【文章內(nèi)容簡介】 程項目建設(shè)全過程中的重要階段。一般是指從現(xiàn)場施工開工到機械竣工這一段周期。 所謂“機械竣工”，有兩個標(biāo)志： ①已按設(shè)計的內(nèi)容全部建成； ②已經(jīng)完成設(shè)備、管道的內(nèi)部處理以及電氣、儀表的調(diào)試工作。 施工風(fēng)險主要由承擔(dān)施工任務(wù)的單位承擔(dān)。 對于總承包項目，一般是由承包商對分包后的施工管理。 由于以下問題，出現(xiàn)施工風(fēng)險，致使施工進度、施工質(zhì)量、施工安全都存在許多問題，施工費用嚴(yán)重超計劃。 33 （ 1）對施工分包的評審與定標(biāo)失誤，施工單位素質(zhì)差，管理不善，施工質(zhì)量不符項目要求。 （ 2）施工計劃與施工進度計劃不完善，沒有建立現(xiàn)場施工進度報告系統(tǒng)，沒有做好施工開工前的準(zhǔn)備工作。 （ 3）沒有做好施工質(zhì)量的管理與控制。對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督不力，施工質(zhì)量控制的內(nèi)容與辦法不具體，施工質(zhì)量記錄不完整。 （ 4）施工安全管理不善。沒有制定完備的施工安全手冊和安全管理計劃。沒有監(jiān)督施工單位認真執(zhí)行施工安全手冊和安全操作規(guī)程。 34 （ 5）施工現(xiàn)場沒有制訂必要的管理文件（包括：各種管理規(guī)定。如：人員調(diào)配；圖紙及工程資料管理；庫房、設(shè)備材料管理等管理規(guī)定；施工協(xié)調(diào)程序；質(zhì)量檢查程序與辦法；施工預(yù)算和費用控制辦法等）致使施工管理混亂，施工質(zhì)量存在隱患。 （ 6）沒有定期召開施工計劃執(zhí)行情況檢查會和現(xiàn)場施工調(diào)度會，對施工計劃執(zhí)行中發(fā)生的偏差和施工中存在的問題，沒有得到及時的糾正和處理。 （ 7）項目施工經(jīng)理及施工管理人員（進度、費用、技術(shù)、質(zhì)量、材料、分包合同等管理工程師）的工作未按規(guī)定程序，工作不力，致使施工管理不善、窩工、停工頻繁，引起工期的延長與費用的增加。 35 試運行（開車）風(fēng)險 試運行（開車）是項目實施的最后一個階段。包括：試車、考核和驗收的管理與服務(wù)工作。 這一階段涉及專利商、供貨商、工程公司、施工單位和用戶（項目業(yè)主）等諸多方面，責(zé)任和協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜。 由于以下問題，出現(xiàn)開車風(fēng)險，致使不能正常開車，開車存在安全隱患，甚至無法完成開車任務(wù)，不能通過考核驗收，面臨延期考核或罰款的風(fēng)險。 （ 1）項目開車經(jīng)理和開車、培訓(xùn)工程師及開車安全工程師工作未按規(guī)定程序，沒有做好開車服務(wù)工作。 36 （ 2）開車計劃、培訓(xùn)計劃及開車安全計劃編制不完整，致使開車目標(biāo)、步驟、要求等不明確；物資、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備不足；三廢處理，防火與安全防護措施不力，各方責(zé)任不清。 （ 3）沒有指導(dǎo)用戶做好開車準(zhǔn)備及開車前檢查工作。包括必要的吹掃、耐壓、檢漏、清洗、調(diào)試、充填等開車準(zhǔn)備工作和施工安裝完工檢查；安全及防護檢查；原材料和燃料貯備檢查；分析、化驗條件檢查；產(chǎn)品貯存、運輸條件檢查；開車指揮系統(tǒng)和操作人員培訓(xùn)質(zhì)量方面的檢查等等。 （ 4）在考核驗收過程中，沒有盡到技術(shù)指導(dǎo)的責(zé)任；考核的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、時間等不符合同規(guī)定的要求；考核的結(jié)果（由于承包商的原因）未達到合同規(guī)定的保證值。 37 項目管理風(fēng)險 由于以下在項目管理和項目控制方面出現(xiàn)的問題，將可能在更大的程度上影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)； （ 1）項目經(jīng)理不稱職，在項目管理中沒有全面做好項目實施的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理工作。沒有盡到項目經(jīng)理的職責(zé)。 （ 2）項目控制不力。項目控制經(jīng)理和 /或項目控制人員（進度計劃工程師、費用估算師、費用控制工程師、材料控制工程師等）在項目實施過程中沒有進行有效的費用 /進度綜合控制和材料的控制。 38 （ 3）項目質(zhì)量缺乏有力的監(jiān)控。項目質(zhì)量經(jīng)理 /質(zhì)量工程師沒有認真制定與實施項目質(zhì)量計劃，沒有著重抓好工程各階段的質(zhì)量監(jiān)控。 （ 4）項目財務(wù)管理混亂。項目財務(wù)經(jīng)理沒有制訂詳細的項目財務(wù)管理計劃和項目資金管理計劃并組織實施。在項目實施期間，沒有檢查、督促項目會計與財務(wù)管理人員及時、準(zhǔn)確地提供財務(wù)報表與付款申請，協(xié)助項目經(jīng)理向有關(guān)方面收取工程款或進行財務(wù)結(jié)算。項目驗收后，沒有與有關(guān)方面做好竣工決算。項目財務(wù)報告不能全面反映整個項目的財務(wù)情況。 39 項目收尾風(fēng)險 項目收尾過程包括管理收尾與合同收尾。其主要內(nèi)容是進行項目交接和進行項目后評價。 項目收尾工作草率、交接不清，文件、圖紙、資料不全，將會給項目造成以后的營運和維護、保養(yǎng)、修理乃至于擴建改造都帶來后患的風(fēng)險。 項目后評價的主要目的是對已經(jīng)完成的項目的目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的客觀的分析、評價；通過實踐的檢驗、總結(jié)，以確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達到，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)。并通過分析、 40 評價，找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來新項目的 決策和實施提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。 “項目后評價”與“項目立項評估”一樣要堅持公平、公 正、公開的原則。 項目收尾風(fēng)險主要承擔(dān)人是項目業(yè)主。業(yè)主會要求承 包商給以配合。承包商從有利于自身的提升和發(fā)展考慮， 也應(yīng)給以積極的、充分的配合。 41 三、項目風(fēng)險管理計劃和工作程序 （一）風(fēng)險管理計劃 風(fēng)險管理計劃的作用 風(fēng)險管理計劃的內(nèi)容 （二）風(fēng)險管理工作程序 42 （一）風(fēng)險管理計劃 風(fēng)險管理計劃的作用 （ PMI）對風(fēng)險管理計劃和風(fēng)險管理計劃編制所做的定義是： 風(fēng)險管理計劃編制：決定如何著手與計劃項目的風(fēng)險管理活動。 風(fēng)險管理計劃：在項目進行期間記錄如何實施風(fēng)險管理過程的計劃。它是風(fēng)險管理計劃編制的輸出。 對項目風(fēng)險進行分析與控制，首先要對項目的風(fēng)險管理活動做出全面的計劃。從風(fēng)險管理的角度審視項目所 43 面臨的風(fēng)險，并對項目風(fēng)險管理的內(nèi)容、職責(zé)、費用、時間、方法、要求等做出安排與說明。 風(fēng)險管理計劃不闡述單個風(fēng)險的應(yīng)對。單個風(fēng)險應(yīng)對由風(fēng)險應(yīng)對計劃來完成。 .1輸入 1 項目章程 2 組織單位的風(fēng)險管理政策 3 明確的崗位和職責(zé) 4 項目干系人風(fēng)險承受限度 5 組織的風(fēng)險管理計劃模板 6 工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS） .2工具和技術(shù) 1 計劃會議 .3輸出 1 風(fēng)險管理計劃 44 風(fēng)險管理計劃的內(nèi)容 （ 1）確定本項目風(fēng)險管理的目標(biāo)，組織和崗位職責(zé)。 （ 2）確定采用的風(fēng)險分析 /評估的方法。 （ 3）建立風(fēng)險管理的費用預(yù)算。 （ 4）擬定在整個項目生命周期中實施風(fēng)險管理過程的頻率和時間安排。 （ 5）風(fēng)險管理的評分標(biāo)準(zhǔn)和解釋。即何時何種情況可以認為風(fēng)險管理是成功的標(biāo)準(zhǔn)及其解釋和說明。 （ 6）風(fēng)險承受度。即以誰的風(fēng)險承受度為標(biāo)準(zhǔn)。 （ 7）單個風(fēng)險應(yīng)對的“風(fēng)險應(yīng)對計劃”的內(nèi)容與格式。 （ 8）有關(guān)風(fēng)險追蹤記錄的說明。 45 每月編制“ 項目風(fēng)險排序表 ” 項目經(jīng)理 將項目風(fēng)險管理目標(biāo)組織、內(nèi)容、要求等內(nèi)容納入“項目管理計劃”之中 在項目開工會議上明確風(fēng)險管理的組織機構(gòu)及人員 批 準(zhǔn) 項目風(fēng)險 管理計劃 批準(zhǔn)風(fēng) 險控制 建議 風(fēng)險管理 工程師 提出項目風(fēng)險管理計劃編制大綱，協(xié)助項目經(jīng)理召開風(fēng)險管理計劃編制會議 編制項目風(fēng) 險管理計劃 報風(fēng)險管理主管部門審查風(fēng)險管理計劃 組 織 實 施項 目 風(fēng) 險管理計劃 提出項目風(fēng)險管理計劃階段執(zhí)行情況報告 向項目內(nèi) 各方提出 風(fēng)險控制 建議 項目內(nèi)部各方風(fēng)險管理負責(zé)人 （ 各經(jīng)理或管理人員 ） 參加風(fēng)險管理 計劃編制會議 實施風(fēng)險管理計劃 實施風(fēng)險控制措施 （二）項目風(fēng)險管理工作程序 46 四、風(fēng)險的識別與分析 （一）風(fēng)險的識別 （二）定性風(fēng)險分析 （三）定量風(fēng)險分析 47 （一）風(fēng)險的識別 Risk Identification 對風(fēng)險進行管理必須先識別風(fēng)險。 （ PMI）對