【文章內(nèi)容簡介】 ，以確保運至給惠國商品就是受惠國原產(chǎn)品。 ? 受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 畢業(yè)制度 為了縮小受惠的范圍， 一些給惠國還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。 當一個發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對整個國家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè) (如美國在 80年代停止給予韓國、臺灣以 GSP待遇 )，后者為部分畢業(yè)，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們在我國外貿(mào)中地位重要，負面影響不小。 普惠制與中國外貿(mào) ? 我國對普惠制沒有有效利用 ? 這使我國在國際上很尷尬 :一方面傾銷 ,一方面不能利用人家給予的優(yōu)惠 ? 我國享受的普惠制正逐步減少 ? 入世后，我國可享受美國的普惠制嗎？ 關(guān)稅的征收依據(jù) —— 海關(guān)稅則 ? 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則 。 這是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù) ， 是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅 、 免稅商品 、 以及禁止進出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表 。 ? 海關(guān)稅則的兩部分 :海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例 、商品分類及關(guān)稅稅率表 （ 目前使用 HS ） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個稅目下只有一個稅率。其特點是無差別待遇，但也因此無法在必要時利用關(guān)稅稅則制度對外實行區(qū)別對待的政策，或爭取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 復(fù)式稅則是一個稅目設(shè)立兩個或兩個以上的稅率 ， 對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率 。 其特點是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優(yōu)點：手續(xù)簡便 ， 無須審查貨物的規(guī)格 、價格和品質(zhì) ， 可以節(jié)約征稅成本和費用；進口價格下跌時 ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格 。 ? 從量稅的缺點：對等級 、 品質(zhì) 、 價格不同的貨物按同一稅率征收 ， 稅負不合理；稅率固定 ， 沒有彈性 ， 稅額不隨物價漲落而變化 ， 失去了市場價格機能 。 當物價下跌時 ， 保護作用 ↑ ；當物價上漲時 ， 保護作用 ↓ 。 具有累退稅的特點 ， 進口價格越高 ， 其稅負相對越輕 。 從價稅 ? 從價稅：按進口商品價格為標準計征的關(guān)稅 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率 。 ? 優(yōu)點：稅負合理：按商品價格征稅 ， 價格高的納稅高 ，反之則反；稅額隨物價漲落而增減 。 納稅人的負擔(dān)按比例變化 。 ? 其缺點：估價繁難：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護性差 。 稅額隨物價漲落而增減 ，對物價不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護作用不足：當國外市場價格 ↑ 時 ， 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護壓力 ↓ ， 但實際進口稅額隨物價 ↑ 而 ↑ ；當國外市場價格 ↓ 時 ， 國內(nèi)保護壓力↑ ， 但實際進口稅額則隨物價 ↓ 而 ↓ 。 完稅價格 ? 完稅價格是從價稅的一個關(guān)鍵問題 ， 完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格 。 ? 完稅價格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價格或進口國法定價格 。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價格為完稅價格 ， 即在正常貿(mào)易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。如果發(fā)票價格與正常價格一致 ， 即以發(fā)票價格為依據(jù)征稅； 如果發(fā)票價格低于正常價格 ， 則以 海關(guān)估價 為依據(jù) 。 ? 所謂海關(guān)估價 (Customs Value) 是指海關(guān)申報后，海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價格。 ? 由于各國海關(guān)估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國家因此提高進口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。 混合稅 ? 混合稅又稱復(fù)合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、從價兩種標準征收關(guān)稅 。 ? 方法：從量稅為主 +從價稅；從價稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負適度 。 當物價上漲時 ， 所征稅額比單一從量稅多；當物價下降時 ， 所征稅比單一從價稅多 ， 增強了關(guān)稅的保護程度 。 ? 混合稅缺點：手續(xù)繁雜 ， 成本費用高 ， 從量稅與從價稅的比例難以確定 。 選擇稅 ? 指對同一物品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時選擇稅額較高的一種征收 。 通常 ， 當進口產(chǎn)品物價上漲時 ，選擇從價稅 ， 當進口產(chǎn)品物價下降時 ，選擇從量稅 。 ? 選擇稅的優(yōu)點：可以根據(jù)不同時期經(jīng)濟條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國別政策進行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 選擇稅的缺點：征稅標準經(jīng)常變化 ， 易引起爭議 。 關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng) ? 消費效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng) ? 貿(mào)易效應(yīng) ? 收入再分配效應(yīng) ? 貿(mào)易條件效應(yīng)（大國） 價格 R Sx E F G H a b c d A B Dx O 數(shù)量 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 小國關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) 大國關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) （見教材） 關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護 ? 對一種最終產(chǎn)品征收進口關(guān)稅，不但保護了該進口競爭商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且保護了為這個行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。另一方面，進口競爭 (即進口替代 )行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對進口商品征收關(guān)稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間投入品征收的關(guān)稅的影響。這就產(chǎn)生要研究關(guān)稅結(jié)構(gòu)。對最終產(chǎn)品的進口的稅率，顯示的是對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果，才表明對某一最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護或有效保護率。 有效保護率 ? 指征收關(guān)稅后使受保護行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價值增加的百分比 ? 有效保護率 g =(V’ V)/V ? V39?！?征收關(guān)稅后最終產(chǎn)品的增加值 ? V — 征收關(guān)稅前最終產(chǎn)品的增加值 ? 有效保護率例子 ? 設(shè)一國汽車價格為 10萬元，進口原材料價格 8萬元，則其征稅前的附加值為 2萬元。 ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料免稅，則汽車價格變?yōu)?11萬元，附加值變?yōu)?3萬元，有效保護率為（ 32） / 2=50% ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 5%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 30% ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 10%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 10% ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 20%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 30% 例如 ，在自由貿(mào)易條件下，美國自行車的價格為 200美元，原料成本為 140美元，增值 60美元。當美國開始對進口商品征稅后， 10%的自行車進口稅使國內(nèi)自行車價格上升到 220美元，而 5%的原料進口稅使成本上升為 147美元，增值為 73美元，因此，自行車獲得的有效保護率為： (Z為有效保護率， W為國內(nèi)加工增值， V為國外加工增值 ) %%10060 6073%100 ??????? v vwz 結(jié)論 ? 當最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率大于名義保護率； ? 當最終產(chǎn)品的名義稅率等于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率等于名義保護率； ? 當最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率小于名義保護率； ? 發(fā)達國