【文章內容簡介】 2／ 3。不合理。定標原則規(guī)定中標單位的投標價格不得低于成本價案例題案例題 3答案答案【 案例 】 項目背景： 某依法必須進行招標的項目，招標人整理完成招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前 15日 打電話要求 潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領取。在規(guī)定的時間內，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領取，其中投標人 A要求招標人在規(guī)定的時間內以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內容；投標 B則一直到開標前 3日才來領取。開標后，投標人 A、Ｂ分別進行了質疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前 15日將招標文件的澄清去修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結果無效，并判定招標人依法重新招標。問題： 招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？問題解析： 招標人在投標截止時間 15日前，將招標文件的澄清與修改的書面形式通知招標文件的所有收受人是 《 招標投標法 》 第二十三條 賦予招標人組織招標活動的一項基本義務，也是維護法律公平競爭原則的一項具體體現(xiàn)方式。這里的責任主體是招標人， 通知的內容是招標文件的澄清與修改的內容，而不是單純告訴潛在投標人前來領取 。本案中，招標人采用逐一采用 逐一電話 通知潛在投標人前來領取的做法，將其自身義務轉給了投標人，沒有完全盡到法律規(guī)定的義務，存在一定缺陷。參考答案： 本案中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些缺陷。 《 招標投標法 》 第二十三條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。這里的書面形式，包括紙質文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形的表現(xiàn)所載內容的形式。本案中， 投標人 A因為在投標截止時間 15日前受到了招標文件澄清與修改的傳真件，不存在招標人在規(guī)定的時間內沒有通知其招標文件的澄清與修改問題；但如上述，招標人在處理投標人B的問題上存在一些缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標文件的澄清與修改內容采用書面形式通知投標人 B?！?案例 】 2023年 5月，某縣污水處理廠為了進行技術改造，決定對污水設備的設計、安裝、施工等一攬子工程進行招標。考慮到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的 A、 B、 C三家承包商發(fā)出投標邀請。 A、 B、 C三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領取了招標文件，招標文件對新型污水設備的設計要求、設計標準等基本內容都作了明確的規(guī)定。為了把項目搞好，招標人還根據(jù)項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設計的技術要求作了進一步的解釋說明，三家投標單位都如期參加了這次答疑會。在投標截止日期前 l0d，招標人書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標范圍內刪除?！　〗酉聛砣彝稑藛挝欢及匆?guī)定時間提交了投標文件。但投標單位A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前 l0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位 A已撤回投標文件，在剩下的 B、 C兩家投標單位中，通過評標委員會專家的綜合評價，最終選擇了 B投標單位為中標單位。o 問題：（ 1）投標單位 A提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？o （ 2）從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合 《 招標投標法 》 的有關規(guī)定？o 【 參考答案 】 1）合理。根據(jù) 《 招標投標法 》 第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可。o 　?。?2）在該項目的招投標過程中有以下兩方面不符合 《 招標投標法 》 的有關規(guī)定：o 　　 1）招標人不應該在投標截止日期前 l0d修改招標范圍。根據(jù) 《 招標投標法 》 第二十三條規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期前至少 15d（而不是 l0d）前以書面形式通知所有招標文件收受人。o 　　 2）不應該僅從剩下的 B、 C兩家投標單位中選擇中標人。根據(jù) 《 招標投標法 》 的規(guī)定，投標人少于 3個時，招標人應當依照本法重新招標?！?案例 】 2023年 9月 25日，某市地震局要建設一棟地震監(jiān)測預報大樓，大樓建筑面積 4000m2，連體附屬 3層停車樓一座，總造價 2100萬元。工程采用招標方式進行發(fā)包。由于地震監(jiān)測大樓在設計上要求比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議并經(jīng)建設單位常委會研究決定，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于 二級 資質。經(jīng)過公開招標，有 A和 B參加了投標，兩個投標單位在施工資質、施工力量、施工工藝和水平以及社會信譽上都相差不大，地震局的領導以及招標工作領導小組的成員對究竟選擇哪一家作為中標單位也是存在分歧。　　正在局領導猶豫不決時，有單位 C參入其中， C單位的法定代表人是地震局某主要領導的親戚，但是其施工資質卻是 三級 ，經(jīng) C單位的法定代表人的私下活動，局常委會同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向 A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予 B單位。 A為了獲得該項工程，同意了與 C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給 C單位施工。于是 A和 C聯(lián)合投標獲得成功。 A與地震局簽訂了 《 建設工程施工合同 》 ， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題 ： （ 1）在上述招標過程中，地震局作為該項目的建設單位其行為是否合法？(2)從上述背景資料來看， A和 C組成的投標聯(lián)合體是否有效？為什么？（ 3）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式？o 【 參考答案 】 1）不合法。地震局作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使 A和 C強行聯(lián)合，并最終排斥了 B可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了 《 招標投標法 》 中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。o 　?。?2） A和 C組成的投標聯(lián)合體無效。 根據(jù) 《 招標投標法 》 第三十一條的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體， 按照資質等級較低 的單位確定資質等級。本案例中， A和 C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。o 　　 （ 3）招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)如下： o 　　 1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；o 　　 2）招標人向投標人泄露標底；o 　　 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；o 　　 4）招標人預先內定中標人 ,以此決定取舍；o 5）其他行為。開標、評標、中標的法律規(guī)定o 開標 o 開標是指投標人提交投標文件的 截止時間 后，招標人依據(jù)招標文件所規(guī)定的 時間和地點 ， 開啟 投標人提交的 投標文件 ， 公開宣布 投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內容的活動。o 1．開標的時間和地點時間： 提交投標文件截止時間的同一時間。地點： 招標文件中確定2．開標的主持人和參加人招標人或招標代理機構 — 主持投標人 — 自主決定是否參加其他人 — 可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門、公證機構）o 3．開標應當遵守的法定程序密封情況檢查： 投標人或其代表或公證機構拆封： 提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達的投標文件不予啟封。唱標： 投標文件主要內容。其中撤標單位只宣讀其名稱記錄并存檔： 投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等簽字。 【 案例 】 某 房地產公司計劃在南昌開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有 A、 B、 C、 D、 E5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定 2023年 1月 20日上午 10： 30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金 20萬元?！　≡?2023年 1月 20日， A、 B、 C、 D4家投標單位在上午 10： 30前將投標文件送達， E單位在上午 11： 00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金?！　≡谏衔?10： 25時， B單位向招標人遞交了一份投標價格下降 5％的書面說明?！　≡陂_標過程中，招標人發(fā)現(xiàn) C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字?！　?問題： （ 1）哪些單位是無效標 ,請解釋？（ 2） B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？（ 3）通常情況下，廢標的條件有哪些？【 參考答案 】 （ 1）在此次招投標過程中， C、 E兩家標書為無效標。 C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標； E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規(guī)定應作為廢標處理?！　。?2） B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù) 《 招標投標法》 的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分?！　。?3）廢標的條件 如下 ：　　 評標o1．評標委員會1）評標委員會的組成： ≥ 5人，技術、經(jīng)濟 ≥ 2/3，招標人 ≤ 1/32）評標委員會專家的選取 : ≥8 年，高級職稱 。相關經(jīng)驗；認真、公正、誠實、廉潔；身體健康3）評標專家的確定方式： 隨機或直接4）評標委員會組成成員的回避和保密： 厲害關系，中標前保密5）評標委員會的權利和義務： （ 1）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見，并依法承擔個人責任o （ 2）簽署評標報告o （ 3）需要時配合質疑和投訴處理工作o （ 4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責o （ 5）遵守保密、勤勉等評標紀律o （ 6）接受參加評標工作的勞務報酬o （ 7）其他相關權利和義務167。 評標準備 初步評審 澄清 詳細評審 提交評標報告和推薦中標候選人評標的準備。 首先，評標委員會成員應當 編制供評標使用的相應表格 ，認真研究招標文件。其次，招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的 重要信息和數(shù)據(jù) 。167。 初步評審② 評標委員會可以 書面方式 要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容 作必要的澄清、說明或者補正 。澄清、說明或者補正應以 書面方式 進行 并 不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以 大寫金額 為準；總價金額與單價金額不一致的，以 單價金額 為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準。 ③ 評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的 全部投標偏差 。 ① 評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。 澄清167。 1）只有 評標委員會 能夠啟動澄清程序；投標人不得主動提出澄清、說明、補正的要求。167。 2）只有在投標文件符合法定狀況時才能要求澄清；167。 3）評標委員會不得提出暗示性或誘導性問題；167。 4）澄清不得超出投標文件范圍或改變投標文件實質性內容；167。 5） 以書面方式進行，不得當面交流評標專家可以要求投標人進行澄清的情況有（ ）A招標人對若干技術要點難點提出問題，要求投標人提出具體、可靠的實施措施B投標總價中，大寫金額與小寫金額不一致的C投標人工期超過招標文件要求工期的D投標價明顯低于標底的 D詳細評審經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)初步評審合格并進行算術性錯誤修正后計算評標價。評標價計算包括報價內容范圍差異；投標人遺漏的費用；提前竣工的效益等經(jīng)評審的最低投標價法 （適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術沒有特殊要求的項目）綜合評估法評價的內容通常包括 投標報價、施工組織設計、項目管理機構、其他因素等。投標報價的評審：首先要確定評標基準價有效投標報價定義：符合招標文件規(guī)定（未廢標 ），且報價未超出招標控制價（ 如有，包括最高限價、攔標價 ）的投標報價。根據(jù)評標基準價，即可計算投標報價評分。綜合評估法（適用于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物）【 案例 】 某辦公樓的招標人于 2023年 3月 20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明， 3月 25日 在該招標人總工程師室領取招標文件， 4月 5日 14時 為投標截止時間。該 3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。開標時，由 招標人檢查 投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由 招標人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標人代表 2人，經(jīng)濟專家 1人，技術專家 1人。問題： 從所介紹的背景資料來看，該項目的招標投標過程中有哪些方面不符合 《 招標投標法 》 的規(guī)定？o 【 參考答案 】 1）從 3月