)載 1000人；有軌電車(chē)每小時(shí) 6000到12023人。行駛有軌電車(chē)，公共汽車(chē)和小汽車(chē)的路面需要量：240人去工作：平均運(yùn)載一人，有軌電車(chē)用的路面最少。公共汽車(chē)是有軌電車(chē)的 2倍。開(kāi)小汽車(chē)是 6倍。城市管理面臨的挑戰(zhàn)? 財(cái)政壓力中科院課題組： 一個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非，平均需要支付社會(huì)總成本。未來(lái) 50
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