【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ?我國(guó)第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī) ?強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”，緊密結(jié)合建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。 ?2023年 11月 12日國(guó)務(wù)院第 28次常務(wù)會(huì)議通過(guò) ?2023年 11月 24日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)公布 ?2023年 2月 1日起實(shí)施 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 38 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ?《條例》的基本框架 第一章 總則（ 15） 第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任（ 611） 第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé) 任（ 1219） 第四章 施工單位的安全責(zé)任（ 2038） 第五章 監(jiān)督管理（ 3946） 第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（ 4752） 第七章 法律責(zé)任（ 5368） 第八章 附則（ 6971） 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 39 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?《條例》的主要內(nèi)容 ①《條例》 確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度 ②《條例》 規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 ③《條例》明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ④《條例》加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 40 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 《條例》確立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度： ?1依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 ?2三類人員考核任職制度。 ?3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 ?4施工起重機(jī)械使用登記制度。 ?5政府安全監(jiān)督檢查制度。 ?6危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。 ?7生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。 ?8安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 ?9安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 ?10專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度。 ?11施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。 ?12意外傷害保險(xiǎn)制度。 ?13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 41 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?安全措施概算制度 ?安全生產(chǎn)許可證制度 ?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員專門設(shè)立的制度 ?危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度 ?出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件安全性能測(cè)試制度 ?“三同時(shí)”制度 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 42 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?安全施工措施及拆除工程資料備案制度 《條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”。“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 《條例》第十一條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 這既反映了建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，又設(shè)定建設(shè)單位負(fù)有提供安全施工措施、報(bào)送拆除工程資料并報(bào)管理部門備案的義務(wù)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 43 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?安全措施概算制度 《條例》第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用?！辈⒃谖迨臈l規(guī)定建設(shè)單位未提供該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工”。同時(shí)在第二十二條對(duì)施工單位使用該費(fèi)用提出了“應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。”的要求。最后在第六十三條規(guī)定，施工單位挪用該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20％以上 ,50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 44 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?2.《條例》規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 ?建設(shè)單位的安全責(zé)任 ?施工單位的安全責(zé)任 ?監(jiān)理單位的安全責(zé)任 ?勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 ?其他有關(guān)參與方的安全責(zé)任 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 45 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 建設(shè)單位的安全責(zé)任 ?第六條是關(guān)于建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任的規(guī)定。 ?第七條是對(duì)建設(shè)單位在施工活動(dòng)中進(jìn)行干預(yù)的限制性規(guī)定。 ?第八條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。 ?第九條是關(guān)于建設(shè)單位在安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材供應(yīng)方面的限制性規(guī)定。 ?第十條是關(guān)于建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送安全施工措施的規(guī)定。 ?第十一條是對(duì)拆除工程安全施工的規(guī)定。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 46 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493號(hào) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng) 2023年3月 28日國(guó)務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 47 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ?《條例》的基本框架 第一章 總則（ 18） 第二章 事故報(bào)告 （ 918） 第三章 事故調(diào)查 （ 1931） 第四章 事故處理 （ 3234） 第五章 法律責(zé)任（ 3543） 第六章 附則（ 4446） 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 48 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ? 《條例》的主要內(nèi)容 對(duì)安全生產(chǎn)事故的等級(jí)重新分類； 進(jìn)一步明確了事故報(bào)告的責(zé)任和程序； 加大了對(duì)事故瞞報(bào)的處理力度； 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 49 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 50 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? 第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí) 。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 51 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ? 第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 52 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ? 第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 53 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ? 第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 石家莊鐵道學(xué)院 管理工程系 54 鐵路工程施工管理培訓(xùn)講義 ?第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法