工程項目風(fēng)險管理課件(編輯修改稿)
2025-02-01 22:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 999年前，中國援建的工程項目根據(jù)兩國政府協(xié)議基本都由 受援國負(fù)責(zé)建設(shè)場址“三通一平”等市政配套工程 ，但是，相當(dāng)一部分項目由于受援國財力困難而屆時無法落實，致使 50%以上的工程項目不能按期開工建設(shè)，個別項目甚至因此長期拖延直至流產(chǎn)。 2023年以后，中方調(diào)整了援助政策，基本上通過協(xié)議方式將援外工程中除市政強(qiáng)電和高壓給水以外的“三通一平”工程轉(zhuǎn)由中方承擔(dān)。 （四）技術(shù)風(fēng)險 ? 包括 設(shè)計 和 施工 兩個方面某些不利因素而導(dǎo)致的風(fēng)險。 ? 對于國際工程來講，設(shè)計風(fēng)險更多地集中在以下兩個方面： ? 基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確 ? 工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的適用性 ? 施工風(fēng)險主要包括 原材料缺陷 和 施工條件變化 兩方面 。 ? 原材料缺陷 ? 由于經(jīng)濟(jì)條件落后，材料設(shè)備供應(yīng)能力普遍低下，除極少數(shù)大宗材料（如沙、石、水泥、木材）主要從當(dāng)?shù)夭少復(fù)?，絕大部分設(shè)備材料依靠從進(jìn)口或第三國轉(zhuǎn)口，再加之當(dāng)?shù)貦z測實驗條件的局限性，完全按 施工驗收規(guī)范 和 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 控制設(shè)備材料質(zhì)量和組織入場材料批次檢測、復(fù)試是相當(dāng)困難的，由此導(dǎo)致的原材料缺陷成為影響工程質(zhì)量的重要風(fēng)險因素。 ? 施工條件變化 ? 任何施工條件的重大變化都將引致人力、物力、資金和管理等相關(guān)工程要素的系統(tǒng)性調(diào)整，最終反映在 施工組織設(shè)計 的 重大修訂 上。 ? 如援建埃塞俄比亞某住房項目，由于埃方原因?qū)е鹿て谕涎?3個月，使整個工程周期由經(jīng)歷 一個雨季變化跨兩個雨季 ，施工部署、施工方案和機(jī)械配置等施工條件都有重大調(diào)整，施工企業(yè)被迫對施工組織設(shè)計進(jìn)行修訂，由此導(dǎo)致相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。 （五）政治風(fēng)險 ? （１）兩國間政治外交關(guān)系的變動 ? 以 1996年中國與塞內(nèi)加爾斷交為例， 1月 9日因 塞 與 臺灣當(dāng)局 建立所謂“ 大使級外交關(guān)系 ”，中國政府正式照會塞政府宣布與其終止外交關(guān)系并即刻停止所有正在實施或計劃實施的經(jīng)濟(jì)援助，包括已經(jīng)完成設(shè)計正待實施的某衛(wèi)生中心項目，該項目已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用和由此產(chǎn)生的損失在援款項下核銷。 ? （２）當(dāng)?shù)卣?quán)更迭和政治形勢變動 ? 與上屆政府達(dá)成的援助工程往往會因下屆政府不予配合而中止；或被反對黨視為執(zhí)政黨的政績而屢屢為其順利實施設(shè)置障礙。 ? （３）國際政治斗爭 ? 以 2023年援西亞某國醫(yī)院成套設(shè)備項目為例，聯(lián)合國對該國 長期實行禁運(yùn) ，禁運(yùn)管制委員會完全在美、英控制下，向該國提供的所有援助物資必須首先經(jīng)禁運(yùn)管制委員會確認(rèn)。但管制委員會借口我援助物資中有部分藥品原料可能涉及生化武器，遲遲不予核準(zhǔn)放行，致使中國內(nèi)已采購待運(yùn)的 物資長期在港庫存 ，最終導(dǎo)致藥品原料有效期已過而報廢，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。 ? （ 1）客觀性 ? 在項目實施過程中，存在種種的不確定性，如施工合同、項目地質(zhì)條件、施工方案、材料價格等等，這種不確定性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。可以說，任何一個項目的實施都存在風(fēng)險，雖然其范圍、程度、頻率、形式、時間，可
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