08農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-02-01 03:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 缺等約束。 ? 我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)建立在自身產(chǎn)業(yè)比較齊全并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而且各大部類之間、各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系。 ? 主要內(nèi)容 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。 ? 要倡導(dǎo)和樹立以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以商業(yè)化的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。按照工業(yè)化大生產(chǎn)、大流通的思路來經(jīng)營(yíng)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織話程度，將農(nóng)業(yè)改造、提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要在三個(gè)方面努力：一是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 ? 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要條件。舊的投資體制，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的狀況十分落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資與管理，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。 ? 具體工作中，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)中尤其要注意抓好供水、供電、排污、通訊、垃圾處理等重要硬件的規(guī)劃布局配套建設(shè)。針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便、居住分散、信息閉塞等實(shí)際，要繼續(xù)加大通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)際公路建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)通油路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、全縣大循環(huán)；要進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，加快推進(jìn)改水、改線、改廁等工作，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，形成城鄉(xiāng)和諧的生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè) ? 十七大報(bào)告部署社會(huì)建設(shè)時(shí)，特別指出“要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)。 ? 要加快教育資源整合，合理調(diào)整中小學(xué)布局，適當(dāng)減少鄉(xiāng)村中小學(xué)數(shù)量，通過合并重組擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模。特別要鼓勵(lì)民間力量辦學(xué)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成多元辦學(xué)機(jī)制。在發(fā)展教育方面，強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村落后面貌的改變，不僅僅需要增加資金投入，更需要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源支持。 ? 在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，逐步解決農(nóng)民看病難、用藥貴等突出問題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，充實(shí)醫(yī)療人員和醫(yī)療設(shè)備，繼續(xù)探索建立以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療制，發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行醫(yī)療救助，使廣大農(nóng)民病有所醫(yī)、弱有所助。 ? 在擴(kuò)大就業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。在收入分配方面，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。在加強(qiáng)社會(huì)保障方面，強(qiáng)調(diào)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。 ? 同時(shí)，還要加快建設(shè)鄉(xiāng)村文化中心等文體活動(dòng)陣地建設(shè)，完成廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化、政治發(fā)展 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，相對(duì)于城市來說，農(nóng)村文化設(shè)施非常薄弱，文化生活非常貧乏，真正反映農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品非常缺乏，社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村的生長(zhǎng)根基不牢，致使陳規(guī)陋習(xí)盛行，封建迷信抬頭。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)納入其中，加快推進(jìn)農(nóng)村文化體制改革，加大農(nóng)村文化建設(shè)投入，以多種形式活躍和豐富農(nóng)村文化生活，不斷滿足農(nóng)村居民的精神文化需要。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，隨著政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，政治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，我國(guó)農(nóng)村基層民主逐步擴(kuò)大。但相對(duì)于城市居民而言，農(nóng)民的政治參與度明顯偏低，在國(guó)家政治生活中的“話語權(quán)”明顯不足，表達(dá)利益訴求的言路不很通暢，政治權(quán)利配置明顯失衡。十七大報(bào)告提出“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治發(fā)展實(shí)際上已被納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視野，我國(guó)政治體制改革將邁出新的步伐。 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路 ? 分配統(tǒng)籌 —— 重要手段 ? 是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入差距的重要手段，也是保證人民享有生存權(quán)、福利權(quán)、共享公共服務(wù)權(quán)、獲得法律援助和司法救助權(quán)的關(guān)鍵 ? 發(fā)展統(tǒng)籌 —— 基本動(dòng)力 ? 把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、
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