【文章內(nèi)容簡介】 入救助； ? 2023年，國務(wù)院正式?jīng)Q定建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，中央財政投入30億元， 2023年投入達到 90億元； ? 2023年農(nóng)村低保人口 4305萬人。 37 救災(zāi)制度轉(zhuǎn)型 ? 提高救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)： 2023年建立應(yīng)急救助制度，恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)提高到 300元； ? 2023年中央補助標(biāo)準(zhǔn)：每間倒房 600元； ? 2023年 8月 15日國務(wù)院常務(wù)會議決定提高到每間 1500元； ? 2023年初又針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的倒房特困戶補助 5000元； ? 汶川大地震中提高到每戶 1萬元。 38 四個級別的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)級別 死亡人口 緊急轉(zhuǎn)移 倒塌房屋 地震 等級 Ⅰ 級：國務(wù)院響應(yīng) 200人 100萬人 20萬間 5級以上出現(xiàn)上述情況 Ⅱ 級：民政部部長 100人 80萬人 1520萬間 5級以上出現(xiàn)上述情況 Ⅲ 級： 民政部副部長 50100人 3080萬人 1015萬間 5級以上出現(xiàn)上述情況 Ⅳ 級： 民政部救災(zāi)司長 3050人 1030萬人 110萬間 5級以上出現(xiàn)上述情況，死亡 20人 39 五保戶制度轉(zhuǎn)型 ? 2023年，國務(wù)院制定了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，農(nóng)村五保供養(yǎng)由農(nóng)村集體內(nèi)部互助為主開始向政府供養(yǎng)轉(zhuǎn)變； ? 2023年農(nóng)村五保戶救濟人數(shù)為 ；供養(yǎng)的補養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為 98元； ? 2023年農(nóng)村建立敬老院 34684個，職工126527人，在院人數(shù) 1492713人； ? 2023年農(nóng)村五保戶貧困戶定期定量救濟費為 597816萬元。 40 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 ? 2023年開始建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度； ? 2023年建立城市醫(yī)療救助制度； ? 農(nóng)村采用普及型的戰(zhàn)略；中央財政用彩票上繳資金 3億起步； ? 城市采用試點型的戰(zhàn)略，資金與農(nóng)村的辦法相同； ? 學(xué)習(xí)醫(yī)療保險辦法，定起付線和封頂線，一般為 2023元， 2023年開始調(diào)整。 41 教育福利和衛(wèi)生制度的轉(zhuǎn)型 ? 義務(wù)教育免費； 2023年開始城鄉(xiāng)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費； ? 大學(xué)教育開始增加貧困生的資助；2023年全年投入 308億元； ? 學(xué)校收費的產(chǎn)業(yè)化趨勢得到遏止； ? 2023年，公共衛(wèi)生制度開始轉(zhuǎn)型，方向得到根本調(diào)整。 42 醫(yī)療衛(wèi)生制度的又一次改革 ? 2023年 3月 17日，頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見》； ? 基本目標(biāo)之一就是：到 2023年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔(dān)，切實緩解“看病難、看病貴”問題。 43 2023年與 2023年中國社會保障狀況 指標(biāo)名稱 單位 2023年 2023年 參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 萬人 13167 20237 參加基本醫(yī)療保險人數(shù) 萬人 3787 22311 參加失業(yè)保險人數(shù) 萬人 10408 11645 參加工傷保險人數(shù) 萬人 4350 12173 參加生育保險人數(shù) 萬人 3002 7775 社會保險基金收入 億元 2645 10812 （據(jù)《中國統(tǒng)計摘要 2023》） 44 金融機構(gòu)存款情況 （單位：億元） 1978 1980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 各項存款 389371 企業(yè)存款 138674 財政存款 17632 機關(guān)團體存款 19033 城鄉(xiāng)儲蓄存款 172534 農(nóng)業(yè)存款 9283 信托存款 3146 其他類存款 29059 45 四個發(fā)展階段表明 ? 建立健全的社會福利保障制度并不完全決定于經(jīng)濟發(fā)展水平； ? 中國曾經(jīng)用計劃經(jīng)濟的體制建立了低水平的社會福利保障制度； ? 中國的改革開放付出了社會保障體制削弱的成本； ? 2023年以來已經(jīng)開始了社會福利制度建設(shè)的進程，主要內(nèi)容是低保、五保等。 46 改革對行政機關(guān)事務(wù)管理影響 ? 決定了機關(guān)事務(wù)管理的宏觀管理格局；不可能不市場化，引進了機關(guān)不能辦社會的原則； ? 決定了行政管理人員的服務(wù)格局：公務(wù)員與事業(yè)單位的分治；兩張工資條與福利費的籌措； ? 決定了行政機關(guān)事務(wù)管理的發(fā)展方向。 47 三、國家機關(guān)事務(wù)管理所面臨的基本挑戰(zhàn) 五個挑戰(zhàn)：市場經(jīng)濟條件下的資產(chǎn)管理；國家機關(guān)的福利問題；各項服務(wù)如何現(xiàn)代化；機關(guān)不能辦社會但又必須辦社會怎么辦；如何管理現(xiàn)代國家機關(guān)的基本裝備？ 48 案例： 2023年元宵節(jié) 央視新址配樓火 災(zāi) 49 50 此圖片來自于： (元宵節(jié)中央電視臺火災(zāi)圖片 ) 51 52 沖天火勢 53 54 遠望大火 55 近觀火勢 56 周邊影響 57 救火過程中 58 59 救火 60 鄰里影響 61 救火現(xiàn)場外圍 62 晴空與火光 63 煙霧彌漫 64 65 殘跡 66 斷壁殘垣 67 大火過后 68 69 部隊參與 70 ?地鐵 10號線全線停運 周邊千余居民被緊急疏散 ?大火由違規(guī)燃放所致 消防中隊指導(dǎo)員救火犧牲 后 果 71 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，全國豬肉市場價已經(jīng)連續(xù)下跌了 12個星期，多個省份豬肉價格監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了藍色預(yù)警，不僅是散養(yǎng)戶現(xiàn)在備受煎熬，去年一度高調(diào)進軍養(yǎng)豬業(yè)的房地產(chǎn)商們現(xiàn)在也左右為難，嶄新的豬圈里一頭豬都沒有。 （ 2023年 5月 8日： 央視國際經(jīng)濟半小時報道） 另一個案例：政府與市場 72 有 10多年豬預(yù)混飼料的生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗， 2023年他們利用在納斯達克上市融資的 1億美元，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購了近 40家豬場，然而現(xiàn)在豬肉下跌加上金融危機，使得熊俊宏的 30多個豬場面臨虧損的壓力，但艾格非國際集團公司集團總裁熊俊宏相信，隨著這輪行情下跌的洗牌，中國的養(yǎng)豬格局將發(fā)生劇烈改變。 2023年 5月：艾格非國際集團的應(yīng)對 73 國際化：中美聯(lián)系有多緊？ ? 截止 2023年 6月華爾街金融風(fēng)暴之前，中國持有 6000多億美元的美國國債，“兩房”債券也有 3000多億美元，總共近萬億美元； ? 西方把中國視為“大財主”，對中國出手“拯救美國金融和經(jīng)濟”寄予厚望！ ? （以上引自《環(huán)球時報》 2023年 10月 7日第一版文章） 74 國際化： 外資大舉進入糧油領(lǐng)域 食用油價格不斷攀升 ? 《廣州日報》報道：今年 9月，中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示： 中國食用油在 2023年對外依存度為 59%，創(chuàng)下新高；另外，%的外資企業(yè)控制著全國超過四成的產(chǎn)量 。 ? 商務(wù)部統(tǒng)計的廣東省桶裝食用油零售價格走勢印證了一般市民的直觀感受。在今年 1月 4日，每升零售價還只是 ， 2月 15日 元， 3月 14日 …… 到 5月 16日觸及 ， 8月 15日達到新高的 ，只是在 9月 12日稍微回落到 。 本地的銷情輕易勾勒出一個在全國各地市場都簡單存在的事實：食用油價格在暴漲。與此同時，中國的食用油集中度進一步提高，自給率不斷下跌，學(xué)者紛紛祭出“食用油安全”的大旗。 曹建海，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場