【正文】 產(chǎn)的盲目性和無(wú)政府狀態(tài)； （ 2）避免生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)； （ 3）可以集中有限的人力、物力、財(cái)力辦大事。 ? （ 1） 市場(chǎng) 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 2）商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 3）資源配置與資源配置方式 ? （ 4） “ 帕累托最優(yōu) ” 狀態(tài)（ Pareto Optimum) ? 指：一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)資源和產(chǎn)品的配置達(dá)到一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，重新配置生產(chǎn)資源和重新分配產(chǎn)品，已經(jīng)不可能使任何人的處境變好，除非至少使另外一些人的處境變壞。請(qǐng)對(duì)新版課件提出修改、補(bǔ)充建議。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一架平衡的天平。 ? 內(nèi)容：包括爭(zhēng)奪較大的銷(xiāo)售市場(chǎng)、爭(zhēng)奪資金來(lái)源、爭(zhēng)奪先進(jìn)技術(shù)以及爭(zhēng)奪人才等。 ? 2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 8． 94萬(wàn)億元，按現(xiàn)行匯率折算，突破 1萬(wàn)億美元，在全世界排列 第七 。 ? 城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額由 1995年的 29662億元擴(kuò)大到 1999年的 59622億元，增加 1倍多；居民金融資產(chǎn)也大幅度增加。 ? 規(guī)定：企業(yè)在完成包干任務(wù)后，超收的利潤(rùn)可以留在企業(yè)，企業(yè)可用留成利潤(rùn)建立生產(chǎn)發(fā)展、集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金。主要目標(biāo)是： ? 用 3年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到 20世紀(jì)末，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 ? “ 九五 ” 后兩年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，多數(shù)行業(yè)、多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了扭虧增盈的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)有大中型企業(yè)改革與脫困的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。 具體對(duì)策： ? (1)將政府所承擔(dān)的政權(quán)管理者職能和財(cái)產(chǎn)所有者職能分解；改變兩個(gè)職能系統(tǒng)相互牽制所造成的所有者缺位的局面； ? (2)通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的分散化重建 “ 終極所有權(quán) ” ； ? (3)推動(dòng) “ 終極所有權(quán) ” 與 “ 企業(yè)所有權(quán) ” 的分離，使企業(yè)以法人制度為依托有效行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 ? 假設(shè)二：畜牧者有權(quán)讓牛群吃麥 。 ? 例如：污染問(wèn)題。 ? 這種出資人職能的高度分割決定了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率不可能盡如人意。 ? —— 國(guó)資委設(shè)立將解決國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位難題。在同 ? 一次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，機(jī)械、化工、內(nèi)貿(mào)、煤炭等 15個(gè)以主管行業(yè)內(nèi)企業(yè)為主要職能的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)被改組為隸屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的 “ 局 ” ，并明確不再直接管理企業(yè)。 ? 國(guó)資改革大事記 ? —— 1988年 8月 國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，以行使對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)外全部國(guó)有資產(chǎn)的管理職能。它將依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，但不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這將使國(guó)家對(duì)這些國(guó)有資產(chǎn)的 ? 管理更加順暢。 ? 過(guò)去： ? 國(guó)資管理體制產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上處于一種無(wú)人所有、無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。 就是說(shuō) ， 在解決外部影響問(wèn)題上不一定要政府干預(yù) ， 只要產(chǎn)權(quán)明確 ， 市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)解決外部性問(wèn)題 ， 而在此以前 ， 以英國(guó)庇古為主要代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為 ， 解決外在性問(wèn)題 ， 需要政府干預(yù)：出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)時(shí) ， 要用征稅辦法 ， 其數(shù)額應(yīng)等于外部不經(jīng)濟(jì)給其他社會(huì)成員造成的損失 ， 使私人成本等于社會(huì)成本；出現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)時(shí) ， 可用政府津貼辦法 ， 使私人利益和社會(huì)利益相等 ， 這樣 ， 都可使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu) 。 若畜牧者認(rèn)為所要付出的費(fèi)用有所不值 ， 他就會(huì)約束牛群的行為 ， 如用欄桿將牛群隔開(kāi) 。 ? 狹義概念：指經(jīng)濟(jì)所有權(quán)（支配權(quán)和使用權(quán)），相對(duì)法律所有權(quán)而言。 ? 到2020年底，四大資產(chǎn)管理公司已從國(guó)有銀行收購(gòu)不良資產(chǎn)近１４０００億元，實(shí)現(xiàn) “ 債轉(zhuǎn)股 ” 簽約的國(guó)有企業(yè)５８７家，金額３４００億元。 ? 試點(diǎn)主要內(nèi)容包括： ? 一是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確投資主體； ? 二是改制試點(diǎn)，主要是實(shí)行有限責(zé)任公司的組織形式； ? 三是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)； ? 四是在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上核定和增加企業(yè)資本金； ? 五是逐步解除企業(yè)歷史形成的不合理債務(wù)。 ? （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中易于出現(xiàn)的問(wèn)題及其分析： ? 通貨膨脹問(wèn)題 ? （ 1）含義 ? （ 2）成因及其類(lèi)型 ? （ 3）通貨膨脹與通貨緊縮 ? 失業(yè)問(wèn)題 ? （ 1）失業(yè)的含義 ? （ 2）產(chǎn)生失業(yè)的原因 ? （ 3）解決失業(yè)的對(duì)策 ? 泡沫經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ? （ 1）含義 ? （ 2）成因 ? （ 3）危害 ? 準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題（尋租經(jīng)濟(jì)、官商經(jīng)濟(jì)） ? 商品拜物教（拜金主義） ? 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 ? （ 1）基本含義 ? （ 2）類(lèi)型： ? 其一：采用賄賂或變相賄賂手段推銷(xiāo)商品和采購(gòu)商品 ? 其二：欺詐和弄虛作假 ? 其三：搭售等方面的歧視 ? 其四：強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)迫對(duì)方接受不合理的交易條件 ? 其五：市場(chǎng)排擠 ? ? ? ? ? ? 其六 :廠商勾結(jié) ,形成行業(yè)壟斷價(jià)格 ? (3)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因 ? ? ? ? ? ? (4)消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的途徑 : ? ,打擊、取締不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ? ? ? 附：世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式及其 ? 借鑒 ? 第五講 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的 ? 國(guó)有企業(yè)改革 ? 一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷程分析 (19781986年） （ 1） “ 擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) ” 的試點(diǎn)： 主要內(nèi)容：允許國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品銷(xiāo)售、資金使用、中層干部任用等方面擁有部分權(quán)利。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅高于 6． 5％的預(yù)期目標(biāo)。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)： “ 九五 ” 期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng) ％， 實(shí)現(xiàn)了 “ 九五 ” 計(jì)劃提出的年均增長(zhǎng) 8％的調(diào)控目標(biāo)。 ? 所謂 “ 部門(mén)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng) ” ：是指生產(chǎn)同一種商品的不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。 ,促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào) 。不同程度的學(xué)員可加以不同的選擇。 ? 四種含義及其選擇、區(qū)別 ? 二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展 ? （一）自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（ 17世紀(jì)中葉到 20世紀(jì) 30年代） ? 產(chǎn)業(yè)革命及機(jī)器大工業(yè) ? 統(tǒng)一市場(chǎng) ? 建立市場(chǎng)體系 ? 法律制度的確立 ? “ 看不見(jiàn)的手 ” 的作用 ? （二）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（從 20世紀(jì) 30年代至今） ? “ 混合經(jīng)濟(jì)制度 ” ? 與市場(chǎng)保持一致的 “ 政府干預(yù) ” ? 三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本含義： 在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下 ,市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。其中包括商品生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)以及商品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。高通脹得到了有效控制。 ? 外商投資平均項(xiàng)目規(guī)模由 80年代初期的 120多萬(wàn)美元， 90年代初期的 130多萬(wàn)美元，迅速提高到 “ 九五 ” 期間的 300多萬(wàn)美元。轎車(chē)開(kāi)始進(jìn)入城鎮(zhèn)居民家庭， ? 農(nóng)村居民家庭摩托車(chē)擁有量快速上升。按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)的原則，在不改變國(guó)家所有權(quán)的前提下，通過(guò) 利潤(rùn)承包的方式，將經(jīng)營(yíng)權(quán)完全下放給企業(yè)。 ? 在組建石油、石化和寶鋼集團(tuán)的基礎(chǔ)上，又先后組建兵工十大集團(tuán)和有色金屬三大集團(tuán)、信息產(chǎn)業(yè)四大集團(tuán)等。500多家企業(yè)已經(jīng)同原政府主管部門(mén)徹底脫鉤，第一批國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)的監(jiān)事會(huì)已經(jīng)于 2020年 6月走馬上任。 牛吃麥會(huì)使牛肉價(jià)值增加 ， 但耕耘者卻受到損失 。 產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程也會(huì)導(dǎo)致效率的提高 ， 研究表明 ， 作為資源配置的結(jié)果 ，如果通過(guò)產(chǎn)權(quán)交換 ， 每個(gè)當(dāng)事人都可能得到更多的福利 。假設(shè)損失（每戶居民由于曬衣服受到煙囪污染的損失）是 75元， 5戶居民所受總損失為： 375元。國(guó)資委主要?dú)w并了原來(lái)三個(gè)部委的職能： ? 一是中央企業(yè)工委的全部職能； ? 二是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革、重組等幾個(gè)職能； ? 三是財(cái)政部的一部分職能，例如財(cái)政部負(fù)責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)的登記、處置等。這主要表現(xiàn)在將過(guò)去的管理機(jī)構(gòu)，從總體上變成經(jīng)營(yíng)性公司、投資公司或資產(chǎn)管理公司三種形式。 ? —— 2020年 2月 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下屬 9個(gè)國(guó)家局被撤銷(xiāo)。 ? 國(guó)資委成立后，實(shí)行的是國(guó)家所有，由中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。 ? 舊有的國(guó)資管理體制已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌。 ? 私有產(chǎn)權(quán)明晰化。 即耕耘者可在自己的地里種麥 ， 但牛吃麥的權(quán)利卻是畜牧者的私有產(chǎn)權(quán) 。 ? 基本形式： ? (1)對(duì)一些極其重要的行業(yè)，例如，涉及到國(guó)家機(jī)密和安全的尖端技術(shù)行業(yè)，以及一些壟斷性和公益性部門(mén)，國(guó)家可以采取獨(dú)資形式； ? (2)能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)纫恍┲匾袠I(yè)，國(guó)家可以采取控股的形式； ? （ 3）一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)公司、控股公司或企業(yè)集團(tuán)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)； ? 政策措施： ? 國(guó)家對(duì)不同企業(yè)區(qū)別對(duì)待：小企業(yè)放開(kāi)，中型企業(yè)合資、合作，大型、特大型企業(yè)公司化 ? 五、國(guó)外國(guó)有企業(yè)改革及其借鑒 ? 新版課件（請(qǐng)?zhí)岢鲂薷摹⒀a(bǔ)充建議） ? 第一講 建立