【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，以確保運(yùn)至給惠國(guó)商品就是受惠國(guó)原產(chǎn)品。 ? 受惠國(guó)還必須向給惠國(guó)提交原產(chǎn)地和托運(yùn)的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 畢業(yè)制度 為了縮小受惠的范圍， 一些給惠國(guó)還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。 當(dāng)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平或某種商品具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，給惠國(guó)就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對(duì)整個(gè)國(guó)家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè) (如美國(guó)在 80年代停止給予韓國(guó)、臺(tái)灣以 GSP待遇 )，后者為部分畢業(yè)，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國(guó)的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項(xiàng)制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們?cè)谖覈?guó)外貿(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小。 普惠制與中國(guó)外貿(mào) ? 我國(guó)對(duì)普惠制沒(méi)有有效利用 ? 這使我國(guó)在國(guó)際上很尷尬 :一方面傾銷 ,一方面不能利用人家給予的優(yōu)惠 ? 我國(guó)享受的普惠制正逐步減少 ? 入世后，我國(guó)可享受美國(guó)的普惠制嗎？ 關(guān)稅的征收依據(jù) —— 海關(guān)稅則 ? 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則 。 這是一國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù) ， 是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅 、 免稅商品 、 以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表 。 ? 海關(guān)稅則的兩部分 :海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例 、商品分類及關(guān)稅稅率表 （ 目前使用 HS ） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅目下只有一個(gè)稅率。其特點(diǎn)是無(wú)差別待遇，但也因此無(wú)法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 復(fù)式稅則是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率 ， 對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品使用不同的稅率 。 其特點(diǎn)是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國(guó)家繼續(xù)實(shí)行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國(guó)稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價(jià)稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)便 ， 無(wú)須審查貨物的規(guī)格 、價(jià)格和品質(zhì) ， 可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí) ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格 。 ? 從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí) 、 品質(zhì) 、 價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收 ， 稅負(fù)不合理；稅率固定 ， 沒(méi)有彈性 ， 稅額不隨物價(jià)漲落而變化 ， 失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能 。 當(dāng)物價(jià)下跌時(shí) ， 保護(hù)作用 ↑ ；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí) ， 保護(hù)作用 ↓ 。 具有累退稅的特點(diǎn) ， 進(jìn)口價(jià)格越高 ， 其稅負(fù)相對(duì)越輕 。 從價(jià)稅 ? 從價(jià)稅：按進(jìn)口商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率 。 ? 優(yōu)點(diǎn)：稅負(fù)合理：按商品價(jià)格征稅 ， 價(jià)格高的納稅高 ，反之則反；稅額隨物價(jià)漲落而增減 。 納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變化 。 ? 其缺點(diǎn)：估價(jià)繁難：需專門人才能勝任 ， 費(fèi)用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護(hù)性差 。 稅額隨物價(jià)漲落而增減 ，對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↑ 時(shí) ， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力 ↓ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià) ↑ 而 ↑ ；當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↓ 時(shí) ， 國(guó)內(nèi)保護(hù)壓力↑ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額則隨物價(jià) ↓ 而 ↓ 。 完稅價(jià)格 ? 完稅價(jià)格是從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題 ， 完稅價(jià)格是經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格 。 ? 完稅價(jià)格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價(jià)格或進(jìn)口國(guó)法定價(jià)格 。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國(guó)家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格 ， 即在正常貿(mào)易過(guò)程中 ， 充分競(jìng)爭(zhēng)條件下 ， 某一商品的成交價(jià)格 。如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致 ， 即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)征稅； 如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格 ， 則以 海關(guān)估價(jià) 為依據(jù) 。 ? 所謂海關(guān)估價(jià) (Customs Value) 是指海關(guān)申報(bào)后，海關(guān)按本國(guó)關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價(jià)格。 ? 由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國(guó)家因此提高進(jìn)口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。 混合稅 ? 混合稅又稱復(fù)合稅 ， 即對(duì)同一種的同時(shí)采用從量 、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 ? 方法：從量稅為主 +從價(jià)稅；從價(jià)稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負(fù)適度 。 當(dāng)物價(jià)上漲時(shí) ， 所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價(jià)下降時(shí) ， 所征稅比單一從價(jià)稅多 ， 增強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)程度 。 ? 混合稅缺點(diǎn)：手續(xù)繁雜 ， 成本費(fèi)用高 ， 從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定 。 選擇稅 ? 指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收 。 通常 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí) ，選擇從價(jià)稅 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí) ，選擇從量稅 。 ? 選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國(guó)別政策進(jìn)行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭(zhēng)議 。 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 消費(fèi)效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng) ? 貿(mào)易效應(yīng) ? 收入再分配效應(yīng) ? 貿(mào)易條件效應(yīng)（大國(guó)） 價(jià)格 R Sx E F G H a b c d A B Dx O 數(shù)量 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 小國(guó)關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) 大國(guó)關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) （見(jiàn)教材） 關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù) ? 對(duì)一種最終產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，不但保護(hù)了該進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且保護(hù)了為這個(gè)行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。另一方面，進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng) (即進(jìn)口替代 )行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，而且還要受到對(duì)所使用的原材料等中間投入品征收的關(guān)稅的影響。這就產(chǎn)生要研究關(guān)稅結(jié)構(gòu)。對(duì)最終產(chǎn)品的進(jìn)口的稅率，顯示的是對(duì)同類進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)商品提供的名義保護(hù)率，而一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果，才表明對(duì)某一最終產(chǎn)品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供的實(shí)際保護(hù)或有效保護(hù)率。 有效保護(hù)率 ? 指征收關(guān)稅后使受保護(hù)行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價(jià)值增加的百分比 ? 有效保護(hù)率 g =(V’ V)/V ? V39?！?征收關(guān)稅后最終產(chǎn)品的增加值 ? V — 征收關(guān)稅前最終產(chǎn)品的增加值 ? 有效保護(hù)率例子 ? 設(shè)一國(guó)汽車價(jià)格為 10萬(wàn)元，進(jìn)口原材料價(jià)格 8萬(wàn)元，則其征稅前的附加值為 2萬(wàn)元。 ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料免稅，則汽車價(jià)格變?yōu)?11萬(wàn)元，附加值變?yōu)?3萬(wàn)元，有效保護(hù)率為（ 32） / 2=50% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 5%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 30% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 10%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 10% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 20%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 30% 例如 ，在自由貿(mào)易條件下，美國(guó)自行車的價(jià)格為 200美元，原料成本為 140美元，增值 60美元。當(dāng)美國(guó)開(kāi)始對(duì)進(jìn)口商品征稅后， 10%的自行車進(jìn)口稅使國(guó)內(nèi)自行車價(jià)格上升到 220美元，而 5%的原料進(jìn)口稅使成本上升為 147美元，增值為 73美元，因此，自行車獲得的有效保護(hù)率為： (Z為有效保護(hù)率， W為國(guó)內(nèi)加工增值， V為國(guó)外加工增值 ) %%10060 6073%100 ??????? v vwz 結(jié)論 ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí) ， 最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義保護(hù)率； ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí) ， 最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義保護(hù)率； ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí) ， 最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于名義保護(hù)率； ? 發(fā)達(dá)國(guó)