城鄉(xiāng)人口流動與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展講義(編輯修改稿)
2025-02-03 08:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 例如，在孟加拉國， 40％有碩士學(xué)位的人被認為處于失業(yè)狀態(tài)；在泰國， 20世紀(jì) 70年代和 20世紀(jì) 80年代初期大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率為 20％ 35％。在非洲，這個問題正變得特別嚴峻。發(fā)展中國家的這種獨特現(xiàn)象增加了發(fā)展中國家就業(yè)問題的復(fù)雜性。 ? 4．發(fā)展中國家青年失業(yè)率高，并存在童工問題 ? 年齡在 1524歲的青年人的普遍失業(yè)是發(fā)展中國家失業(yè)問題中最引人注目的現(xiàn)象。青年失業(yè)既影響到受過教育的，也影響到?jīng)]有受到多少教育的人，既影響到男人也影響到婦女。據(jù)估計，在許多發(fā)展中國家青年失業(yè)率超過 30％。由于發(fā)展中國家人口增長率高，青年撫養(yǎng)率大，新加入的青年勞動力不斷增多，青年失業(yè)對許多發(fā)展中國家的將來發(fā)展構(gòu)成嚴重的威脅。 ? 然而，許多發(fā)展中國家在就業(yè)問題上還存在童工問題。國際勞工組織估計，大約有 6億發(fā)展中國家年齡在 14歲以下的兒童為了可憐的一點工資，在可怕的 (有人說是惡魔一樣的 )環(huán)境下長時間工作。這不僅影響到發(fā)展中國家的現(xiàn)在，更對發(fā)展中國家的將來造成影響。 二、發(fā)展中國家的失業(yè)范圍 ? 發(fā)展中國家的失業(yè)問題在歷史上是獨特的，與發(fā)達國家有很大不同。發(fā)達國家的失業(yè)僅局限于城市，農(nóng)村基本上不存在失業(yè)問題；失業(yè)類型也比較單一，一般是公開性失業(yè)。 ? 發(fā)展中國家不僅城市失業(yè)問題嚴重，而且農(nóng)村存在大量的偽裝失業(yè)，失業(yè)類型呈現(xiàn)多樣性，包括公開失業(yè)和非公開失業(yè)，后者甚至比前者更嚴重。 ? 公開失業(yè)和非公開失業(yè)統(tǒng)稱為 勞動不得其用 。在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，許多學(xué)者對失業(yè)進行了分類。其中，以下兩位學(xué)者的分類方法具有一定的影響力：克力希納 (Krishna， R． )的分類 愛德華茲(Edwards， E． O． )的分類 ? (一 )克力希納 (Krishna， R． )的分類 ? 克力希納把公開失業(yè)定義為零工時零收入，并對非公開失業(yè)提出了四種計量標(biāo)準(zhǔn)：時間標(biāo)準(zhǔn)、收入標(biāo)準(zhǔn)、意愿標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)。 ? 時間標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在一年內(nèi)的勞動天數(shù)或勞動小時數(shù)低于被定義為充分就業(yè)的天數(shù)或小時數(shù)； ? 收入標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在一年中獲得的收入低于某種必要的最低額； ? 意愿標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者愿意工作的時間大于他目前實際工作的時間； ? 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者從目前就業(yè)中撤出并不減少勞動產(chǎn)出。 ? 只要勞動者符合這四條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條，那么，就可以被認定為非公開失業(yè)。 ? (二 )愛德華茲 (Edwards， E． O． )的分類 ? 愛德華茲對勞動不得其用作了以下 五種 劃分： ? (open unemployment) ? 這種失業(yè)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)是指能夠勝任某項工作的人拒絕考慮這種工作而暫時處在閑置狀態(tài)。非自愿失業(yè)是指愿意工作但又無工可做的人。 ? 2．就業(yè)不足 (under employment) ? 指實際工作時間少于他們能夠并且愿意工作的時間的勞動者。例如：一個勞動者一天能夠并且愿意工作 8小時，但是由于工作機會的缺乏，實際上只工作 6小時。 ? 3．形式上在工作而實際上不得其用 (visibly active but underutilized) 這種失業(yè)包括三種狀況： ? ①偽裝的就業(yè)不足 disguised under employment)，這類勞動者看起來整天在工作，但實際上他們提供的服務(wù)只要很少的時間就能完成。 ? ②隱蔽失業(yè) (hidden unemployment)，是指有些人因無工可做而選擇非就業(yè)的活動。有些人受過一定教育后本來想?yún)⒓庸ぷ鳎蚬ぷ鳈C會的缺乏而被迫繼續(xù)上學(xué)。有些婦女本來愿意參加社會和經(jīng)濟活動，但因傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和道德因素，她們找不到工作機會而不得不圍著灶臺轉(zhuǎn)。 ? ③過早地退休 (prematurely retired)。在政府部門這種現(xiàn)象十分明顯，并且有上升的趨勢。在不少國家，盡管人均壽命在延長但退休年齡逐漸下降。這主要是為更多的年輕人就業(yè)提供機會。 ? 4．健康受損 (the impaired) 是在正常情況下本來可以全日工作的勞動者，但因營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健差而四肢乏力，以至于不能全日工作。 ? 5．無生產(chǎn)性 (the unproductive) 指本來具有生產(chǎn)力的勞動者，因補充性的物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的成果甚至還不能補償他們生活的必需品。 ? 以上五種具體形式屬于勞動力的不充分利用的情況，其中后四種屬于非公開失業(yè)范疇。 ? 愛德華茲對非公開失業(yè)的分析比克力希納更為具體和全面。 ? 從實際情況來看，由于非公開失業(yè)的大量存在，發(fā)展中國家的失業(yè)范圍比發(fā)達國家廣泛得多，實際失業(yè)情況比官方統(tǒng)計的公開失業(yè)率嚴重得多。 三、發(fā)展中國家失業(yè)問題原因分析 ? 發(fā)展中國家失業(yè)比發(fā)達國家嚴重得多，不僅有大量公開失業(yè)人口，而且存在大量的隱蔽性失業(yè)人口。 ? 與發(fā)達國家一樣，發(fā)展中國家的失業(yè)是由于勞動市場的供求不平衡造成的，所以可以從 供給和需求 兩個方面，分析人力資源大規(guī)模閑置的原因。 ? (1)人口轉(zhuǎn)變理論的研究表明，發(fā)展中國家高出生率和低死亡率造成勞動力快速增長。 高出生率使未來的勞動力隊伍擴大。低死亡率延長人均壽命，從而擴大現(xiàn)有的勞動力數(shù)量規(guī)模。發(fā)展中國家的勞動力供給增長過快，尤其是農(nóng)村人口增長過快，但同時人力資本投資嚴重不足，增加的人口部分只能形成低效的自然人力資源，勞動力素質(zhì)普遍低下，高素質(zhì)的人才極其缺乏； 另外，發(fā)展中國家具有二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)村勞動力對生產(chǎn)的邊際貢獻幾乎為零，形成大量潛在剩余人口。盡管城市失業(yè)率很高，可是農(nóng)村的大量剩余勞動力仍向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的偽裝失業(yè)轉(zhuǎn)化為城市公開失業(yè)，城市失業(yè)問題更加嚴重。 ? (2)要素價格扭曲。吉利斯、波金斯等人認為在發(fā)展中國家，現(xiàn)代部門的企業(yè)所面對的勞動力和資本的價格，往往是被扭曲的價格 —— 相對于勞動力價格而言，資本價格被人為地壓低了。這種扭曲，從三個層次抑制了對勞動力的吸收。 ? 在部門層次上，它能夠促進在技術(shù)上更適合于資本密集型生產(chǎn)的(如堿金屬 )部門的增長，并抑制那些趨向于勞動更加密集的部門(如紡織部門 )的增長。 ? 在廠商間的競爭中，他能夠促進那些相對來說運用資本密集技術(shù)的企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，并加速勞動密集度較高的單位的消亡。 ? 在工廠這一層次上，它能夠促進機器取代人工。 ? 導(dǎo)致
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