【正文】 23年 10月，黨的十七屆三中全會(huì)《決定》指出：我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，而且影響勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也給城市和社會(huì)發(fā)展帶來諸多問題。 ? 畜產(chǎn)品構(gòu)成中，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重由 1978年的 %下降到 2023年的 %；牛羊肉則上升到 %；禽肉等也占到了 23%。 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)分析 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮 ? 農(nóng)林牧漁全面發(fā)展 ? 改變了傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)即種植業(yè)，種植業(yè)即糧食的”的狀況。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占比例不足 1%，每 6000畝耕地才有 1名科技人員，每 200萬畝草原才有 1 名牧業(yè)技術(shù)人員。其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為五統(tǒng)籌之首。舊的投資體制，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的狀況十分落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 同時(shí)，還要加快建設(shè)鄉(xiāng)村文化中心等文體活動(dòng)陣地建設(shè)，完成廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。村集體提供部分可由村民通過一事一議”的籌資籌勞來解決 。 ? 提升主體 ? 已有村集體經(jīng)濟(jì)組織 ? 企業(yè)家 ? 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 ? 農(nóng)民專業(yè)合作社 ? 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ? 通過建基地、連接農(nóng)民合作社、帶動(dòng)農(nóng)戶 ? 培訓(xùn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員素質(zhì) ? 完善機(jī)制 ? 制度完善 ? 土地產(chǎn)權(quán)制度：土地股份合作制 ? 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度：現(xiàn)代企業(yè)制度 政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理 ? 政策保障制度：財(cái)政支農(nóng)制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村保險(xiǎn)制度 ? 機(jī)制構(gòu)建 ? 用人機(jī)制：培養(yǎng)與引進(jìn) ? 村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制：縣（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理體系 ? 經(jīng)營(yíng)機(jī)制：租賃、股份、合作等 ? 幫扶機(jī)制：組織協(xié)調(diào)機(jī)制；項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制；激勵(lì)約束機(jī)制 表 2 2023年全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)數(shù)據(jù) 合作社數(shù)（萬戶） 成員數(shù)（萬個(gè)） 其中： 農(nóng)民成員數(shù)（萬個(gè)） 占比（ %） 業(yè)務(wù)范圍 種植業(yè)（萬戶） 占比（ %） 養(yǎng)殖業(yè)（萬戶） 占比（ %） （三）推進(jìn)“三大合作”（農(nóng)民專業(yè)合作） ? 合作社 ? 定義：人們?yōu)榱藵M足他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化需求和愿望，通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)，自愿聯(lián)合起來的一個(gè)自治的組織。 ? 開展農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，獲取農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。合作社社員信奉誠(chéng)實(shí)、公開、社會(huì)責(zé)任和關(guān)心他人的道德價(jià)值觀。 ? 拓寬模式 ? 資源依托型： 利用有利的自然資源，通過開發(fā)自然資源的經(jīng)濟(jì)潛力，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路 ?“六用” ?用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè) ?用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè) ?用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè) ?用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè) ?用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ?用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，充實(shí)醫(yī)療人員和醫(yī)療設(shè)備，繼續(xù)探索建立以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療制，發(fā)展多種形式的農(nóng)民互助合作醫(yī)療機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行醫(yī)療救助，使廣大農(nóng)民病有所醫(yī)、弱有所助。 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要在三個(gè)方面努力：一是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是壯大龍頭企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的水平僅相當(dāng)于 1995年的水平。 2023年，通郵的行政村比重已達(dá) %，比 1983年提高 。 二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn) 【重點(diǎn)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境分析；農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。而 50%的農(nóng)民只創(chuàng)造 15%的GDP，或者說 50%的農(nóng)民只分享 15%的社會(huì)財(cái)富，農(nóng)民注定是窮的。 ? 主要內(nèi)容 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的是要強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。在發(fā)展教育方面，強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路 ? 分配統(tǒng)籌 —— 重要手段 ? 是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入差距的重要手段，也是保證人民享有生存權(quán)、福利權(quán)、共享公共服務(wù)權(quán)、獲得法律援助和司法救助權(quán)的關(guān)鍵 ? 發(fā)展統(tǒng)籌 —— 基本動(dòng)力 ? 把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮 ? 市場(chǎng)統(tǒng)籌 —— 主要方式 ? 尊重我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀實(shí)際，盡量用市場(chǎng)手段來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題 ? 制度統(tǒng)籌 —— 重要保障 ? 要把城市和鄉(xiāng)村放在平等的地位并盡可能考慮農(nóng)業(yè)的公益性 ,從法律和制度層面建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展和幫扶機(jī)制，突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政