【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 s right users），以免有誤。 柒、我過產(chǎn)品責(zé)任（ PL）之活動(dòng) 產(chǎn)品責(zé)任（ PL）發(fā)展很早，但我國(guó)直到民國(guó)五十八年間組成 [ 中華民國(guó)消費(fèi) 者協(xié)會(huì) ] ，開啟了重視消費(fèi)者之先聲，同時(shí)亦使 [ 產(chǎn)品責(zé)任 ] 立了腳。但限于當(dāng) 時(shí)社會(huì)情況，消費(fèi)者參與該組織并不夠積極。 民國(guó)六十年中華民國(guó)品質(zhì)管制學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)到保護(hù)消費(fèi)者乃品管人員工作上所應(yīng)具 有之責(zé)任，為提高生產(chǎn)者與品管人員之責(zé)任感。遂于斯年在臺(tái)北舉行第七屆年會(huì) 時(shí)，在專題討論中即有以 [ 消費(fèi)者主義運(yùn)動(dòng)（ Consumerism） ] 為題，略謂 [ 保證 消費(fèi)者之利益，其意亦即保護(hù)企業(yè)之利益 ] 。并提出辦法五點(diǎn)： 一、取締不良產(chǎn)品。 二、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)良產(chǎn)品。 三、設(shè)置 [ 消費(fèi)者抱怨處理制度 ] 。 四、加強(qiáng)售后服務(wù)。 五、生產(chǎn)者與消費(fèi)者座談會(huì)等，并主張 [ 消費(fèi)者教育 ] 。 六十一年學(xué)會(huì)劉振理事赴日考察，并與日本 QC學(xué)會(huì)交換 PL一事。并在品管 月刊中廣為介紹美國(guó)之產(chǎn)品活動(dòng)之概況。 六十二年經(jīng)濟(jì)部商品檢驗(yàn)局與中華日?qǐng)?bào)，為推展優(yōu)良國(guó)產(chǎn)商品，維護(hù)消費(fèi)者 之利益，聯(lián)合推行 [ 保護(hù)消費(fèi)者 ] 之活動(dòng)。 六十二年十二月二十二日成立 [ 臺(tái)北市國(guó)民消費(fèi)協(xié)會(huì) ] 。 有關(guān) [ 產(chǎn)品責(zé)任 ] 之活動(dòng)雖已展開，但言者諄諄，聽者藐之，知道最近幾年， 國(guó)內(nèi)一再發(fā)生生產(chǎn)品質(zhì)事件，諸如沙利寶連多（ Thailidomide）引起時(shí)型兒事件 面包發(fā)霉事件、米面發(fā)臭事件、牛乳鮮度事件、電視機(jī)爆炸事件、煤氣瓶不合安 全規(guī)格事件、輸美圣誕燈泡發(fā)生電擊遭退事件，知道六十八年發(fā)生的米糠油多氯 聯(lián)苯（ PCB）中毒事件與假酒事件更是轟動(dòng)社會(huì)的大新聞。因此方使消費(fèi)者對(duì)日 常生活所需之商品亮起了 [ 安全 ] 的紅燈，更使消費(fèi)者大起驚慌，使政府確切地 關(guān)切此項(xiàng)問題。 接著全國(guó)工業(yè)總會(huì)，為協(xié)助工業(yè)界對(duì)輸美產(chǎn)品增加了了解所應(yīng)付的 [ 產(chǎn)品責(zé) 任 ] ，在六十六年四月十三日邀請(qǐng)政大梁滿潮教授，就美國(guó) [ 產(chǎn)品責(zé)任 ] 之判例 發(fā)表演講。 六十六年品管學(xué)會(huì)十三屆年會(huì)，將 [ 產(chǎn)品責(zé)任 ] 列入分組討論之議題，并呼吁 [ 產(chǎn)品責(zé)任 ] 乃我品管同仁之重要責(zé)任之一。 六十六年十月，行政院衛(wèi)生署，中國(guó)農(nóng)村后興聯(lián)合委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)部商品檢驗(yàn)局 ，食品工業(yè)研究所聯(lián)合舉辦 [ 食品安全專題研討會(huì) ] ，會(huì)中就食品安全，微生物 污染問題，食品添加物問題發(fā)表論文與討論。 六十九年，司法行政部民法研究修正委員會(huì)，已原則決定修訂民法責(zé)編要點(diǎn)， 提增列商品制造者對(duì)商品瑕疵引起消費(fèi)者損失之賠償，大啟商雇用員工侵害他人 權(quán)益時(shí)并負(fù)連帶賠償責(zé)任，及將公害民事賠償亦納入民法責(zé)編通則規(guī)定，以充分 保護(hù)消費(fèi)者利益，遂另行制訂 [ 消費(fèi)者保護(hù)法 ] 。 六十九年，中華民國(guó)消費(fèi)者文教基金會(huì)成立。 七十一年一月二十二日經(jīng)濟(jì)部公布 [ 商品標(biāo)示法 ] 。 捌、我國(guó)保護(hù)消費(fèi)者之法律與產(chǎn)品制造人之責(zé)任 一、保護(hù)消費(fèi)者之基本法律 為了保護(hù)消費(fèi)者之利益，預(yù)防性之立法應(yīng)受重視，我國(guó)在近年來也已逐漸制 定個(gè)別單行法規(guī)，雖仍不完備，但已初具規(guī)模其與產(chǎn)品制造有關(guān)者，計(jì)有： 食品衛(wèi)生管理法： 64年 1月 28日公布實(shí)施。 藥物藥商管理法： 59年 8月 17日公布實(shí)施（ 62年 4月 14日行政院衛(wèi)生署公布 藥物藥商管理施行細(xì)則） 農(nóng)藥管理法： 61年 1月 6日公布實(shí)施（ 62年 12月 6日經(jīng)濟(jì)部公布農(nóng)藥管理法施 行細(xì)則）。 化妝品衛(wèi)生管理?xiàng)l例： 61年 12月 28日公布實(shí)施（ 62年 12月 8日行政院衛(wèi)生署 公布化妝品衛(wèi)生管理?xiàng)l例施行細(xì)則）。 商品檢驗(yàn)法： 59年 9月 3日修正公布（ 64年 2月 25日經(jīng)濟(jì)部修正公布商品檢驗(yàn) 法施行細(xì)則）。 標(biāo)準(zhǔn)法： 35年 9月 14日公布施行（經(jīng)濟(jì)部 44年 9月 2日修正公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定 管理辦法）。 商品標(biāo)示法： 71年 1月 22日公布實(shí)施。 消費(fèi)者保護(hù)法實(shí)施草案： 72年 3月 2日由財(cái)政部初步通過后公布。 以上前四者可以歸納為食品、藥物、農(nóng)藥及化妝品之管理，后三者可歸納為商 品檢驗(yàn)制度與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最后一項(xiàng)為保護(hù)消費(fèi)者之基本權(quán)益而制定之法律。 二、產(chǎn)品之瑕疵 食品衛(wèi)生管理法、藥物藥商管理法、農(nóng)藥管理法、化裝品衛(wèi)生管理?xiàng)l例與商品 檢驗(yàn)法等對(duì)于商品之制造標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)示等，均有詳細(xì)之規(guī)定，廠商違反規(guī)定，產(chǎn)制 具有瑕疵之產(chǎn)品，消費(fèi)者因而受有損害時(shí)，固得依侵權(quán)行為法之規(guī)定，請(qǐng)求損害 賠償。但被害人需證明制造者有過失與產(chǎn)品之瑕疵。 造成產(chǎn)品瑕疵之六中原因： 設(shè)計(jì)上之瑕疵 ：硬體（ Hardware）上之瑕疵，即因該項(xiàng)產(chǎn)品之設(shè)計(jì)不周致使 產(chǎn)品無法達(dá)到原先之設(shè)計(jì)目的與使用目的之瑕疵。 制造上之瑕疵：制造出來之產(chǎn)品不符合說明書、標(biāo)準(zhǔn)書、規(guī)格之基準(zhǔn)時(shí)之瑕 疵。 銷售上之瑕疵：一般在使用某項(xiàng)制品時(shí)，必須注意一些重要事項(xiàng)，如使用注 意事項(xiàng)或安全使用說明書等。若廠商在制造時(shí)而忽略這些歷行事項(xiàng)之瑕疵。 因夸大不實(shí)廣告之宣傳所造成之瑕疵：產(chǎn)品作夸大不實(shí)之過分之廣告。致使 產(chǎn)品之潛在危險(xiǎn)性造成消費(fèi)者使用時(shí)之傷害之瑕疵。例如：日本資生堂化妝品因 消費(fèi)者使用后造成臉部變黑之瑕疵。 由于品質(zhì)劣化所造成之瑕疵：由于經(jīng)年或經(jīng)時(shí)而發(fā)生產(chǎn)品性能，機(jī)能品質(zhì)之 劣化之變化時(shí)所造成之瑕疵。例如：藥品放置時(shí)間過久時(shí)，造成主藥含量過低。 科學(xué)上尚不能發(fā)現(xiàn)之瑕疵：商品之制造雖然已符合當(dāng)時(shí)之科技水準(zhǔn)，但仍不 免有瑕疵，招致?lián)p害。 三、產(chǎn)品制造者對(duì)于產(chǎn)品之收回與警告義務(wù) 商品因消費(fèi)者使用時(shí)因瑕疵而肇致?lián)p害，制造因依侵權(quán)行為法規(guī)負(fù)損害賠償責(zé) 任。但商品流如市場(chǎng)后損害連續(xù)發(fā)生，不但造成消費(fèi)者利益之損失，對(duì)社會(huì)更有 不良影響，因此此瑕疵產(chǎn)品是否應(yīng)收回之義務(wù)。 有關(guān)商品之制造違反法定標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)核準(zhǔn)之內(nèi)容，在現(xiàn)行法內(nèi)設(shè)有銷毀與收回之 明文者，計(jì)有食品衛(wèi)生管理法，第二十二條之歸定： [ 食品、實(shí)物添加物、食品 器具、食品容器，包裝經(jīng)依前條之規(guī)定抽樣檢驗(yàn)者，由當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)依檢驗(yàn)結(jié)果 為下列之處分。 有第十條所列各款情形之有者，應(yīng)予設(shè)入銷毀。 不符合衛(wèi)生或不符合中央主管機(jī)關(guān)依第十一條所為之規(guī)定者，應(yīng)予設(shè)入銷毀。 但時(shí)間消毒或執(zhí)行適當(dāng)安全措施后，仍可使用或得改制使用者，應(yīng)通知消毒， 改造或采行安全措施；逾期未遵行者，設(shè)入銷毀之。 無前二款之情形，而經(jīng)有依前條第一項(xiàng)歸定命暫停制造，調(diào)配加工，販賣并封 存者，應(yīng)撤消原處分，并予啟封；前項(xiàng)應(yīng)設(shè)入之物品，其已銷毀者，應(yīng)命制造 輸入或販賣者收回后，依前項(xiàng)規(guī)定辦理。 商品制造之時(shí)，符合法定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格準(zhǔn)予銷售，其后應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)現(xiàn) 前經(jīng)核準(zhǔn)銷售之商品，仍具有瑕疵，足以危害消費(fèi)者時(shí)，如何處理，法無明文， 但為期兼顧制造人與消費(fèi)者之利益，應(yīng)分別以兩種情形處理之： 在標(biāo)準(zhǔn)提高前已制造之商品，非經(jīng)改制或執(zhí)行安全措施者，不得銷售；其有 因制造者之過失流入市場(chǎng)者，對(duì)消費(fèi)者所生之損害，應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)任。 對(duì)于已銷售之商品，制造廠商是否有收回義務(wù)，因值研究，但無論如何，應(yīng) 采適當(dāng)方法警告消費(fèi)者。 玖、廠商對(duì) PL問題之對(duì)策