【文章內(nèi)容簡介】 定財務(wù)治理的目標(biāo)，要依據(jù)公司治理的監(jiān)控體制來設(shè)置自己的財務(wù)監(jiān)督體制。 ? （ 2）公司治理的形式?jīng)Q定財務(wù)治理的形式，財務(wù)治理的形式反作用于公司治理的形式 ? 公司治理的形式如是美英公司模式，財務(wù)治理的形式就會將財權(quán)集中在公司經(jīng)營管理者手中，所有者對經(jīng)營者的財務(wù)監(jiān)督會主要依靠外部監(jiān)督形式；公司治理的形式如是日、德模式，財務(wù)治理的形式就會更多地表現(xiàn)為大股東直接掌管財務(wù)監(jiān)督權(quán)、機構(gòu)控股及直接派員參與財務(wù)管理等。反過來看，所有者、經(jīng)營管理者和有關(guān)利益方若在財權(quán)方面作出變動，必將影響公司治理結(jié)構(gòu)的變化。如將部分財務(wù)監(jiān)督職能從所有者指定的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部審計機構(gòu)，會引起公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的改變。 ? （ 3）公司治理的目標(biāo)影響財務(wù)治理的目標(biāo) ? 公司治理的目標(biāo)是為了確保出資人的經(jīng)濟利益，財務(wù)治理的目標(biāo)受其影響，亦是圍繞出資人的財務(wù)管理權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)和財務(wù)剩余索取權(quán)不受侵害，使財權(quán)盡可能掌握在出資人所信賴的人手中。 治理與財務(wù)治理都根源于財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。沒有財產(chǎn)終極所有權(quán)與法人財產(chǎn)所有權(quán)的分離、法人所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，就不可能產(chǎn)生公司治理與財務(wù)治理問題。 ? 公司治理與財務(wù)治理的區(qū)別主要有： ? （ 1）制衡的著眼點不同 ? 公司治理制衡的著眼點主要側(cè)重于公司內(nèi)部人事組織制度及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟利益、剩余索取和監(jiān)督權(quán)力的分配，經(jīng)營管理運行機制的設(shè)計、構(gòu)建與調(diào)整，以及由此產(chǎn)生的激勵約束問題；財務(wù)治理制衡的著眼點在于財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)收支決定權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)和財務(wù)人員尤其是高層財務(wù)管理人員的配置問題。 ? （ 2）運行方式方法不同 ? 公司治理的運行方式方法主要是通過確定董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的人選，規(guī)定各自的職責(zé)權(quán)限和激勵方法，形成制衡關(guān)系；財務(wù)治理的運行方式方法主要是通過對不同經(jīng)營管理層次在財務(wù)決策、財務(wù)執(zhí)行、財務(wù)人員安排和財務(wù)監(jiān)督等方面進行權(quán)責(zé)劃分，形成在財務(wù)活動管理權(quán)限上的責(zé)權(quán)利關(guān)系。 ? （ 3）激勵的側(cè)重點不同 ? 公司治理的激勵形式主要側(cè)重對經(jīng)營管理層的職位提升、預(yù)期收入增加、薪酬或期權(quán)、期股的確定，以及非薪酬方面的獎勵，如帶薪休假等形式；而財務(wù)治理側(cè)重用貨幣價值形式實行的薪酬、期權(quán)或期股的激勵。 ? （ 4）約束制度的側(cè)重點不同。公司治理的約束制度偏重行政、人事、經(jīng)濟和法律等方面；財務(wù)治理的約束制度側(cè)重于以貨幣價值形式表現(xiàn)的薪酬降低、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、賠償經(jīng)濟損失和取消期權(quán)期股等。 第二節(jié) 財務(wù)管理體制 ? 企業(yè)財務(wù)管理體制是協(xié)調(diào)企業(yè)利益相關(guān)者之間財務(wù)關(guān)系的基本規(guī)則和制度安排，是構(gòu)建企業(yè)財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)和框架。 ? 財務(wù)管理體制分為宏觀和微觀兩個層面。 ? 宏觀財務(wù)管理體制它是協(xié)調(diào)財政部門與企業(yè)之間財務(wù)關(guān)系的基本規(guī)則和制度安排，主要是由國家以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等形式予以確立，旨在對企業(yè)符合市場需求的行為予以引導(dǎo)和扶持。 ? 微觀的財務(wù)管理體制即企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體制，它是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的的規(guī)則和制度安排，主要是由投資者和經(jīng)營者通過企業(yè)章程、內(nèi)部財務(wù)制度等正式的和非正式的契約確立。微觀財務(wù)管理體制是我們要介紹的主要內(nèi)容。 一、財務(wù)制度體系 ? 財務(wù)制度體系由財務(wù)法規(guī)制度和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度組成。財務(wù)制度旨在確定財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，是企業(yè)組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的規(guī)范。財務(wù)制度體系由企業(yè)財務(wù)通則、行業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度三個層次組成。 （一）企業(yè)財務(wù)通則 ? 《 企業(yè)財務(wù)通則 》 是 1992年國務(wù)院授權(quán)財政部發(fā)布的。 1993年 7月 1日開始實施， 2023年月 12月 4日財政部發(fā)布了新的 《 企業(yè)財務(wù)通則 》 ，它是設(shè)立我國境內(nèi)的各類企業(yè)進行財務(wù)活動必須遵循的基本原則和規(guī)范，是財務(wù)規(guī)范體系中的基本法規(guī)，在財務(wù)法規(guī)體系中起主導(dǎo)作用。 ? 新的企業(yè)財務(wù)通則包括總則、企業(yè)財務(wù)管理體制、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、重組清算、信息管理、財務(wù)監(jiān)督和附則 10章 78條組成。它主要圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、重組過程伴生的財務(wù)活動，規(guī)定了企業(yè)財務(wù)要素的內(nèi)容，對企業(yè)財務(wù)管理主體應(yīng)該履行的職責(zé)、享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其財務(wù)行為進行了規(guī)范，特別是解決了我國長期以來形成的企業(yè)投資者與經(jīng)營者職責(zé)不分、角色錯位的問題以及政府在新形勢下管理企業(yè)財務(wù)的任務(wù)、方式、途徑作出了規(guī)范。 ? 新 《 通則 》 對現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)制度主要進行了五大改革： ? 首先，改革了財政對企業(yè)財務(wù)的管理方式。由國家直接管理企業(yè)具體財務(wù)事項轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的管理方式。主要工作內(nèi)容為：制定財務(wù)規(guī)章制度和財政財務(wù)政策、建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財政資金管理制度，檢查企業(yè)會計報表質(zhì)量，實施財務(wù)評價，監(jiān)測財務(wù)運行狀況。 ? 其次，明確了政府投資等財政性資金的財務(wù)處理政策。按照國際會計準(zhǔn)則，政府補助作為企業(yè)利潤核算。但是，在我國現(xiàn)階段，國家財政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度及國家經(jīng)濟管理職能所決定的。我國企業(yè)會計準(zhǔn)則也作了一些除外安排，如果完全按照國際會計準(zhǔn)則處理，會造成以財政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此，新 《 通則 》 根據(jù)現(xiàn)階段國家財政資金的使用方式，對財政資金的財務(wù)處理作了特殊規(guī)定。 ? 再次，改革了企業(yè)職工福利費的財務(wù)制度。將原從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再按照基本醫(yī)療與補充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補充養(yǎng)老、試點地區(qū)與非試點地區(qū)實行不同的財務(wù)政策，相應(yīng)取消按工資總額 14%提取職工福利費的做法。 ? 其四，規(guī)范了職工激勵制度。企業(yè)對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠期的股權(quán)激勵兩大類型。即期獎勵，本質(zhì)上屬于工資范疇，新 《 通則 》 規(guī)定通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決，或者作為銷售提成而列入管理費用。遠期股權(quán)激勵，本質(zhì)上是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工，因此，在通過回購股份實施激勵的情況下，應(yīng)當(dāng)與 《 公司法 》 的規(guī)定相一致，以可供投資者分配的利潤解決。 ? 最后，強化了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理。企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人受到損失，還會引起一系列連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。為此，新 《 通則 》 規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)風(fēng)險管理制度和財務(wù)預(yù)警機制。在涉及有關(guān)資金管理、資產(chǎn)營運、利潤分配的條款中，也體現(xiàn)了控制財務(wù)風(fēng)險的要求。 （二）行業(yè)財務(wù)制度 ? 不同行業(yè)的企業(yè)，在資本籌集、資本運用、成本與費用開支、營業(yè)收入與利潤構(gòu)成等方面有著不同的特點，為了使財務(wù)通則的規(guī)定便于全面貫徹執(zhí)行，結(jié)合行業(yè)特點，制定分行業(yè)的財務(wù)規(guī)定，就是行業(yè)財務(wù)制度。 ? 行業(yè)財務(wù)制度是根據(jù)財務(wù)通則的規(guī)定和要求，結(jié)合行業(yè)的實際情況，充分體現(xiàn)行業(yè)的特點和管理要求而制定的財務(wù)制度，它是各行業(yè)企業(yè)進行財務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體規(guī)定。分行業(yè)財務(wù)制度是財務(wù)通則與各行業(yè)財務(wù)活動特點相結(jié)合的產(chǎn)物，它在財務(wù)法規(guī)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前已制定的有工業(yè)、運輸、郵電通信、農(nóng)業(yè)、商品流通、金融保險、旅游和飲食服務(wù)、施工和房地產(chǎn)開發(fā)、電影和新聞出版、對外經(jīng)濟合作等 10個行業(yè)的財務(wù)制度。 ? （三）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度 ? 企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是指企業(yè)管理部門根據(jù)國家和政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定、企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點和要求制定的，用來規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的具體規(guī)則，是整個財務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性財務(wù)制度。 ? 與其他層次的財務(wù)制度不同，它具有以下內(nèi)涵特性：