【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和篩選、體系文件的編制、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置以及人財(cái)物資源的配置等。 4. “保持”是不斷修正偏差的過程。在建立環(huán)境管理體系時(shí)，我們把想要做的事情寫下來，形成文件。那么現(xiàn)在，定下來的事情就要認(rèn)真去做，也就是使環(huán)境管理體系按照標(biāo)準(zhǔn)和文件所規(guī)定的、所寫的要求去運(yùn)行，運(yùn)行過程中要實(shí)施必要的監(jiān)督檢查并針對(duì)不符合采取糾正預(yù)防措施加以修正和調(diào)整，還要通過審核和評(píng)審活動(dòng)不斷改進(jìn)提高，以最終實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 2023/1/31 43 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 3. 標(biāo)準(zhǔn)第四章的全部?jī)?nèi)容是對(duì)組織所要建立并保持的環(huán)境管理體系提出基本要求，包含了對(duì) 17個(gè)體系要素的具體描述。這 17個(gè)要素對(duì)于組織加強(qiáng)環(huán)境管理和規(guī)范環(huán)境行為來說都是必不可少的，而且他們之間并非孤立，而是相互之間構(gòu)成了有機(jī)的整體。因此，組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)充分滿足這 17個(gè)要素的要求，體系建成之后組織還要繼續(xù)認(rèn)真的按照這17個(gè)要素的要求進(jìn)行環(huán)境管理，保持體系的有效運(yùn)行。 2023/1/31 44 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a. 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c. 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e. 形成文件、付諸實(shí)施、予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f. 可為公眾所獲取。 2023/1/31 45 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： （共 8點(diǎn)） 1. 環(huán)境方針的定義：環(huán)境方針是組織對(duì)其全部環(huán)境行為的意圖與原則的聲明，它為組織行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架； 2. 環(huán)境方針的作用：組織明確了環(huán)境方針，也就意味著指明了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善方面的宗旨和方向，它是實(shí)施與改進(jìn)組織 EMS的推動(dòng)力，是組織環(huán)境管理體系的邏輯起點(diǎn)，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的作用； 3. 環(huán)境方針的制定者：組織的最高管理者應(yīng)確定環(huán)境方針，這有利于將環(huán)境管理體系納入組織的全面管理事務(wù)中，實(shí)現(xiàn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。最高管理者是指組織內(nèi)部負(fù)有執(zhí)行責(zé)任的個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，擁有決策權(quán)，是組織獨(dú)立職能與行政管理能力的實(shí)際體現(xiàn)。而環(huán)境方針是最高層管理者推動(dòng)和改善環(huán)境管理的有力證據(jù)。 2023/1/31 46 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 4. 環(huán)境方針的核心內(nèi)容是“三個(gè)承諾”和“一個(gè)框架” 5. 環(huán)境方針是組織的最高管理者對(duì)環(huán)境的承諾和聲明，它是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一全組織環(huán)境意識(shí)和行為的指針。其核心內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守環(huán)保法律法規(guī)的承諾；同時(shí)，環(huán)境方針又不僅僅是華麗詞藻的簡(jiǎn)單堆砌，它應(yīng)為制定和評(píng)價(jià)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供框架，并應(yīng)通過組織的計(jì)劃和行動(dòng)付諸實(shí)施。 6. 三個(gè)承諾是環(huán)境方針中必須予以申明的最基本的要求。 7. ，并通過制定目標(biāo)、指標(biāo)和整個(gè)環(huán)境管理體系的運(yùn)行來落實(shí)這一思想。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)代先進(jìn)環(huán)境保護(hù)理論和實(shí)踐的結(jié)晶，積極倡導(dǎo)污染預(yù)防的新思想，摒棄以往浪費(fèi)資源和先污染后治理的老路，擺脫末端治理的舊觀念是組織建立環(huán)境管理體系的核心和貫穿始終的主導(dǎo)思想。 8. 。因?yàn)槌掷m(xù)改進(jìn)是組織實(shí)施 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的目的和根本原則，組織只有在其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，對(duì)整個(gè)體系運(yùn)行和環(huán)境行為進(jìn)行不斷改進(jìn)和調(diào)整，才能使經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益得到充分的協(xié)調(diào)，才能為改善人類的生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)，從而真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 2023/1/31 47 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 需要注意的是，環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)只是手段，而環(huán)境績(jī)效的根本改進(jìn)才是最終目的。同時(shí)，改進(jìn)是個(gè)逐步完善的過程，所以并不意味著組織必須在所有領(lǐng)域立即得到全面的改進(jìn)，而是應(yīng)在方針的指引和驅(qū)動(dòng)下，為持續(xù)改進(jìn)組織的環(huán)境管理而做出持久努力。因而標(biāo)準(zhǔn)允許組織確定環(huán)境管理體系中需要優(yōu)先改進(jìn)的地方，提出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)內(nèi)容和方向，并投入相應(yīng)的財(cái)力和資源。 、嚴(yán)重性和復(fù)雜性導(dǎo)致了人類不得不運(yùn)用法律手段來規(guī)范自身的環(huán)境行為，加強(qiáng)污染治理和環(huán)境管理。因而標(biāo)準(zhǔn)要求組織在制定環(huán)境方針時(shí)，要充分考慮環(huán)境法律法規(guī)的指揮和約束作用，對(duì)遵守環(huán)保法律法規(guī)作出承諾，這既是各類組織的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的最基本要求。但是對(duì)于一個(gè)組織而言，當(dāng)它承諾了遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)之后，是否就意味著必須在其運(yùn)作中完全符合法律法規(guī)要求？ ——這是當(dāng)前環(huán)境管理領(lǐng)域一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問題。其中一種代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)是各類組織必須履行的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，也是標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，如果不遵守環(huán)保法律法規(guī)，就不能申請(qǐng) ISO14001認(rèn)證。而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為：承諾只代表一種努力方向，而不意味著現(xiàn)在，或在認(rèn)證審核時(shí)完全達(dá)到法律法規(guī)的要求，因?yàn)槭欠駥?shí)施環(huán)境管理體系完全取決于組織的自身意愿，組織申請(qǐng)認(rèn)證表明組織有良好的環(huán)保意識(shí)和愿望，所以就應(yīng)該允許組織通過制定計(jì)劃、落實(shí)方案逐步達(dá)到法律法規(guī)的要求，而不應(yīng)妨礙組織通過 ISO14001認(rèn)證。 2023/1/31 48 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 所謂“一個(gè)”框架，是指環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)和框架，因此方針不能抽象或是不切實(shí)際，而應(yīng)該具體明確，可以實(shí)施，可以評(píng)價(jià)。在環(huán)境方針和作為其細(xì)化結(jié)果的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)之間，應(yīng)當(dāng)有一種非常密切的聯(lián)系。換言之，環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)是一種“綱”和“目”的關(guān)系，環(huán)境方針是“綱”，環(huán)境目標(biāo)是“目”，應(yīng)做到“綱舉而目張”，倘若環(huán)境方針中承諾組織要污染預(yù)防、節(jié)能降耗，那么其環(huán)境目標(biāo)的內(nèi)容就要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，使方針的內(nèi)容落到實(shí)處，應(yīng)充分體現(xiàn)組織在節(jié)能降耗和污染預(yù)防方面所要達(dá)到的具體指標(biāo)，以及為完成該指標(biāo)所制定的切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施。 5. 環(huán)境方針的制定應(yīng)具有針對(duì)性和個(gè)性：不同的行業(yè)因其具有不同的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，而具有不同的環(huán)境影響，故環(huán)境方針也應(yīng)有所不同。環(huán)境方針應(yīng)與組織的整體商業(yè)策略結(jié)合，體現(xiàn)最高管理層的環(huán)境觀念和組織的價(jià)值觀；應(yīng)適合組織的特點(diǎn)，切忌照搬照抄，或是沒有特色。制定環(huán)境方針時(shí)，要考慮初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果，確切的體現(xiàn)出組織、活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。 6. 環(huán)境方針的從屬關(guān)系：環(huán)境方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)界定清楚，若某組織從屬于一個(gè)更大的組織，那么其方針應(yīng)符合后者的方針并得到認(rèn)可。如：子公司的環(huán)境方針應(yīng)符合總公司的環(huán)境方針并得到總公司認(rèn)可。 2023/1/31 49 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 7. 環(huán)境方針是組織總方針的一個(gè)組成部分，可以單獨(dú)制訂，也可以和組織的其他方針，如質(zhì)量、職業(yè)安全與健康方針相結(jié)合。 8. 環(huán)境方針的管理 9. ——內(nèi)部管理：方針要形成文件，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔易懂；方針應(yīng)以某種方式由最高管理者批準(zhǔn)和發(fā)布，并傳達(dá)給全體員工，應(yīng)確保組織的每一個(gè)成員都理解環(huán)境方針并明確他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)中的作用。 10. ——對(duì)外具有公開性：方針不是保密文件，而是展示組織環(huán)境形象的手段。制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)方的要求，不必主動(dòng)分發(fā)，但當(dāng)相關(guān)方需要時(shí)應(yīng)容易獲取，方針的公開性表明組織愿意接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。 11. ——方針是動(dòng)態(tài)的，要定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，以反映不斷發(fā)生的內(nèi)外部條件和信息。應(yīng)根據(jù)科技進(jìn)步、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品的變更以及環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的更改，不斷提出更高、更新的奮斗目標(biāo)，以滿足組織環(huán)境管理體系的適用性、充分性和有效性。 2023/1/31 50 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。 2023/1/31 51 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： （共 3點(diǎn)） ? 組織應(yīng)建立一套程序，用來指導(dǎo)如何確定與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素。 (2) 這種環(huán)境因素是組織能夠控制的，如在組織內(nèi)部發(fā)生；或是可以期望組織能夠施加影響的，它不是在組織內(nèi)部發(fā)生而是在組織的相關(guān)方發(fā)生的。如在供應(yīng)商處發(fā)生，組織可以將一些管理的方法通報(bào)承包方，對(duì)其施加影響。 (3) 程序還應(yīng)規(guī)定判定重大環(huán)境因素的方法和原則，并在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)考慮這些重大環(huán)境因素。確定環(huán)境因素時(shí)要客觀全面地分析組織對(duì)環(huán)境的影響，應(yīng)考慮： 組織的產(chǎn)品活動(dòng)和服務(wù)的過去、現(xiàn)在和將來對(duì)環(huán)境的影響。 在過程的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)或緊急狀態(tài)下發(fā)生的環(huán)境影響。 2023/1/31 52 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 由于組織在時(shí)間和金錢上都難以保證，對(duì)每一種產(chǎn)品、服務(wù)或活動(dòng)都一一分析，在確定重大環(huán)境因素時(shí)可著重從以下幾個(gè)方面考慮： (1)具有常識(shí)性環(huán)境因素的活動(dòng)，例如涉及資源消耗、廢物管理、噪聲發(fā)生源和各種排放的活動(dòng)； (2) 組織自身特有的環(huán)境影響，如對(duì)水文、地質(zhì)條件的改變、放射性危險(xiǎn)等； (3) 各種運(yùn)行條件，如正?；虍惓＿\(yùn)行、啟動(dòng)、關(guān)閉、事故、緊急狀態(tài)等； (4) 對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的修改或新增加的成分； (5) 存在當(dāng)前影響或潛在影響的因素 ,必要時(shí)還應(yīng)對(duì)過去的產(chǎn)品、服務(wù)或活動(dòng)予以考慮。 2023/1/31 53 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 法律與其它要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 理解要點(diǎn)： （共 3點(diǎn)） ?建立并保持程序 遵守環(huán)保法律法規(guī)及其他要求是組織環(huán)境方針的三個(gè)承諾之一。因此，它也是組織建立與保持環(huán)境管理體系的最基本要求，是衡量組織環(huán)境績(jī)效的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)首先要求建立并保持一個(gè)程序，程序的內(nèi)容應(yīng)明確組織如何確定適用其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素的法律法規(guī)及其他要求。 2023/1/31 54 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ? 收集法律法規(guī)及其它要求 組織應(yīng)按照程序規(guī)定，針對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以及其所識(shí)別出的重要環(huán)境因素來收集并匯總相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。其中，法律法規(guī)主要包括國(guó)家、地方政府及相關(guān)部門制定或頒布的環(huán)保方面的法律法規(guī)、規(guī)章、條例和制度等。 “其他要求”主要是指法律法規(guī)以外的其他能夠控制、規(guī)范或影響組織環(huán)境行為的規(guī)定和要求，包括產(chǎn)業(yè)實(shí)施的規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定以及一些非法規(guī)性指南等等。組織對(duì)于所收集的法律法規(guī)和其他要求最好能形成一份“法律法規(guī)清單”，以便于管理并隨時(shí)掌握法律的變化情況。組織應(yīng)清楚法律法規(guī)的頒布和實(shí)施日期，并明確法律法規(guī)中適用的條款的要求，必要時(shí)可以適當(dāng)摘編并下發(fā)到各有關(guān)部門。 2023/1/31 55 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ?建立獲取法律法規(guī)和其它要求信息的渠道 組織應(yīng)建立獲取法律法規(guī)和其他要求的渠道，以便及時(shí)獲取并掌握最新適用的法律法規(guī)及其他要求。這個(gè)渠道，通?？梢允牵焊骷?jí)環(huán)保部門、政府部門、專業(yè)出版社、環(huán)境報(bào)刊、法規(guī)要求匯編、各種媒體、網(wǎng)絡(luò)或商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。由于科技進(jìn)步以及改善人類生活環(huán)境和自然生態(tài)的需要，法律法規(guī)也是動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的，隨時(shí)都有可能會(huì)有新的法律法規(guī)出臺(tái)，另一方面，由于組織內(nèi)部環(huán)境因素的更新和變換，也必然需要對(duì)原來適用的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的調(diào)整、更換和補(bǔ)充。因此，為了能夠更好的適應(yīng)內(nèi)外部的變化，保證組織持續(xù)的符合法律法規(guī)要求，組織也必須對(duì)法律法規(guī)的變化情況進(jìn)行跟蹤并及時(shí)加以更新。 2023/1/31 56 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件。 組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其它要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。 2023/1/31 57 湖南省長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點(diǎn)： （共 4點(diǎn)） ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)內(nèi)涵 環(huán)境目標(biāo)是依據(jù)環(huán)境方針而確立的總體環(huán)境目的。而環(huán)境指標(biāo)是直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)要求。 ?制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的指導(dǎo)原則 組織應(yīng)制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，以控制重要環(huán)境因素。由于目標(biāo)和指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的主要手段和途徑，所以它應(yīng)符合環(huán)境方針的宗旨，應(yīng)與環(huán)境方針?biāo)暶鞯某兄Z保持一致，尤其應(yīng)體現(xiàn)對(duì)污染預(yù)防的承諾。 組織應(yīng)根據(jù)各個(gè)職能和層次形成文件化的目標(biāo)和指標(biāo)