私人進(jìn)口石油為何如此難(編輯修改稿)
2025-01-30 01:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 非國(guó)營(yíng) 進(jìn)口配額一共只有 2910萬(wàn)噸，僅為總進(jìn)口量的一成左右。還有更加被詬病的，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油只能交由中石油中石化的煉廠加工，并且要持兩個(gè)公司的“排產(chǎn)證明”才能過(guò)海關(guān) ，這意味著兩桶油實(shí)質(zhì)控制著原油進(jìn)口。并且上述 38號(hào)文也規(guī)定，進(jìn)口原油由國(guó)家統(tǒng)一配置，不得自行銷售。民企進(jìn)口的原油要返銷給兩大公司，銷售由其統(tǒng)一安排，不得共贏給地 方煉油廠或流通。混改 ：放開加油站建設(shè)和石油進(jìn)口權(quán)正是由于我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的種種嚴(yán)格管制和弊病，社會(huì)對(duì)于石油行業(yè)放開管制的呼聲四起。國(guó)企改革的混合所有制方向，和 近期中石化的混合所有制改革，讓民企重新參與下游加油站的油品銷售放開了口子。中石化混合所有制改革，將出售銷售業(yè)務(wù) 30%股權(quán)中石化混合所有制改革，將出售銷售業(yè)務(wù) 30 %股權(quán) 6月 30日，中石化發(fā)布了混合所有制改革公告稱，擬以全資子公司中石化銷售有限公司為平臺(tái)對(duì)中石化所屬油品銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，擬通過(guò)增資擴(kuò)股的方式引入社會(huì)和民營(yíng)資 本，引資比例將根據(jù)市場(chǎng)情況確定，引資流程則分兩階段多輪競(jìng)價(jià)，對(duì)投資者的選擇則體現(xiàn)了“三個(gè)優(yōu)先”，即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國(guó)內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。 在近期，中石化稱出售下游業(yè)務(wù)股權(quán) 30%計(jì)劃正按進(jìn)度進(jìn)行，在引資方案公布后已經(jīng)過(guò)了兩輪的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。其中，第一輪是無(wú)約束報(bào)價(jià)，共有 37家公司進(jìn)入最后大名單，其將進(jìn) 入第二輪的約束性報(bào)價(jià)。此外，中石化有 3萬(wàn)座加油站、 8000萬(wàn)客戶，平臺(tái)效應(yīng)和客戶粘性也吸引了一些電商和物流企業(yè)與中石化合作。因?yàn)槠托枨蟮膭傂? 和銷售平臺(tái)的唯一性，中石化賣加油站讓民企趨之若鶩，這也許是國(guó)企混合所有制改革的 。若更進(jìn)一步，則是開放民企建設(shè)加油站市場(chǎng)，開放民企成品油進(jìn)口市場(chǎng)的 版本。目前的混合所有制改革，可以看做是民營(yíng)企業(yè)作為財(cái)務(wù)投資者參股，獲取股權(quán)升值和紅利回報(bào)的模式。但現(xiàn)實(shí)中民企則有諸多顧慮，如同股不同權(quán)，國(guó)有股份一股獨(dú)大，民企參 股后對(duì)企業(yè)沒(méi)有控制權(quán)等等。這種擔(dān)憂由于涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石 ——產(chǎn)權(quán)，因此無(wú)法消除。而放開加油站建設(shè)，在整個(gè)社會(huì)看來(lái)，更是一種擴(kuò)大和深入的混合所有制 ——允許存在國(guó) 營(yíng)和私營(yíng)兩種所有制模式的加油站，私營(yíng)加油站完全獨(dú)立運(yùn)行。這樣，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于加油站有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，安全感更高，同時(shí)不同加油站的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)更好的服務(wù)。 此外，還應(yīng)該賦予民營(yíng)企業(yè)完全的原油和成品油進(jìn)口權(quán)，這樣既給加油站帶來(lái)穩(wěn)定的油源，也解決了地方煉油廠的開工率不足問(wèn)題。最關(guān)鍵的，是可以形成國(guó)內(nèi)的原油和成品油市場(chǎng)， 形成原油和成品油的市場(chǎng)價(jià)格。按照目前的石油體制，我國(guó)目前并不存在原油市場(chǎng)，故也沒(méi)有原油市場(chǎng)價(jià)格，只有少部分國(guó)有企業(yè)交換石油
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