【文章內(nèi)容簡介】 2）標(biāo)準(zhǔn)使用的環(huán)境條件； ? 3）標(biāo)準(zhǔn)的使用、維護(hù)人員； ? 4）有關(guān)管理制度。 ? 對(duì)以上幾方面進(jìn)行全面考核、評(píng)價(jià)，經(jīng)考核合格的，由主持考核的政府計(jì)量行政部門頒發(fā)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》。證書的有效期為 3－ 5年。有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在期滿前 6個(gè)月向原考核發(fā)證的政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查合格的，延長《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》有效期 3－ 5年。復(fù)查不合格的，限期整改，整改仍不合格的，撤銷該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核證書。 48 ? 四、工作計(jì)量器具 ? 日常工作中，在科研、生產(chǎn)第一線上直接用于測(cè)量被測(cè)對(duì)象所用的計(jì)量器具。 ? 工作計(jì)量器具與計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別就在于，它不是用來保存、復(fù)現(xiàn)單位量值，也不是用來檢定其他計(jì)量器具的，而是用于測(cè)量被測(cè)量的。它處于量值傳遞的最末端，其計(jì)量性能的好壞，也會(huì)決定量值的準(zhǔn)確可靠。因此對(duì)工作計(jì)量器具的管理，也有嚴(yán)格的規(guī)定。 49 ? 第五講 計(jì)量器具的管理環(huán)節(jié)和措施 ? 計(jì)量器具是計(jì)量活動(dòng)的工具，它的質(zhì)量好壞，性能高低直接關(guān)系到單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。因此，自古以來世界各國對(duì)計(jì)量器具的管理都十分嚴(yán)格。根據(jù)我國的計(jì)量法律和法規(guī)的規(guī)定來看，對(duì)計(jì)量器具是從研制（新產(chǎn)品）、制造、銷售、進(jìn)口、修理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理。 50 ? ★ 計(jì)量器具管理的環(huán)節(jié)及采取的措施 新產(chǎn)品 制造 銷售 使用 修理 進(jìn)口 報(bào)廢 定型 樣機(jī) 試驗(yàn) 型式批準(zhǔn) 檢定合格 制造許可證 合格 周期檢定 修理許可證 CMC CPA CMC CCV 51 ? （一）計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理（資料內(nèi)容過時(shí)） 1．概念：本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具。包括全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過或全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型而本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具。 ２．計(jì)量器具新產(chǎn)品投產(chǎn)以前應(yīng)當(dāng)履行的法律手續(xù)： 定型或樣機(jī)試驗(yàn) 。 屬于第一種情況的，需要進(jìn)行定型－－包括定型鑒定和型式批準(zhǔn)。 第二種情況需要進(jìn)行樣機(jī)試驗(yàn)。 3． 定型 ：省級(jí)以上計(jì)量行政部門對(duì)全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具新產(chǎn)品樣機(jī)的全部性能進(jìn)行的試驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)。包括定型鑒定和型式批準(zhǔn)。 52 ? 4． 定型鑒定 ：對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品樣機(jī)的計(jì)量性能進(jìn)行的全面試驗(yàn)、審查、考核。確認(rèn)該計(jì)量器具在正常工作條件下的計(jì)量性能和在模擬運(yùn)輸、存儲(chǔ)、干擾等非正常條件下的可靠性。定型鑒定結(jié)果是型式批準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)。 ５． 型式批準(zhǔn) ：省級(jí)以上計(jì)量行政部門對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式是否符合法制要求的認(rèn)可。 經(jīng)過型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具新產(chǎn)品，允許使用型式批準(zhǔn)標(biāo)志“ CPA”和統(tǒng)一編號(hào)。 ６． 樣機(jī)試驗(yàn) ：省級(jí)計(jì)量行政部門對(duì)全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型，本單位首次生產(chǎn)的計(jì)量器具新產(chǎn)品在投產(chǎn)以前進(jìn)行的試驗(yàn)、審查、確認(rèn)。 53 ? 7．定型鑒定與樣機(jī)試驗(yàn)的區(qū)別 ? 1）承擔(dān)機(jī)構(gòu)不同。定型鑒定由國務(wù)院計(jì)量行政部門授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；樣機(jī)試驗(yàn)由申請(qǐng)單位所在地的省級(jí)政府計(jì)量行政部門所屬或授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 ? 2）目的不同：定型鑒定的目的是確認(rèn)計(jì)量器具的型式是否符合國家規(guī)定的要求，確認(rèn)其計(jì)量性能是否先進(jìn)、科學(xué)和實(shí)用；樣機(jī)試驗(yàn)的目的是確認(rèn)樣機(jī)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否符合已定型的計(jì)量器具的型式。 ? 3）作用效果不同：定型鑒定合格經(jīng)型式批準(zhǔn)的，允許使用型式批準(zhǔn)標(biāo)志；樣機(jī)試驗(yàn)合格的不允許使用型式批準(zhǔn)標(biāo)志。 54 ? ★特別說明： ? 于 2023年 8月 1日實(shí)施的《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品管理作了改變，主要變化如下： ? （一）計(jì)量器具新產(chǎn)品的概念 ? 計(jì)量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具，包括對(duì)原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面作了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計(jì)量器具。 ? （二）管理措施 ? 凡制造計(jì)量器具新產(chǎn)品， 必須申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。 55 ? 1．計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn) ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量器具的型式是否符合法定要求而進(jìn)行的行政許可活動(dòng)，包括型式評(píng)價(jià)、型式的批準(zhǔn)決定。 ? 1） 型式評(píng)價(jià) ：對(duì)為確定計(jì)量器的型式是否符合計(jì)量要求、技術(shù)要求和法制管理要求所進(jìn)行的技術(shù)評(píng)價(jià)。型式評(píng)價(jià)由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 ? 2） 型式批準(zhǔn)的決定 ：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)型式評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)量法制管理的要求，對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、發(fā)證。 56 ? 2．型式批準(zhǔn)的申請(qǐng) ? 制造計(jì)量器具新產(chǎn)品的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。 ? 質(zhì)監(jiān)部門受理申請(qǐng)初步審查通過后，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式評(píng)價(jià)。申請(qǐng)單位向型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供樣機(jī)并遞交以下資料： ? 1）樣機(jī)照片； ? 2）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含檢驗(yàn)方法）； ? 3）總裝圖、電路圖和主要零部件圖； ? 4）使用說明書； ? 5）制造單位或技術(shù)機(jī)構(gòu)所做的試驗(yàn)報(bào)告。 57 ? 3．型式評(píng)價(jià) ? 1）承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)的條件： ? 必須具備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)裝置以及場(chǎng)地、工作環(huán)境等相關(guān)條件，取得國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)。 ? 2）型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須全面審查申請(qǐng)單位提交的技術(shù)資料，并根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的型式評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范擬定型式評(píng)價(jià)大綱，并按大綱要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 型式評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具存在問題的，承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)單位，可在 3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一次改進(jìn)；改進(jìn)后送原技術(shù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行型式評(píng)價(jià)。 58 ? 3）型式批準(zhǔn)決定 ? 型式評(píng)價(jià)一般在 3個(gè)月內(nèi)完成。型式評(píng)價(jià)結(jié)束后，承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)將型式評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)委托的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，并通知申請(qǐng)單位。 ? 省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在接到型式評(píng)價(jià)報(bào)告之日起 10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)型式評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)量法制管理的要求，對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書；經(jīng)審查不合格的，發(fā)給不予行政批準(zhǔn)決定書。 ? 任何單位制造已取得型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具，不得擅自改變?cè)鷾?zhǔn)的型式。對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、才質(zhì)等方面作了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，必須重新申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。 59 ? 二、計(jì)量器具制造、修理的管理 ? （一）概述：計(jì)量器具是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域中不可缺少的工具，無論在生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域，都大量使用計(jì)量器具，這些計(jì)量器具一旦失準(zhǔn)，將會(huì)帶來極大的損失甚至是混亂。計(jì)量器具不同于一般的產(chǎn)品，它一旦失準(zhǔn)往往會(huì)導(dǎo)致一家產(chǎn)品害萬家。因此對(duì)計(jì)量器具的制造的管理，國家采取許可證制度。 ? （二）許可證制度的性質(zhì)： ? 是政府計(jì)量行政部門對(duì)制造、修理計(jì)量器具的單位是否具有制造、修理計(jì)量器具的資格和能力所進(jìn)行的一種認(rèn)可，是政府對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行的一種法制性的監(jiān)督管理。 60 ? （三）制造計(jì)量器具許可證的適用范圍 ? 1．許可證適用對(duì)象：在中華人民共和國境內(nèi) 以銷售為目的 制造計(jì)量器具，或者對(duì)社會(huì)開展 經(jīng)營性修理計(jì)量器具 業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位和個(gè)人。制造、修理的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)是列入《依法管理的計(jì)量器具目錄》中的計(jì)量器具。但是不包括教學(xué)用的、非銷售用的、單位自己內(nèi)部修理、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為計(jì)量檢定進(jìn)行的必要調(diào)修等。 ? 以銷售為目的制造計(jì)量器具，或者對(duì)社會(huì)開展經(jīng)營性修理計(jì)量器具業(yè)務(wù)的，必須辦理許可證。下列情況可以免予辦理許可證： ? 1）制造非銷售的計(jì)量器具，如：制造和建立國家計(jì)量基準(zhǔn)；本單位自己使用的計(jì)量器具，科研單位試制樣機(jī)作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的樣品。 61 ? 2）單位內(nèi)部使用計(jì)量器具的修理，或?qū)Ρ締挝恢圃斓挠?jì)量器具進(jìn)行返修、維修的不辦理修理許可證； ? 3）法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為計(jì)量檢定進(jìn)行修理的，不必辦理修理許可證。 ? 2．適用許可證制度的計(jì)量器具范圍 ? 凡列入《依法管理計(jì)量器具目錄》的計(jì)量器具，都屬于實(shí)行許可證制度的范圍。但以下計(jì)量器具可以免予辦理許可證： ? 1）制造教學(xué)用計(jì)量器具，且在產(chǎn)品上標(biāo)明“教學(xué)用”永久字樣的； 62 ? 2）制造家庭用衡器，且在產(chǎn)品明顯位置標(biāo)注“家庭用”永久字樣的； ? 3）經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的。 ? 3．制造、修理計(jì)量器具許可證的法律效力 ? 1）項(xiàng)目效力： ? 制造、修理計(jì)量器具許可證是針對(duì)申請(qǐng)單位提出的具體計(jì)量器具的項(xiàng)目進(jìn)行考核、頒發(fā)的。因此， 許可證只對(duì)經(jīng)考核批準(zhǔn)的項(xiàng)目有效 。新增制造、修理項(xiàng)目時(shí)，必須另行辦理制造或者修理許可證。 63 ? 2）生產(chǎn)地效力： ? 制造、修理許可證是在申請(qǐng)單位所在地的生產(chǎn)、修理?xiàng)l件考核合格的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)頒發(fā)的，因此，許可證僅對(duì)所考核的生產(chǎn)、修理?xiàng)l件有效。單位遷往異地時(shí)，必須重新申請(qǐng)制造、修理許可證。 ? 3）銷售效力： ? 凡已取得制造許可證的計(jì)量器具，準(zhǔn)予在全國銷售，各部門、各地區(qū)不得以任何形式進(jìn)行限制。 ? （四）制造計(jì)量器具許可證的頒發(fā) ? 制造計(jì)量器具許可證的辦理包括申請(qǐng)、考核和發(fā)證三個(gè)階段。 64 ? 1．申請(qǐng) ? 申請(qǐng)《制造計(jì)量器具許可證》的單位應(yīng)具備以下條件： ? ①相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施； ? ②相應(yīng)的出廠檢定條件，包括檢定設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員、經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； ? ③相應(yīng)的人員條件，包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員等； ? ④有關(guān)技術(shù)文件，如：設(shè)計(jì)圖紙、工藝文件、產(chǎn)品使用說明書，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等； ? ⑤管理制度； ? ⑥售后服務(wù)。 65 ? 2．申請(qǐng)時(shí)提供的材料 ? ①制造計(jì)量器具許可證申請(qǐng)書； ? ②申請(qǐng)單位的合法證明； ? ③計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)報(bào)告； ? ④計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)量檢定人員考核證明材料； ? ⑤產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程； ? ⑥質(zhì)量管理和計(jì)量管理制度等。 ? 3．申請(qǐng)受理部門 ? ①有主管部門的，向與其主管部門同級(jí)的計(jì)量行政部門申請(qǐng)； 66 ? ②無主管部門的，向申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)部門同級(jí)的計(jì)量行政部門申請(qǐng)； ? ③主管部門是國務(wù)院部委的或者向國家工商局注冊(cè)的單位，向省級(jí)計(jì)量行政部門申請(qǐng)； ? ④列入國家重點(diǎn)管理目錄的計(jì)量器具，向省級(jí)計(jì)量行政部門申請(qǐng)。 ? 4．考核 ? 考核的主要內(nèi)容如下： ? ①計(jì)量法制管理方面的考核，主要考核內(nèi)容：計(jì)量法制管理對(duì)制造計(jì)量器具企業(yè)的要求；制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志使用的要求。 67 ? ②產(chǎn)品質(zhì)量方面的考核，主要考核內(nèi)容：新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證明或樣機(jī)試驗(yàn)合格證明；對(duì)復(fù)查換證的產(chǎn)品，應(yīng)提供與原定型時(shí)產(chǎn)品一致的證明。 ? ③生產(chǎn)條件的考核，主要考核內(nèi)容：生產(chǎn)設(shè)施；出廠檢定條件；人員技術(shù)狀況；技術(shù)文件；管理制度。 ? 5．制造許可證的頒發(fā) ? 考核合格的，由主持考核的計(jì)量行政部門頒發(fā)制造許可證。并允許使用統(tǒng)一的許可證標(biāo)志和編號(hào)。制造許可證標(biāo)志是“ CMC”，編號(hào)形式為： A制B號(hào)， A－為國家、省、自治區(qū)、直轄市的簡稱。B為地、市、縣行政區(qū)代碼和許可證順序號(hào)。 68 ? （五）修理許可證的頒發(fā) ? 1．申請(qǐng)條件 ? ①工作條件：有固定的場(chǎng)所； ? ②檢定條件：具備保證修理質(zhì)量的檢定條件； ? ③人員條件：有相應(yīng)的技術(shù)人員和檢定人員； ? ④管理制度：有必要的質(zhì)量保證和計(jì)量保證制度。 ? 2．考核發(fā)證 ? 考核內(nèi)容主要有： ? 工作條件；檢定條件；人員條件和管理制度四方面。通過考核合格的，頒發(fā)計(jì)量器具修理許可證。并允許在修理的計(jì)量器具上使用統(tǒng)一的許可證標(biāo)志和編號(hào)。 69 ? 修理許可證標(biāo)志是“ CMC”，編號(hào)和制造許可證編號(hào)相似，只是把“制”改為“修”。 ? 修理許可證考核由所在地的縣級(jí)計(jì)量行政部門組織考核并頒發(fā)證書。 ? 許可證的有效期是 3年（原規(guī)定 5年，修改后改為 3年），到期前 3個(gè)月申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查合格頒發(fā)新證。 ? 取得制造許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品的明顯位置或名牌上、使用說明書和外包裝上標(biāo)明國家統(tǒng)一規(guī)定的制造許可證標(biāo)志和編號(hào)；取得修理許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在修理合格證上標(biāo)明國家統(tǒng)一規(guī)定的修理許可證標(biāo)志和編號(hào)。 70 ? 三、計(jì)量器具銷售的管理 ? 銷售的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)合格，合格的含義包括形式上合格和實(shí)質(zhì)上合格。按照計(jì)量法律、法規(guī)的要求，銷售計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)遵守： ? 1．未經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，不得銷售國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)