【文章內(nèi)容簡介】 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 ?我國第一部有關建設工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī) ?強調(diào)“安全第一、預防為主”的方針，“以人為本、關愛生命”，緊密結合建設工程安全生產(chǎn)特點和實際，確立了一系列建設工程安全生產(chǎn)管理制度。 ?2023年 11月 12日國務院第 28次常務會議通過 ?2023年 11月 24日中華人民共和國國務院令第 393號公布 ?2023年 2月 1日起實施 石家莊鐵道學院 管理工程系 38 鐵路工程施工管理培訓講義 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 ?《條例》的基本框架 第一章 總則（ 15） 第二章 建設單位的安全責任（ 611） 第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責 任（ 1219） 第四章 施工單位的安全責任（ 2038） 第五章 監(jiān)督管理（ 3946） 第六章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理（ 4752） 第七章 法律責任（ 5368） 第八章 附則（ 6971） 石家莊鐵道學院 管理工程系 39 鐵路工程施工管理培訓講義 ?《條例》的主要內(nèi)容 ①《條例》 確立了建設工程安全生產(chǎn)的基本管理制度 ②《條例》 規(guī)定了建設活動各方主體的安全責任 ③《條例》明確了建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ④《條例》加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 石家莊鐵道學院 管理工程系 40 鐵路工程施工管理培訓講義 《條例》確立的建設工程安全生產(chǎn)的基本管理制度： ?1依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。 ?2三類人員考核任職制度。 ?3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 ?4施工起重機械使用登記制度。 ?5政府安全監(jiān)督檢查制度。 ?6危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度。 ?7生產(chǎn)安全事故報告制度。 ?8安全生產(chǎn)責任制度。 ?9安全生產(chǎn)教育培訓制度。 ?10專項施工方案專家論證審查制度。 ?11施工現(xiàn)場消防安全責任制度。 ?12意外傷害保險制度。 ?13生產(chǎn)安全事故應急救援制度 石家莊鐵道學院 管理工程系 41 鐵路工程施工管理培訓講義 ?安全措施概算制度 ?安全生產(chǎn)許可證制度 ?安全生產(chǎn)管理機構及人員專門設立的制度 ?危險崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度 ?出租機械設備和施工機具及配件安全性能測試制度 ?“三同時”制度 石家莊鐵道學院 管理工程系 42 鐵路工程施工管理培訓講義 ?安全施工措施及拆除工程資料備案制度 《條例》第十條規(guī)定：“建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料”?！敖ㄔO單位應當自開工報告批準之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案”。 《條例》第十一條規(guī)定“建設單位應當在拆除工程施工 15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案”。 這既反映了建設單位是建設工程安全生產(chǎn)第一責任人的地位，又設定建設單位負有提供安全施工措施、報送拆除工程資料并報管理部門備案的義務。 石家莊鐵道學院 管理工程系 43 鐵路工程施工管理培訓講義 ?安全措施概算制度 《條例》第八條規(guī)定：“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用?！辈⒃谖迨臈l規(guī)定建設單位未提供該費用的，“責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工”。同時在第二十二條對施工單位使用該費用提出了“應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！钡囊蟆Ｗ詈笤诘诹龡l規(guī)定，施工單位挪用該費用的，“責令限期改正，處挪用費用 20％以上 ,50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！? 石家莊鐵道學院 管理工程系 44 鐵路工程施工管理培訓講義 ?2.《條例》規(guī)定了建設活動各方主體的安全責任 ?建設單位的安全責任 ?施工單位的安全責任 ?監(jiān)理單位的安全責任 ?勘察設計單位的安全責任 ?其他有關參與方的安全責任 石家莊鐵道學院 管理工程系 45 鐵路工程施工管理培訓講義 建設單位的安全責任 ?第六條是關于建設單位提供有關資料的責任的規(guī)定。 ?第七條是對建設單位在施工活動中進行干預的限制性規(guī)定。 ?第八條是關于建設單位應當保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。 ?第九條是關于建設單位在安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材供應方面的限制性規(guī)定。 ?第十條是關于建設單位在辦理施工許可證或者開工報告時，必須報送安全施工措施的規(guī)定。 ?第十一條是對拆除工程安全施工的規(guī)定。 石家莊鐵道學院 管理工程系 46 鐵路工程施工管理培訓講義 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 中華人民共和國國務院令第 493號 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng) 2023年3月 28日國務院第 172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 石家莊鐵道學院 管理工程系 47 鐵路工程施工管理培訓講義 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 ?《條例》的基本框架 第一章 總則（ 18） 第二章 事故報告 （ 918） 第三章 事故調(diào)查 （ 1931） 第四章 事故處理 （ 3234） 第五章 法律責任（ 3543） 第六章 附則（ 4446） 石家莊鐵道學院 管理工程系 48 鐵路工程施工管理培訓講義 ? 《條例》的主要內(nèi)容 對安全生產(chǎn)事故的等級重新分類； 進一步明確了事故報告的責任和程序； 加大了對事故瞞報的處理力度； 石家莊鐵道學院 管理工程系 49 鐵路工程施工管理培訓講義 ?第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 石家莊鐵道學院 管理工程系 50 鐵路工程施工管理培訓講義 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 ? 第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時 。 石家莊鐵道學院 管理工程系 51 鐵路工程施工管理培訓講義 ? 第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； （三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。 必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。 石家莊鐵道學院 管理工程系 52 鐵路工程施工管理培訓講義 ? 第十二條 報告事故應當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應當報告的情況。 石家莊鐵道學院 管理工程系 53 鐵路工程施工管理培訓講義 ? 第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 石家莊鐵道學院 管理工程系 54 鐵路工程施工管理培訓講義 ?第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法