工程項目風險管理課件(編輯修改稿)
2025-02-01 22:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 999年前，中國援建的工程項目根據(jù)兩國政府協(xié)議基本都由 受援國負責建設場址“三通一平”等市政配套工程 ，但是，相當一部分項目由于受援國財力困難而屆時無法落實，致使 50%以上的工程項目不能按期開工建設，個別項目甚至因此長期拖延直至流產(chǎn)。 2023年以后，中方調(diào)整了援助政策，基本上通過協(xié)議方式將援外工程中除市政強電和高壓給水以外的“三通一平”工程轉由中方承擔。 （四）技術風險 ? 包括 設計 和 施工 兩個方面某些不利因素而導致的風險。 ? 對于國際工程來講，設計風險更多地集中在以下兩個方面： ? 基礎資料不準確 ? 工程設計規(guī)范和標準的適用性 ? 施工風險主要包括 原材料缺陷 和 施工條件變化 兩方面 。 ? 原材料缺陷 ? 由于經(jīng)濟條件落后，材料設備供應能力普遍低下，除極少數(shù)大宗材料（如沙、石、水泥、木材）主要從當?shù)夭少復?，絕大部分設備材料依靠從進口或第三國轉口，再加之當?shù)貦z測實驗條件的局限性，完全按 施工驗收規(guī)范 和 強制性標準 控制設備材料質(zhì)量和組織入場材料批次檢測、復試是相當困難的，由此導致的原材料缺陷成為影響工程質(zhì)量的重要風險因素。 ? 施工條件變化 ? 任何施工條件的重大變化都將引致人力、物力、資金和管理等相關工程要素的系統(tǒng)性調(diào)整，最終反映在 施工組織設計 的 重大修訂 上。 ? 如援建埃塞俄比亞某住房項目，由于埃方原因導致工期拖延 3個月，使整個工程周期由經(jīng)歷 一個雨季變化跨兩個雨季 ，施工部署、施工方案和機械配置等施工條件都有重大調(diào)整，施工企業(yè)被迫對施工組織設計進行修訂，由此導致相當?shù)慕?jīng)濟損失。 （五）政治風險 ? （１）兩國間政治外交關系的變動 ? 以 1996年中國與塞內(nèi)加爾斷交為例， 1月 9日因 塞 與 臺灣當局 建立所謂“ 大使級外交關系 ”，中國政府正式照會塞政府宣布與其終止外交關系并即刻停止所有正在實施或計劃實施的經(jīng)濟援助，包括已經(jīng)完成設計正待實施的某衛(wèi)生中心項目，該項目已經(jīng)發(fā)生的費用和由此產(chǎn)生的損失在援款項下核銷。 ? （２）當?shù)卣喔驼涡蝿葑儎? ? 與上屆政府達成的援助工程往往會因下屆政府不予配合而中止；或被反對黨視為執(zhí)政黨的政績而屢屢為其順利實施設置障礙。 ? （３）國際政治斗爭 ? 以 2023年援西亞某國醫(yī)院成套設備項目為例，聯(lián)合國對該國 長期實行禁運 ，禁運管制委員會完全在美、英控制下，向該國提供的所有援助物資必須首先經(jīng)禁運管制委員會確認。但管制委員會借口我援助物資中有部分藥品原料可能涉及生化武器，遲遲不予核準放行，致使中國內(nèi)已采購待運的 物資長期在港庫存 ，最終導致藥品原料有效期已過而報廢，造成了重大的經(jīng)濟損失。 ? （ 1）客觀性 ? 在項目實施過程中，存在種種的不確定性，如施工合同、項目地質(zhì)條件、施工方案、材料價格等等，這種不確定性是不以人的意志為轉移的客觀現(xiàn)實。可以說，任何一個項目的實施都存在風險，雖然其范圍、程度、頻率、形式、時間，可
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