【文章內(nèi)容簡介】 過程和資源 。 環(huán)境管理體系是組織整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分 環(huán)境管理體系的實(shí)施以環(huán)境方針 、 目標(biāo)為準(zhǔn)則 ， 以實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)為目的 環(huán)境管理體系由諸多相互關(guān)聯(lián) 、 相互作用的要素組成 環(huán)境管理體系 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 21 3定義 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià) ， 以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所 規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程 ， 包括將 這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者 。 環(huán)境管理體系審核 是組織的內(nèi)部審核 ， 可有內(nèi)部或外部人員進(jìn)行 環(huán)境管理體系審核 是一個(gè)有控制的 、 獲取客觀證據(jù)的評價(jià)驗(yàn)證過程 。 這一評價(jià)過程應(yīng)滿足客觀性 、 系統(tǒng)性和文件化要求 審核對象是組織按照 14001要求建立 、 保持的環(huán)境管理體系 環(huán)境管理體系審核 目的是驗(yàn)證環(huán)境管理體系是否滿足 14001標(biāo)準(zhǔn) 審核過程應(yīng)覆蓋組織的活動和場所 ， 覆蓋環(huán)境管理體系全部要素 審核過程應(yīng)文件化 ， 按照文件程序進(jìn)行 環(huán)境管理體系審核 是建立保持環(huán)境管理體系的必要環(huán)境和重要手段 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 22 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn) 總要求 “ 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系 ” ， 這是總的要求 。 EMS是一種工具 ， 其作用是幫助組織系統(tǒng)地實(shí)施并實(shí)現(xiàn)設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn) 。 范圍由組織決定 。 詳盡復(fù)雜程度、文件提供的程度、支持體系運(yùn)行的資源取決于組織的規(guī)模和所 從事的活動的性質(zhì)。 建立體系是指按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行體系策劃、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、編寫文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 資源安排等。保持體系包括按照規(guī)定要求運(yùn)行，實(shí)施組織環(huán)境方針；通過審核、評審 等，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效；適時(shí)調(diào)整修訂體系，確保其始終適用、有效。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 23 環(huán)境方針 1） 最高管理者制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a) 適合于組織的活動 、 產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì) 、 規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律 、 法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 明確應(yīng)建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e) 形成文件 ， 付諸實(shí)施 ， 予以保持 ， 并傳達(dá)到全體員工； f) 可為公眾所獲取 。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 24 2） 對環(huán)境方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)做到意義明確 ， 使內(nèi) 、 外相關(guān)方都易于理解 。 3） 環(huán)境方針應(yīng)進(jìn)行定期的評審與修訂 ， 以反映不斷變化的條件和信息 。 4） 應(yīng)明確環(huán)境方針的適用范圍 。 5） 若組織的上級組織制定有環(huán)境方針 ， 則組織的環(huán)境方針應(yīng)與后者吻合 。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 25 規(guī)劃 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 初次評審 環(huán)境影響 法律法規(guī)及其它要求 環(huán)境因素 環(huán)境方針 目標(biāo)、指標(biāo) 環(huán)境管理方案 26 規(guī)劃 環(huán)境因素 1） 環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價(jià)是建立 EMS的基礎(chǔ) 。 2） 組織應(yīng)在自身可控制或可影響范圍內(nèi) ， 建立并保持決定活動 、 產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的程序 。 程序應(yīng)能：確定組織可控或可影響的環(huán)境因素 、 評價(jià)出重要環(huán)境因素 、在設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)考慮重大環(huán)境因素 、 及時(shí)更新有關(guān)信息 。 3） 作為重大環(huán)境因素 ， 主要包括： a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢棄物管理； d) 土地污染； e) 原材料和自然資源的使用； f) 其他的地區(qū)性環(huán)境問題 。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 27 4） 在確定環(huán)境因素的過程中 ， 應(yīng)考慮以下事項(xiàng)引起的顯著影響： a) 正常的作業(yè)條件 、 停止和開始時(shí)的非日常條件等 ， 常識性的可預(yù)測的緊急情況； b) 法律和法規(guī)的要求； c) 生產(chǎn)時(shí)使用的部件 、 能源等的輸入和生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物 、 排水 、 排氣等輸出 。 5） 應(yīng)確認(rèn)過去 、 現(xiàn)在和將來的活動 、 產(chǎn)品或服務(wù)所引起的環(huán)境因素 。 a) 應(yīng)確認(rèn)材料變更等對環(huán)境的影響； b) 應(yīng)明確產(chǎn)品的使用方法 、 廢棄方法 。 6） 識別與評價(jià)范圍應(yīng)覆蓋四個(gè)關(guān)鍵方面： a)法律 、 法規(guī)要求 b)重要環(huán)境因素的確定 c)對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查 d)對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價(jià) ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 28 法律與其他要求 1） 遵守法律法規(guī)及其它要求是對組織的基本要求 ， 是組織實(shí)施 EMS的主要目的之一 。 2） 組織應(yīng)建立并保持程序 ， 用來確定適用于其活動 、 產(chǎn)品與服務(wù)中環(huán)境因素的法律 ， 以及其他應(yīng)遵守的要求 ， 并建立獲取這些法律和要求的渠道 。 3） 法律主要是指與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律 、 法規(guī) 。 組織應(yīng)遵守的其他要求示例： a) 行業(yè)規(guī)范； b) 與有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)定； c) 非法規(guī)性指南； 4） 組織應(yīng)建立有效暢通的渠道 ， 及時(shí)獲取并掌握最新適用的法律及其它要求 。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 29 法律與其他要求 中國環(huán)境保護(hù)法律體系 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 憲法 環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù) 行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)相關(guān) 的資源法 環(huán)境保護(hù) 專門法 環(huán)境保護(hù) 地方性法規(guī) 國家各部門 的環(huán)境保護(hù) 行政規(guī)章 30 目標(biāo)和指標(biāo) 1） 應(yīng)規(guī)定設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的程序并文件化 。 2） 各職能層次之間的目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)形成文件 ， 以便統(tǒng)一實(shí)施 、 明確和評價(jià) ， 并且應(yīng)協(xié)調(diào)一致 ， 自上而下層層展開 ， 自下而上層層保證 。 3） 在建立與評審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí) ， 應(yīng)考慮法律與其他要求 ， 自身的重要環(huán)境因素 、 可選技術(shù)方案 、 財(cái)務(wù) 、 運(yùn)行和經(jīng)營要求 ， 以及各相關(guān)方的觀點(diǎn) 。 4） 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)滿足以下項(xiàng)目： a) 符合環(huán)境方針； b) 目標(biāo)應(yīng)具體 ， 指標(biāo)應(yīng)現(xiàn)實(shí)可測量； c) 應(yīng)考慮污染預(yù)防的手段； d) 應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)上高效率低成本的最佳技術(shù) 。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn) 31 目標(biāo)和指標(biāo) 5） 環(huán)境目標(biāo) 、 指標(biāo)對污染的承諾 ， 應(yīng)重點(diǎn)考慮： 減少廢物 ， 降低資源 、 能源消耗 減少或消除向環(huán)境釋放的污染物質(zhì) 在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中盡可能其在生產(chǎn) 、 使用與處置中的環(huán)境影響 控制原材料所造成的環(huán)境影響 盡可能減少新項(xiàng)目開發(fā)中的重要環(huán)境影響 。 6） 應(yīng)在對環(huán)境因素識別 、 評價(jià)的基礎(chǔ)上建立 。