公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理cxy(編輯修改稿)
2025-01-30 21:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)內(nèi)狀況進(jìn)行評價、確定組織面對的戰(zhàn)略性問題、制定戰(zhàn)略 —— 處理問題、制定有效的未來的組織藍(lán)圖八個步驟。 奧斯本 (Osborne)和蓋布勒 (Gaebler):內(nèi)外形勢分析、判斷鑒定組織面對的要害問題、確定組織的基本任務(wù)、事例組織的基本目標(biāo)、繪制藍(lán)圖 —— 成功景象、制定實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略、排列戰(zhàn)略時間表、測量評價最終結(jié)果八個步驟。 我們將公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理分為環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估四個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行分析： （一）環(huán)境分析 ? 對所處的環(huán)境進(jìn)行分析，這是公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的第一步。 ? 任務(wù)： 運(yùn)用系統(tǒng)思考和特定的分析模式或工具，分析優(yōu)勢與不足，了解機(jī)會與威脅，從而奠定戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。 （二）戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 戰(zhàn)略規(guī)劃是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略的過程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。從戰(zhàn)略管理的角度看，公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略規(guī)劃主要有以下幾個方面的活動： ? （ 1）確認(rèn)重要的環(huán)境變化及趨勢的議題。 ? （ 2）提出問題和確認(rèn)目標(biāo)、任務(wù)。 ? 組織特征、如何發(fā)展、服務(wù)對象、需要什么，怎么進(jìn)入等。 ? （ 3）決定組織在一定時期內(nèi)所注重或強(qiáng)調(diào)的主要價值。 ? （ 4）通過戰(zhàn)略分析，選擇組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的領(lǐng)域，并設(shè)定基本的明確的策略方向。 ? （ 5）通過戰(zhàn)略選擇，確定組織應(yīng)當(dāng)采取的戰(zhàn)略類型。 ? （ 6）設(shè)定執(zhí)行所選擇的戰(zhàn)略的行動方案，即將戰(zhàn)略選擇的結(jié)果進(jìn)一步體現(xiàn)在公共服務(wù)的品種規(guī)格、功能戰(zhàn)略和資源分配等方面。 （三）戰(zhàn)略實施 ? 所謂戰(zhàn)略實施，是通過建立和發(fā)展行動的能力和機(jī)制，將 戰(zhàn)略規(guī)劃 轉(zhuǎn)化為 現(xiàn)實績效 的過程。 ? 戰(zhàn)略實施的首要問題是 組織保證 。組織是實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的手段，“戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)”是戰(zhàn)略實施階段所必須依據(jù)的原則，不同的戰(zhàn)略要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。當(dāng)然，戰(zhàn)略實施階段的內(nèi)容是很豐富的，一般來說，戰(zhàn)略涉及的問題和環(huán)境很多，包括組織在內(nèi)，主要有以下幾個方面的活動： ? （ 1）確定實際目標(biāo)與實施的具體指標(biāo)。 ? （ 2）進(jìn)行功能戰(zhàn)略的選擇。所謂功能戰(zhàn)略，就是針對所確定的總體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ? （ 3）進(jìn)行有效的資源配臵。 ? （ 4）根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，建立有效的組織結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略相匹配。 ? （ 5）建立和發(fā)展有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。 ? （ 6）促進(jìn)變革，克服變革的阻力。 ? （ 7）通過政府及社會營銷，促進(jìn)戰(zhàn)略實施。 （四）戰(zhàn)略評估 ? 公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理，是公共事業(yè)管理部門為應(yīng)付其外部及內(nèi)部環(huán)境的急劇變化而產(chǎn)生的。 ? 戰(zhàn)略評估主要包括以下活動： ? （ 1）檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)（優(yōu)勢與弱點）。 ? （ 2）衡量戰(zhàn)略績效（目標(biāo)與實際結(jié)果）。 ? （ 3）戰(zhàn)略的修正與調(diào)整（適應(yīng)環(huán)境的變化）。 ? 公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理是一個主要包含了環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估四大環(huán)節(jié)的完整的管理過程。但是，這一過程不是形式主義的，即在實際中并不是所有戰(zhàn)略管理都必須遵循四個環(huán)節(jié)中的所有步驟。應(yīng)該說，公共事業(yè)管理部門運(yùn)用戰(zhàn)略管理的重要的作用主要表現(xiàn)在兩個方面： 一方面 ，使公共事業(yè)管理部門的管理能適應(yīng)環(huán)境的需要和變化，具有全局性和長遠(yuǎn)性，提高管理的針對性和效率； 另一方面 ，對公共事業(yè)管理部門來說，則在于促進(jìn)組織本身不斷地變革和學(xué)習(xí)，保證公共部門長期和穩(wěn)定的發(fā)展。 組織學(xué)習(xí) ，是現(xiàn)代社會一切組織面臨的一個至關(guān)重要的任務(wù)和課題。 二、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的基本原則 ? 從戰(zhàn)略管理是面向未來的謀劃，是理性和直覺的結(jié)合來看，在一定意義上，制定戰(zhàn)略是一種管理藝術(shù)，但由于它又是一個客觀的由一定步驟或環(huán)節(jié)組成的客觀過程，因而是有一定規(guī)律可循的，也是有一些基本原則可依的。這些原則主要包括以下幾點： ? （一）以社會公眾的共同需要為出發(fā)點 ? （二）使戰(zhàn)略管理過程盡可能簡單化和非程式化 第三節(jié) 公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃 ? 在公共事業(yè)管理的整個戰(zhàn)略管理中，戰(zhàn)略規(guī)劃不僅是一個基本的內(nèi)容，也是整個管理的核心環(huán)節(jié)。因此，有必要在對整個戰(zhàn)略管理過程認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分析。 ? 一、公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略規(guī)劃的基本內(nèi)容和過程 ? （一）戰(zhàn)略規(guī)劃的概念和價值 ?
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