【文章內(nèi)容簡介】 這套“豪宅”，他還用自家的幾間泥坯房，換了 3套共 200多平方米的新房。馮思江家里 8畝田地，租給了一家投資鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)?，F(xiàn)在，全家不用種地，每年坐著收等價于 8000斤大米的租金 …… 老馮所有的這些變化所得，都將長久有效。而在成都市雙流縣瓦窯村，有 700多戶村民實現(xiàn)了跟老馮家一樣的“穿越”。 被博物館收藏的“紅手印” ? 老馮和他 2600名鄉(xiāng)親所經(jīng)歷的“穿越”，源于 2023年開始的一場改革。 2023年 6月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)成都市成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革配套試驗區(qū)。當(dāng)時成都從中央獲得的政策口徑是 :可以在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，為解決中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個制度性難題探路。但何謂‘重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，怎么綜合配套，當(dāng)時并沒有人清楚地告訴成都。 ? “最開始，我們都不知道該從哪里開始下手改，確實是摸著石頭過河?！?2月 27日，雙流縣統(tǒng)籌委副主任余讓華說，當(dāng)時上面只給了一個大致的口徑，沒有具體說怎么改革。最后，他們決定去問農(nóng)民最想從哪里改。 ? 剛從地里干活歸來的瓦窯村村民面對“你們最想改什么”的問題一點都不含糊 :要確認(rèn)我種的這塊地歸我處置，別人不能代我決定。 確權(quán)，于是成為瓦窯村邁出的第一步。 ? 按成都官方的總結(jié)，所謂確權(quán)是指明確農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織對承包地、宅基地、集體建設(shè)用地、農(nóng)村房屋、林權(quán)等的物權(quán)關(guān)系。確權(quán)后，相關(guān)土地的權(quán)證會發(fā)給村、組等集體經(jīng)濟(jì)組織，而使用權(quán)證要發(fā)到每一家農(nóng)戶。 ? 村支書唐朝陽的解釋則通俗得多 :確權(quán)，就是把老百姓自己的東西還給老百姓。有了紅本本在手，村民們覺得自己成了‘’地主” :自己擁有使用權(quán)的土地或租或種，都隨自己。 ? 很快，就有“玫瑰天堂”、“錦繡城”等投資鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)來租地。 ? 就要簽租賃合同了，其中一個企業(yè)老板突然有了擔(dān)心 :國家上一輪的土地承包是 1998年開始的，經(jīng)營權(quán)只有 30年， 2028年到期，而企業(yè)總投資額 15億，第 16年才進(jìn)入贏利期，剩下只兩三年賺錢時間。 ? 農(nóng)民也擔(dān)心，“我們跟別人簽了合同，合同沒到期，政府要是把土地收走了怎么辦?！? ? 2023年 5月，瓦窯村一組的村民以按手印的方式，決議將土地承包經(jīng)營權(quán)期限由以前規(guī)定的 30年改為“長久不變”。 ? 得知農(nóng)民們想“長久不變”，雙流縣政府表示同意，但還是十分謹(jǐn)慎 :小范圍試行，只做不說。 ? “那張蓋滿紅手印的紙條，和當(dāng)年小崗村的那張一樣，現(xiàn)在被中國革命博物館收藏了?！碧瞥栒f。 ? 合同順利簽下來了。 2023年，瓦窯村一組的村民們拿到了當(dāng)年的租金 :60萬元。 ? 在余讓華看來，瓦窯村首創(chuàng)的土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變，是雙流城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗的最大創(chuàng)新。 ? 村民可以自由把地租給企業(yè)，如何保護(hù)耕地又成為一個問題。與確權(quán)頒證相配套，成都實行”耕地保護(hù)基金制度”，試圖建立耕地保護(hù)“防火墻”。 ? 來自成都市官方的數(shù)據(jù)稱，成都和下屬區(qū) (市 )縣兩級財政每年拿出 26億元設(shè)立耕地保護(hù)基金。補貼標(biāo)準(zhǔn)為，基本農(nóng)田每年每畝 400元，一般耕地每年每畝 300元，扣除 10%的土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保金和農(nóng)業(yè)保險，打到農(nóng)民“耕?？ā鄙系臄?shù)額分別是 360元和270元，以此來鼓勵農(nóng)民保護(hù)耕地、不拋荒、不用于非農(nóng)用途。 議事會 ? 村民議事會，也是瓦窯村下河后摸出的一塊新石頭。 ? “過去，村里的事情基本都是村里的書記和主任當(dāng)家，現(xiàn)在不行了?！碧瞥栒f，土地和房產(chǎn)確權(quán)后，怎么處置村小組的土地和房產(chǎn)，農(nóng)民自己說了算。 ? 于是，瓦窯村各小組以 15戶為一個單位，推舉出一個代表，各組的事情由各組議事會決定。在小組議事會成員中，各組推薦兩、三人組成村議事會決定村里的事。村干部不能擔(dān)任議事員。 ? “最開始，我們叫它議會，負(fù)責(zé)人叫議長。這么喊了不到一個月，上面的領(lǐng)導(dǎo)就說不能這么叫，這是西方的叫法，于是改叫議事會?！弊h事會成員牟洪忠說。 ? 事實上，村、組議事會，解決了很多村干部難以解決的事情。 ? 在確定哪些人能享受村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)時，瓦窯村二組龔華云的老婆已經(jīng)懷孕 7個月，村里的另一個孕婦則懷孕兩個月。這兩個還沒出生的孩子，能否享受相關(guān)集體利益分成呢，經(jīng)村民集體討論最后決議 :從醫(yī)學(xué)角度來論， 7個月已是一個生命，應(yīng)該享有成員資格，而兩個月還沒有真正意義上的生命，所以不算。 ? 一場紛爭，在老百姓自己的民主決議中平息。 我的地盤我做主 ? 2023年，一家叫玫瑰花園的企業(yè)租下了瓦窯村一組近2023畝地，其中包括宅基地和耕地、山林。把地租出去的村民們相繼搬離原來的房子，到企業(yè)新建的安置小區(qū)居住。 ? 劉政不愿意，他覺得玫瑰花園的鄉(xiāng)村游一旦形成規(guī)模，他也可以利用自家的房屋和土地開一家農(nóng)家樂，賺的錢肯定比把地租給別人多。 ? 村干部做工作，劉政的父親也出面了 :“我都 70多歲了，聽了一輩子組織上的話， 70多歲倒整成頑固派了，簡直要不得?！? ? 2023年 12月，手持大紅的土地承包經(jīng)營權(quán)證，指著上面的國徽，劉政對一家電視臺的記者說 :“有了這個(產(chǎn)權(quán) )就細(xì)化到我個人頭上，因為這個就是我的，你來找我，我拿這個給你看，你不要打倒我，你打倒的是這個?！眲⒄猿植话幔硎咀约旱慕?jīng)營一定不影響企業(yè)總體規(guī)劃，可以和企業(yè)合作經(jīng)營。 ? 劉政不搬，企業(yè)不滿意，基層官員也不滿意，但成都市副市長孫平對媒體公開表示，不會給村支書唐朝陽壓力。“因為我們的要求就是農(nóng)民自主，每個人都有權(quán)利來決定自己未來的走向，這個權(quán)利才真正落實了，否則這個權(quán)利我覺得就沒有落實?！睂O平說。 ? 我的地盤我做主，在瓦窯村并不是特例。 ? 如今的瓦窯村，仍在種地的村民不多， 5組的徐萬良就是其中一戶。他現(xiàn)在種的是草萄。 ? 2月 26日，從早上八九點開始，徐萬良和妻子就開始忙著招呼從成都來摘草葛的游客?？?3歲的孫女跟著兩人在地里跑來跑去。 ? 游客太多，下午兩點了，兩人才抽空回家吃午飯。飯菜都是早上剩下的?！皼]時間弄了，簡單吃點，還要去地里招呼客人。”賈淑清說。 ? 徐萬良的草毒地，大約有 1畝多，但草葛地就在直通成都的東山快速公路邊。成都市區(qū)的人從城里開車到草毒園，只要一個小時就夠了。 ? 像徐萬良這樣緊挨著公路的草葛地，在 6組有近 80畝?！懊倒逄焯谩币蚕胱庀逻@ 80畝地，村民們召開議事會一商量，答應(yīng)把各家的山地和林山地租出去，但這 80畝地留著自己耕種。 ? 村民們不同意把地租出去，企業(yè)和村干部都沒辦法，只能把村民們愿意出租的地租走。 ? 徐萬良家一共有 ，除了緊挨公路的 1畝好地留著自種，其余 ”玫瑰天堂”。租金也和其他組一樣，一家 5口，每人每年 1000斤大米。 ? 在瓦窯村的村官心中，這樣一個共識已經(jīng)形成 :地是農(nóng)民的，農(nóng)民不愿意租出去，誰也不能強(qiáng)迫。土地流傳，完全市場化。 ? 據(jù)唐朝陽介紹，瓦窯村共有 200畝地被征，約3000畝被租，農(nóng)民留下自種的約 200畝。 放權(quán)的官員 ? 對時下成都的改革，成都市統(tǒng)籌委政策法規(guī)處處長屈松曾總結(jié)出一副對聯(lián) : ? “確權(quán)頒證是政府責(zé)任，必須 。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是市場行為，自愿。橫批還權(quán)賦能。” ? 對這樣的改革思路，有些村官最初有看法。 ? 興隆鎮(zhèn)紀(jì)委書記湯興清介紹，過去村里的資金怎么用，都是村兩委干部研究說了算，現(xiàn)在要求還權(quán)于民、不代民做主，讓有些村官覺得自己的權(quán)力被削弱了。 ? 把權(quán)利還給農(nóng)民，農(nóng)民能自己做好主嗎，瓦窯村人用行動回答了這個疑問。 ? 據(jù)唐朝陽介紹，與企業(yè)的租地談判，都是農(nóng)民議事員進(jìn)行的，政府不參與，村官只列席做一些服務(wù)工作。談判前，村民們已測算過，如果自己種一畝糧食，一年的收成不過幾百元，但談判肯定爭取多向企業(yè)要一點。 ? 村議事員牟洪忠介紹，最開始，有的議事員提出的租金是一年一千四五百斤大米。企業(yè)嫌租金太高，不答應(yīng)。議事員們商量決定讓步，雙方最后達(dá)成一致意見 :1000斤大米。 ? 事情并未就此結(jié)束。村民們馬上考慮到另一個問題 :每年的米價如何確定 ? ? 2023年 9月，租地企業(yè)負(fù)責(zé)人和議事員們一起考察了 3家市場的米價，取中間價 ，定下 2023年的租金是 ? 每人 1700元。 ? 村民們又意識到一個問題，米價每年都有波動，如果明年米價漲到 2元了，租金是不是該隨著米價漲。 ? 再次與企業(yè)談判的結(jié)果是 :租金金額不固定，隨著米價的漲跌而浮動。 ? 唐朝陽說，事實證明，讓老百姓自己管自己，干群矛盾少了很多，基層干部壓力小了?！F(xiàn)在我坐在茶館喝茶，村民就會主動過來跟我打招呼，不像過去見面了不說話?！碧瞥栒f。 耍不慣的現(xiàn)代生活 ? 土地流轉(zhuǎn)以后，留守在農(nóng)村的老人們就基本無事可做了。 ? 搬進(jìn)小區(qū)的馮思江閑不住，‘’耍不慣”。租地的企業(yè)還沒開發(fā)，他又去地里種了菜，當(dāng)做鍛煉身體。一旦企業(yè)要開發(fā)，他就不能再種了。 ? 66歲的羅俊德，也在繼續(xù)搶種自家已經(jīng)被租走的地。‘’我喜歡種菜。我這個園子里，一年四季都有花開?！绷_俊德的菜園里不僅種各種蔬菜，還種著琵琶、李子、梨、柑橘、袖子等多種果樹。他有些舍不得自己的地，“這地，好肥哦，澆水也很方便?！? ? 2月 25日，天氣晴好，瓦窯村集中安置的田園詩騷小區(qū)里的茶館和麻將館十分熱鬧。看到有記者拍照，喝茶打牌的老人笑著說，“不要拍，登出去上頭的人會說我們懶?！? ? 有老人告訴記者，過去農(nóng)村種地種到七、八十歲，現(xiàn)在五、六十歲就沒地種了，出去打工也沒人要，只能耍。 ? 喝茶、打麻將、擺龍門陣。在小區(qū) 23棟開了一家麻將館的漆桂福說，小區(qū)里的麻將館有 20多家。在他的麻將館里，電動麻將桌每桌收費 20元，每杯茶3元。 ? 村支書唐朝陽注意到了村人的這些變化?！巴吒G村一方面要增加農(nóng)民的收入，同時還應(yīng)該滿足農(nóng)民的精神需求。”他說，現(xiàn)在并不是說有了錢就什么都有了。在他看來，瓦窯村還沒有真正實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體”。 課外閱讀 延伸閱讀 ? 熊易寒：《城市化的孩子：農(nóng)民工子女的城鄉(xiāng)認(rèn)知與身份意識》，《中國農(nóng)村觀察》，2023（ 2）， 211. 我是誰：農(nóng)民工子女的身份認(rèn)同危機(jī) ? “要問我是誰 /過去我總羞于回答 /因為我怕 /我怕城里的孩子笑話 ?? ”這首由北京市某民工子弟學(xué)校校長秦繼杰創(chuàng)作的詩歌《我是誰》，或許可以作為農(nóng)民工子女身份意識的最佳注腳。之所以要回避“我是誰”的問題，是因為他們在與城市孩子的比較中產(chǎn)生了朦朧的身份意識：同在一座城市，為什么自己和城里孩子的生活、學(xué)習(xí)條件卻有天淵之別 ?這首詩后來被改編成《心里話》，經(jīng)一群民工子女在 2023年的春節(jié)聯(lián)歡晚會上朗誦，令許多觀眾潸然淚下。 ? 從《我是誰》到《心里話》，其中的微妙改動可謂意味深長。“我是誰”表達(dá)的是農(nóng)民工子女對于自我身份的困惑，是一種自我認(rèn)同危機(jī)，而《心里話》刻意抹掉了原詩所描繪的經(jīng)濟(jì) 社會地位差距，而更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工子女與城里孩子的一致性，于是“他們的二零零八”，也變成了“我們的 2023”，“多余人 /邊緣人”心態(tài)被更為積極的