【文章內(nèi)容簡介】 究 沒有履行或沒有嚴格履行安全生產(chǎn) 職責的 失職人員 的 責任 ，視情節(jié)輕 重和造成危險的程度以及 事故后果的嚴 重情況，給予這些人員 批評教育、經(jīng)濟 處罰或行政處分。 49 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當復雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應按 以下 程序進行 ， 并 應使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。 50 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學習相關(guān)法規(guī)、標準 進行危險、危害辨識 制定安全對策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報領(lǐng)導審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 51 組織編寫組 本單位主要負責人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負責人任 組長 ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負責人和具體 編寫人員參加的編寫組。 52 調(diào)查本單位的情況 調(diào)查 本單位現(xiàn)行的 生產(chǎn)工藝 、已 投入生產(chǎn)的 生產(chǎn)設備 (設施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場所環(huán)境 等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 53 收集、學習 相關(guān)法規(guī)、標準 收集并學習與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設備 (設施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場所 )作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準 及有關(guān)資料。 54 進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識， 55 進行危險、危害辨識 (續(xù) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡 在時間、空間上 的交叉點。 56 制定安全操作 對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應的規(guī)范、約束操作者的行為，以 防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量 (危害因素 ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉 的《安全 操作對策措施 (包括正確使用勞動防護用品 的對策措施 )》。 57 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 由設備管理部門制定 如何正確 操縱設備 (設施 )，以防止因操作不 當 而導致 設備 (設施 )損壞事故的 《設備 (設施 )技術(shù)操作規(guī)程》。 58 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標 準的《 實施細則 》。 59 擬定安全操作規(guī)程條文 對《安全操作 對策措施 (包 括正確使用勞動防護用品的對策措 施 )》、 《 設備 (設施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程》和《實施細則》作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 60 征求修改意見 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有 安全性 又有 可行 性 。 61 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 62 報領(lǐng)導審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報批稿） 報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責人審批 。 63 發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責人批準的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。 64 制定 安全操作規(guī)程的要求 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國家安全生產(chǎn) 法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī) 定 生 產(chǎn)經(jīng)營單位應具備的 安全生產(chǎn) 條 件 。 65 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生 產(chǎn)工藝流程和 作業(yè)場所環(huán)境條件 的前提下 ， 在進行了危險 、 危害 辨識和安全評價的基礎上制定 安 全操作規(guī)程。 66 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 營單位 根據(jù) 相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī) 、國家 標準 、 行業(yè)標準中的安全 操作規(guī)定 ， 結(jié)合本單位的具體情況 而制定 的實施細則 。 67 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓 ， 把 處理事故時制定的 防止重復性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程 。 68 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 不能只作原 則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明 確 “ 不準干什么、不準怎樣干 ” 而不 明確 “ 應怎樣干 ” ，不能留有讓從業(yè) 人員 “ 想當然、自由發(fā)揮 ” 的余地。 69 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點而放棄了次點 ， 宜細 不宜粗，能 細則細， 要具體 詳盡 ， 應有 可操作 性 ，應明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項和正確使用勞動防護用品的要求以 及出現(xiàn)異常時的應急措施。 70 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 涉及設備 (設施 ) 操作的安全操 作規(guī)程應包括 如何正確操縱設備 (設 施 )，以防止因操作不當而導致設備 (設施 )損壞事故的規(guī)定（ 《設備 (設 施 )的技術(shù)操作規(guī)程》 ）。 71 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。 72 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗， 不斷 地修訂完善 安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 73 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 嚴格按 國家安全生產(chǎn) 法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的 規(guī)定制定 本單位的 安全生產(chǎn)教育制度 。 74 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 明確 教育培訓的對像 、 教育培訓的形 式 、 教育培訓的內(nèi)容 、 教育培訓 合格的標準 、 教育培訓的責任 。 75 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的對像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓的對像是： 全員。 76 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓主要有 “ 主要負責人教育 ” 、 “ 安全生產(chǎn)管理人員 教育 ” 、 “ 特種作業(yè)人員教育 ” 、 “ 管理人 員教育 ” 、 “ 三級教育