【文章內(nèi)容簡介】 和篩選、體系文件的編制、組織機構和職責的設置以及人財物資源的配置等。 4. “保持”是不斷修正偏差的過程。在建立環(huán)境管理體系時，我們把想要做的事情寫下來，形成文件。那么現(xiàn)在，定下來的事情就要認真去做，也就是使環(huán)境管理體系按照標準和文件所規(guī)定的、所寫的要求去運行，運行過程中要實施必要的監(jiān)督檢查并針對不符合采取糾正預防措施加以修正和調(diào)整，還要通過審核和評審活動不斷改進提高，以最終實現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)持續(xù)改進。 2023/1/31 43 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 3. 標準第四章的全部內(nèi)容是對組織所要建立并保持的環(huán)境管理體系提出基本要求，包含了對 17個體系要素的具體描述。這 17個要素對于組織加強環(huán)境管理和規(guī)范環(huán)境行為來說都是必不可少的，而且他們之間并非孤立，而是相互之間構成了有機的整體。因此，組織在建立環(huán)境管理體系時應充分滿足這 17個要素的要求，體系建成之后組織還要繼續(xù)認真的按照這17個要素的要求進行環(huán)境管理，保持體系的有效運行。 2023/1/31 44 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a. 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c. 包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e. 形成文件、付諸實施、予以保持，并傳達到全體員工； f. 可為公眾所獲取。 2023/1/31 45 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點： （共 8點） 1. 環(huán)境方針的定義：環(huán)境方針是組織對其全部環(huán)境行為的意圖與原則的聲明，它為組織行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架； 2. 環(huán)境方針的作用：組織明確了環(huán)境方針，也就意味著指明了環(huán)境保護和生態(tài)改善方面的宗旨和方向，它是實施與改進組織 EMS的推動力，是組織環(huán)境管理體系的邏輯起點，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)的作用； 3. 環(huán)境方針的制定者：組織的最高管理者應確定環(huán)境方針，這有利于將環(huán)境管理體系納入組織的全面管理事務中，實現(xiàn)組織生產(chǎn)經(jīng)營目標與環(huán)境目標的統(tǒng)一。最高管理者是指組織內(nèi)部負有執(zhí)行責任的個人或領導集體，擁有決策權，是組織獨立職能與行政管理能力的實際體現(xiàn)。而環(huán)境方針是最高層管理者推動和改善環(huán)境管理的有力證據(jù)。 2023/1/31 46 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 4. 環(huán)境方針的核心內(nèi)容是“三個承諾”和“一個框架” 5. 環(huán)境方針是組織的最高管理者對環(huán)境的承諾和聲明，它是組織建立環(huán)境管理體系的基礎，也是統(tǒng)一全組織環(huán)境意識和行為的指針。其核心內(nèi)容應體現(xiàn)污染預防、持續(xù)改進和遵守環(huán)保法律法規(guī)的承諾；同時，環(huán)境方針又不僅僅是華麗詞藻的簡單堆砌，它應為制定和評價環(huán)境目標和指標提供框架，并應通過組織的計劃和行動付諸實施。 6. 三個承諾是環(huán)境方針中必須予以申明的最基本的要求。 7. ，并通過制定目標、指標和整個環(huán)境管理體系的運行來落實這一思想。 ISO14001標準是當代先進環(huán)境保護理論和實踐的結晶，積極倡導污染預防的新思想，摒棄以往浪費資源和先污染后治理的老路，擺脫末端治理的舊觀念是組織建立環(huán)境管理體系的核心和貫穿始終的主導思想。 8. 。因為持續(xù)改進是組織實施 ISO14001標準的目的和根本原則，組織只有在其活動、產(chǎn)品和服務中，對整個體系運行和環(huán)境行為進行不斷改進和調(diào)整，才能使經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益得到充分的協(xié)調(diào)，才能為改善人類的生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作出積極貢獻，從而真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。 2023/1/31 47 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 需要注意的是，環(huán)境管理體系的持續(xù)改進只是手段，而環(huán)境績效的根本改進才是最終目的。同時，改進是個逐步完善的過程，所以并不意味著組織必須在所有領域立即得到全面的改進，而是應在方針的指引和驅動下，為持續(xù)改進組織的環(huán)境管理而做出持久努力。因而標準允許組織確定環(huán)境管理體系中需要優(yōu)先改進的地方，提出實質性的改進內(nèi)容和方向，并投入相應的財力和資源。 、嚴重性和復雜性導致了人類不得不運用法律手段來規(guī)范自身的環(huán)境行為，加強污染治理和環(huán)境管理。因而標準要求組織在制定環(huán)境方針時，要充分考慮環(huán)境法律法規(guī)的指揮和約束作用，對遵守環(huán)保法律法規(guī)作出承諾，這既是各類組織的社會責任和義務，同時也是 ISO14001標準對組織的最基本要求。但是對于一個組織而言，當它承諾了遵守相關環(huán)境法律法規(guī)之后，是否就意味著必須在其運作中完全符合法律法規(guī)要求？ ——這是當前環(huán)境管理領域一個頗具爭議的問題。其中一種代表性的觀點認為，遵守國家和地方的法律、法規(guī)是各類組織必須履行的社會責任和義務，也是標準的最低要求，如果不遵守環(huán)保法律法規(guī)，就不能申請 ISO14001認證。而另一種觀點則認為：承諾只代表一種努力方向，而不意味著現(xiàn)在，或在認證審核時完全達到法律法規(guī)的要求，因為是否實施環(huán)境管理體系完全取決于組織的自身意愿，組織申請認證表明組織有良好的環(huán)保意識和愿望，所以就應該允許組織通過制定計劃、落實方案逐步達到法律法規(guī)的要求，而不應妨礙組織通過 ISO14001認證。 2023/1/31 48 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 所謂“一個”框架，是指環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目標和指標的基礎和框架，因此方針不能抽象或是不切實際，而應該具體明確，可以實施，可以評價。在環(huán)境方針和作為其細化結果的環(huán)境目標和指標之間，應當有一種非常密切的聯(lián)系。換言之，環(huán)境方針和環(huán)境目標是一種“綱”和“目”的關系，環(huán)境方針是“綱”，環(huán)境目標是“目”，應做到“綱舉而目張”，倘若環(huán)境方針中承諾組織要污染預防、節(jié)能降耗，那么其環(huán)境目標的內(nèi)容就要圍繞著如何實現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，使方針的內(nèi)容落到實處，應充分體現(xiàn)組織在節(jié)能降耗和污染預防方面所要達到的具體指標，以及為完成該指標所制定的切實可行的實施方案和措施。 5. 環(huán)境方針的制定應具有針對性和個性：不同的行業(yè)因其具有不同的活動、產(chǎn)品和服務，而具有不同的環(huán)境影響，故環(huán)境方針也應有所不同。環(huán)境方針應與組織的整體商業(yè)策略結合，體現(xiàn)最高管理層的環(huán)境觀念和組織的價值觀；應適合組織的特點，切忌照搬照抄，或是沒有特色。制定環(huán)境方針時，要考慮初始環(huán)境評審的結果，確切的體現(xiàn)出組織、活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模和環(huán)境影響。 6. 環(huán)境方針的從屬關系：環(huán)境方針的應用范圍應當界定清楚，若某組織從屬于一個更大的組織，那么其方針應符合后者的方針并得到認可。如：子公司的環(huán)境方針應符合總公司的環(huán)境方針并得到總公司認可。 2023/1/31 49 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 7. 環(huán)境方針是組織總方針的一個組成部分，可以單獨制訂，也可以和組織的其他方針，如質量、職業(yè)安全與健康方針相結合。 8. 環(huán)境方針的管理 9. ——內(nèi)部管理：方針要形成文件，內(nèi)容應簡潔易懂；方針應以某種方式由最高管理者批準和發(fā)布，并傳達給全體員工，應確保組織的每一個成員都理解環(huán)境方針并明確他們在實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標中的作用。 10. ——對外具有公開性：方針不是保密文件，而是展示組織環(huán)境形象的手段。制定環(huán)境方針時應考慮相關方的要求，不必主動分發(fā)，但當相關方需要時應容易獲取，方針的公開性表明組織愿意接受公眾和社會的監(jiān)督。 11. ——方針是動態(tài)的，要定期進行評審和修訂，以反映不斷發(fā)生的內(nèi)外部條件和信息。應根據(jù)科技進步、市場導向、產(chǎn)品的變更以及環(huán)保相關法律法規(guī)的更改，不斷提出更高、更新的奮斗目標，以滿足組織環(huán)境管理體系的適用性、充分性和有效性。 2023/1/31 50 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。 組織應及時更新這方面的信息。 2023/1/31 51 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點： （共 3點） ? 組織應建立一套程序，用來指導如何確定與組織的活動、產(chǎn)品和服務有關的環(huán)境因素。 (2) 這種環(huán)境因素是組織能夠控制的，如在組織內(nèi)部發(fā)生；或是可以期望組織能夠施加影響的，它不是在組織內(nèi)部發(fā)生而是在組織的相關方發(fā)生的。如在供應商處發(fā)生，組織可以將一些管理的方法通報承包方，對其施加影響。 (3) 程序還應規(guī)定判定重大環(huán)境因素的方法和原則，并在制定環(huán)境目標時考慮這些重大環(huán)境因素。確定環(huán)境因素時要客觀全面地分析組織對環(huán)境的影響，應考慮： 組織的產(chǎn)品活動和服務的過去、現(xiàn)在和將來對環(huán)境的影響。 在過程的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)或緊急狀態(tài)下發(fā)生的環(huán)境影響。 2023/1/31 52 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 由于組織在時間和金錢上都難以保證，對每一種產(chǎn)品、服務或活動都一一分析，在確定重大環(huán)境因素時可著重從以下幾個方面考慮： (1)具有常識性環(huán)境因素的活動，例如涉及資源消耗、廢物管理、噪聲發(fā)生源和各種排放的活動； (2) 組織自身特有的環(huán)境影響，如對水文、地質條件的改變、放射性危險等； (3) 各種運行條件，如正常或異常運行、啟動、關閉、事故、緊急狀態(tài)等； (4) 對活動、產(chǎn)品或服務的修改或新增加的成分； (5) 存在當前影響或潛在影響的因素 ,必要時還應對過去的產(chǎn)品、服務或活動予以考慮。 2023/1/31 53 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 法律與其它要求 組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 理解要點： （共 3點） ?建立并保持程序 遵守環(huán)保法律法規(guī)及其他要求是組織環(huán)境方針的三個承諾之一。因此，它也是組織建立與保持環(huán)境管理體系的最基本要求，是衡量組織環(huán)境績效的重要依據(jù)。標準首先要求建立并保持一個程序，程序的內(nèi)容應明確組織如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素的法律法規(guī)及其他要求。 2023/1/31 54 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ? 收集法律法規(guī)及其它要求 組織應按照程序規(guī)定，針對其活動、產(chǎn)品或服務的特點以及其所識別出的重要環(huán)境因素來收集并匯總相關的法律法規(guī)及其他要求。其中，法律法規(guī)主要包括國家、地方政府及相關部門制定或頒布的環(huán)保方面的法律法規(guī)、規(guī)章、條例和制度等。 “其他要求”主要是指法律法規(guī)以外的其他能夠控制、規(guī)范或影響組織環(huán)境行為的規(guī)定和要求，包括產(chǎn)業(yè)實施的規(guī)范、與官方機構的協(xié)定以及一些非法規(guī)性指南等等。組織對于所收集的法律法規(guī)和其他要求最好能形成一份“法律法規(guī)清單”，以便于管理并隨時掌握法律的變化情況。組織應清楚法律法規(guī)的頒布和實施日期，并明確法律法規(guī)中適用的條款的要求，必要時可以適當摘編并下發(fā)到各有關部門。 2023/1/31 55 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 ?建立獲取法律法規(guī)和其它要求信息的渠道 組織應建立獲取法律法規(guī)和其他要求的渠道，以便及時獲取并掌握最新適用的法律法規(guī)及其他要求。這個渠道，通常可以是：各級環(huán)保部門、政府部門、專業(yè)出版社、環(huán)境報刊、法規(guī)要求匯編、各種媒體、網(wǎng)絡或商業(yè)數(shù)據(jù)庫等。由于科技進步以及改善人類生活環(huán)境和自然生態(tài)的需要，法律法規(guī)也是動態(tài)發(fā)展、不斷完善的，隨時都有可能會有新的法律法規(guī)出臺，另一方面，由于組織內(nèi)部環(huán)境因素的更新和變換，也必然需要對原來適用的法律法規(guī)進行不斷的調(diào)整、更換和補充。因此，為了能夠更好的適應內(nèi)外部的變化，保證組織持續(xù)的符合法律法規(guī)要求，組織也必須對法律法規(guī)的變化情況進行跟蹤并及時加以更新。 2023/1/31 56 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 目標和指標 組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其它要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對污染預防的承諾。 2023/1/31 57 湖南省長沙市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)曼樂企業(yè)管理顧問有限公司 理解要點： （共 4點） ?環(huán)境目標和指標內(nèi)涵 環(huán)境目標是依據(jù)環(huán)境方針而確立的總體環(huán)境目的。而環(huán)境指標是直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)要求。 ?制定環(huán)境目標和指標的指導原則 組織應制定環(huán)境目標和指標，以控制重要環(huán)境因素。由于目標和指標是實現(xiàn)環(huán)境方針的主要手段和途徑，所以它應符合環(huán)境方針的宗旨，應與環(huán)境方針所聲明的承諾保持一致，尤其應體現(xiàn)對污染預防的承諾。 組織應根據(jù)各個職能和層次形成文件化的目標和指標