【文章內(nèi)容簡介】 始終保持對醫(yī)療廣告的有效監(jiān)管。衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號 2023年 7月 17日? 二、加強宣傳和教育工作 要采取多種形式，廣泛宣傳《辦法》公布的重要意義和主要內(nèi)容，加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員的教育和培訓，引導醫(yī)療機構(gòu)加強自律。教育群眾如何識別虛假醫(yī)療廣告，增強自我保護意識，引導群眾合理就醫(yī)，鼓勵社會輿論和廣大群眾對醫(yī)療服務活動進行監(jiān)督。 衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號 2023年 7月 17日? 三、繼續(xù)做好醫(yī)療廣告審查出證工作 嚴格醫(yī)療廣告審查出證的程序和標準，堅持審查出證標準統(tǒng)一、格式統(tǒng)一的基本原則，不得越權和降低標準審批。要認真對待醫(yī)療廣告審查出證工作中出現(xiàn)的新情況，遇到問題要請示上級衛(wèi)生行政部門，力求在 “準入 ”環(huán)節(jié)上杜絕違法醫(yī)療廣告。 衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號 2023年 7月 17日? 四、積極開展醫(yī)療廣告監(jiān)測 逐步建立和完善醫(yī)療廣告監(jiān)測制度，采取有效手段，重點對地方都市生活類報刊、電視臺以及互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療廣告發(fā)布頻次較高的媒介進行定期定量監(jiān)測。對監(jiān)測到的發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)要依法處理，對有關媒體要及時移送相關主管部門。要設立專門的舉報電話和電子郵箱，鼓勵群眾舉報違法醫(yī)療廣告。 衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號 2023年 7月 17日? 五、加大對違法醫(yī)療廣告的處罰力度 要繼續(xù)加大對發(fā)布違法醫(yī)療廣告醫(yī)療機構(gòu)的查處力度，對監(jiān)測到的及有關部門移送的案件做到每案必查，依法嚴肅處理。 對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告受到兩次以上警告處罰仍拒不改正的，或因違法發(fā)布醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或遭受財產(chǎn)損失的，按照《辦法》規(guī)定責令其停業(yè)整頓，或吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 要加大對違法醫(yī)療廣告的公示力度，防止群眾上當受騙。 衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號 2023年 7月 17日? 六、加強部門合作，形成監(jiān)管合力 在醫(yī)療廣告監(jiān)管工作中，各級衛(wèi)生行政部門要主動加強與工商管理等有關部門的溝通聯(lián)系，及時互通監(jiān)管信息。要各司其職、密切協(xié)作，不斷提高醫(yī)療廣告的監(jiān)管效率，逐步建立醫(yī)療廣告綜合治理的長效機制，努力為群眾創(chuàng)造一個誠信、便捷、秩序良好的就醫(yī)環(huán)境。國家廣播電影電視總局令第 61號 2023年 9月 8日? 第八條　 廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；（三）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)，違反宗教政策的；（四）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（五）宣揚邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；? （六）侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 國家廣播電影電視總局令第 61號 2023年 9月 8日（七）誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價值觀，危害其身心健康的；（八） 使用絕對化語言，欺騙、誤導公眾，故意使用錯別字或者篡改成語的；（九）商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌，使用、變相使用國家領導人、領袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機關和國家機關工作人員的名義、形象的；（十） 藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的；國家廣播電影電視總局令第 61號 2023年 9月 8日? （十一）法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第九條　 禁止播出下列廣播電視廣告：（一）以新聞報道形式發(fā)布的廣告；（二）煙草制品廣告；（三） 處方藥品廣告；（四） 治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告；（五）姓名解析、運程分析、緣份測試、交友聊天等聲訊服務廣告；國家廣播電影電視總局令第 61號 2023年 9月 8日? （六）出現(xiàn) “母乳代用品 ”用語的乳制品廣告；（七）法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止播出的其他廣告。第十條　時政新聞類節(jié)（欄）目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。 有關人物專訪、企業(yè)專題報道等節(jié)目中不得含有地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。國家廣播電影電視總局令第 61號 2023年 9月 8日? 第二十一條　電影、電視劇劇場或者節(jié)（欄）目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機構(gòu)作冠名。違法醫(yī)療廣告成因? 經(jīng)濟利益驅(qū)使 一些醫(yī)療機構(gòu)（特別是新辦民營醫(yī)療機構(gòu)），為了能在短期內(nèi)獲取較大收益甚至收回投資成本，最常使用的經(jīng)營手段就是通過廣告招徠患者。同時醫(yī)療廣告也是媒體廣告的一項重要收入來源，據(jù)不完全統(tǒng)計，醫(yī)療類廣告所占媒體廣告收入份額 50%以上。? 法律、法規(guī)不完善 《醫(yī)療廣告管理辦法》第四條規(guī)定 工商行政管理機關 負責醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理， 衛(wèi)生行政部門 、中醫(yī)藥管理部門負責醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。同時，《辦法》還規(guī)定工商機關擁有處罰執(zhí)行的權力，但其執(zhí)法程序是在衛(wèi)生部門之后，工商機關違法醫(yī)療廣告成因? 缺少處罰違法主體的主動權。這種管理和審批權力分散造成了現(xiàn)今醫(yī)療廣告市場的混亂，為違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。另外，對違法者法律責任的規(guī)定相對較輕，違法收益遠高于違法成本，不足以對醫(yī)療廣告機構(gòu)形成震懾力。? 缺乏長效監(jiān)管機制 醫(yī)療廣告管理涉及多個部門，包括衛(wèi)生、工商、廣電等。每個部門都有自己的職責 ,都可以管 ,但沒有形成醫(yī)療廣告綜合治理的長效監(jiān)管機制，導致對違法醫(yī)療廣告監(jiān)管難以到位。違法醫(yī)療廣告成因? 廣告行業(yè)自律不嚴格，自我約束能力不強 我國的廣告業(yè)發(fā)展較晚，盡管有多種自律辦法，但執(zhí)行并不理想，對廣告市場主體的約束力不強。? 廣告受眾知識面不夠?qū)?， 識別能力不強 病急亂投醫(yī)的受眾心理造成對違法醫(yī)療廣告抱著一線希望和盲從，加對相關法律知識的缺乏，在上當后依然保持沉默，使違法醫(yī)療廣告得以盛行。 違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式? 無《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告；? 以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣；? 篡改《醫(yī)療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告；? 利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務專題節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告 。? 未標注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號；? 無《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告 有以下情形：（ 1）未取得《醫(yī)療廣告審查證明》；（ 2）《醫(yī)療廣告審查證明》已過有效期；（ 3）被撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》。目前，我國醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果顯示，無《醫(yī)療療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告占違法醫(yī)療廣告50%80%。? 違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式? 以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 不具備法人主體資格的診療科室打著醫(yī)療機構(gòu)的名義發(fā)布醫(yī)療廣告 ，多見于民營醫(yī)療機構(gòu)和個別公立醫(yī)療機構(gòu)。主要集中在中醫(yī)科、婦產(chǎn)科、泌尿科、肝病科、美容科、皮膚科。? 以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告以醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式 篡改《醫(yī)療廣告審查證明》核準的廣告篡改《醫(yī)療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內(nèi)容布醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容布醫(yī)療廣告 是違法醫(yī)療廣告常是違法醫(yī)療廣告常見形式之一，超出醫(yī)療廣告規(guī)定的八項內(nèi)容，見形式之一，超出醫(yī)療廣告規(guī)定的八項內(nèi)容，隨意篡改核準的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容，使用隨意篡改核準的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容，使用絕對化的語言，夸大宣傳醫(yī)療技術、診療方法絕對化的語言，夸大宣傳醫(yī)療技術、診療方法、有效率、治愈率和、有效率、治愈率和 未經(jīng)過臨床驗證、評定的診療方法，或者不確定、不規(guī)范的診療方法；利用衛(wèi)生技術人員、患者、 ? “權威專家 ”、名人、其它醫(yī)學權威機構(gòu)等的名義、形象作證明或使用其推薦語進行宣傳；冠以祖?zhèn)髅胤交蛘呙t(yī)傳授等內(nèi)容；有淫穢、荒誕語言及其文字、畫面；打著解放軍和武警部隊名義進行虛假宣傳，騙取公眾信任，誘騙群眾上當。? 另有部分違法廣告是 未按照《醫(yī)療廣告未按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準的媒體類別發(fā)布。審查證明》核準的媒體類別發(fā)布。常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式 核準的醫(yī)療廣告證明 篡改醫(yī)療廣告證明審批內(nèi)容部隊名義常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式? 利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務專題節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告 隨著對違法醫(yī)療廣告打擊力度的加大，違法醫(yī)療廣告得到一定的遏制，但由于新的診療技術不斷問世，醫(yī)療市場競爭日趨加劇，一些醫(yī)療機構(gòu)利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)目等發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣的現(xiàn)象越