08農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-01-04 03:39 本頁(yè)面
【正文】 ? 承包固化 ? 經(jīng)營(yíng)分散 ? 農(nóng)民人力資本存量不足 ? 目前， ，文盲 %，小學(xué) 29%，初中50%，高中及以上僅有 13%。 ? 農(nóng)民抽樣調(diào)查資料顯示，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的全部農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下、初中、高中文化程度的比重分別為 %、 %、 %，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力占總量的 %。 ? 這樣的基礎(chǔ)文化教育程度決定了農(nóng)民人力資本存量偏低。不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，而且影響勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也給城市和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題。 ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng) ? 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一 ? 加工增殖程度低 ? 流通服務(wù)水平低 ? 食品質(zhì)量安全問(wèn)題 ? 營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與人們生活和消費(fèi)水平不相適應(yīng) ? 散耕、散養(yǎng)帶來(lái)的質(zhì)量控制困難，農(nóng)藥殘留超標(biāo) （二）外部因素 ? 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性障礙 ? 資源配置的城市化偏向 ? 工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差 ? 城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍、就業(yè)、工資和社會(huì)保障制度 ? 所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段影響 ? 總體小康向全面小康過(guò)渡階段，城市居民大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了小康，收入增長(zhǎng)速度較快，水平較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，特別是用在食品方面的支出比重持續(xù)下降，即恩格爾系數(shù)下降。這是生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻是件嚴(yán)峻的事情，因?yàn)槌擎?zhèn)居民的收入雖然在提高，但用在食品方面的消費(fèi)比重卻在迅速下降，這使得擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變得相對(duì)困難。 ? 嚴(yán)重滯后的城市化進(jìn)程因素 ? 一是由于消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品的城鎮(zhèn)居民群體比重太小，沒(méi)有改變多數(shù)人生產(chǎn)和提供農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)人購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就飽和 ? 二是由于城市化水平不足，生產(chǎn)要素的集聚功能發(fā)揮不充分，服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展就缺乏條件，農(nóng)民就轉(zhuǎn)移不出去。而 50%的農(nóng)民只創(chuàng)造 15%的GDP，或者說(shuō) 50%的農(nóng)民只分享 15%的社會(huì)財(cái)富，農(nóng)民注定是窮的。 ? 信息化的迅速發(fā)展因素 ? 這是一個(gè)以資本和技術(shù)更多地替代勞動(dòng)的階段，這種替代首先傳導(dǎo)給城市職工 ——下崗職工增多，再次傳導(dǎo)給農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和創(chuàng)業(yè)形成壓力。資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中同樣發(fā)生，就業(yè)增加困難。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的水平僅相當(dāng)于 1995年的水平。 ? 加入 WTO產(chǎn)生的影響 ? 一是以糧棉生產(chǎn)為收入主要來(lái)源的農(nóng)民受到直接影響，而有價(jià)格優(yōu)勢(shì)但缺乏質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的畜牧、蔬菜園藝業(yè)，短期內(nèi)難以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，難以增加收入 ? 二是國(guó)內(nèi)農(nóng)技推廣、貯運(yùn)流通、信息金融等服務(wù)領(lǐng)域逐步開(kāi)放，加上技術(shù)含量低的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受到?jīng)_擊，直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 ? 三是雖然城市等其他行業(yè)帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于城市職工就業(yè)壓力本來(lái)就大，農(nóng)民則較難從中獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。 ? “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”思想的提出 ? 2023年 11月 ,黨的十六大報(bào)告首次指出“統(tǒng)籌發(fā)展”的思想，并就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步闡述到：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。 ? 2023年 10月 ,十六屆三中全會(huì)首次提出了科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略方針，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為五統(tǒng)籌之首。 ? 2023年 10月，十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為國(guó)家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。 第三節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路與對(duì)策 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路 ? 2023年 10月，黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為首的“五統(tǒng)籌”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。 ? 2023年 10月，黨的十七大報(bào)告提出，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的經(jīng)濟(jì)格局是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。 ? 2023年 10月，黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出：我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。 ? 此外， 2023年以來(lái)的連續(xù) 8個(gè)中央一號(hào)文件也都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重要思想加以提出并落實(shí)到政府具體工作之中。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是城市本身發(fā)展和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平的需要 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，廣大農(nóng)村為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供數(shù)量更多、質(zhì)量更高的工業(yè)消費(fèi)資料，為城市的發(fā)展提供更多的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源，有助于克服國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中較為突出的資源短
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