循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)概述(編輯修改稿)
2025-01-26 13:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染以及交通運輸?shù)?10多個行業(yè)? 培訓(xùn) 通過不同途徑已組織近千個清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，近 20,000人次接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。包括政府管理人員、企業(yè)和事業(yè)單位管理人員。n 對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識不足n 缺乏政策配套措施n 清潔生產(chǎn)技術(shù)信息交流不暢n 環(huán)境執(zhí)法力度不夠n 缺少清潔生產(chǎn)的宣傳和人員培訓(xùn)n 缺乏市場驅(qū)動機制n 缺乏明確、詳細(xì)、分類指導(dǎo)的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)清潔生產(chǎn)推進中存在的問題企業(yè)清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實施清潔生產(chǎn)，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一。n通過了清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)： 5000多家n2023年與 1998年相比，全國萬元產(chǎn)值二氧化硫、煙塵和粉塵排放量，水泥行業(yè)分別下降% 、 ％和 ％；電力行業(yè)分別下降 %、 ％和 ％。萬元產(chǎn)值廢水和 COD排放量，鋼鐵行業(yè)分別下降 % 和 ％；造紙行業(yè)分別下降 % 和 ％。遼寧省 結(jié)合技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建 “零排放 ”企業(yè)，取得了顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。n480多家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核n實施 6000多個清潔生產(chǎn)方案水(億噸 )電(億 Kwh)煤炭（萬噸）工業(yè)廢水（億噸）COD（萬噸）SO2（萬噸） 60 資源節(jié)約和污染物減排一、 重點 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核簡明流程n重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的三個階段n重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的 14個步驟重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的三個階段第一階段：準(zhǔn)備階段第三階段：評估階段第二階段：實施階段第一階段：準(zhǔn)備階段1．提出初選名單2．上報初選名單3．確定企業(yè)名單階 段 步 驟4．公布企業(yè)名單5．書面通知企業(yè)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的 14個步驟（一）第二階段：實施階段階 段 步 驟6．公布環(huán)境信息7．落實審核隊伍8．提供證明材料9．完成審核過程10．報告審核結(jié)果重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的 14個步驟（二）第三階段：評估階段階 段 步 驟11．實施評審驗收12．進行質(zhì)量抽查13．上報審核計劃14．總局實施督查重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的 14個步驟（三）n在性質(zhì)上是強制性的而非自愿的u重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核最基本和最主要的特點u《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》是我國政府第一次對強制性清潔生產(chǎn)審核作出的專門管理辦法。 二、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的主要特點n在性質(zhì)上是強制性的而非自愿的 《清潔生產(chǎn)促進法》創(chuàng)造性地提出： “ 污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核 ” 以及 “ 使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核 ” 。n在性質(zhì)上是強制性的而非自愿的國家 11部委于 2023年 10月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》規(guī)定，對上述企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實施清潔生產(chǎn)審核。國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩致?lián)合頒布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》進一步明確解釋了《清潔生產(chǎn)促進法》條款的含義，明確提出強制性清潔生產(chǎn)審核這一術(shù)語。該辦法規(guī)定： “ 有下列情況之一的，應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核： ”n在性質(zhì)上是強制性的而非自愿的在《規(guī)定》頒布前十天左右，國務(wù)院頒布了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》?！稕Q定》要求 “ 實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核 ”。 n在目標(biāo)上是達(dá)標(biāo)排放而非減量排放u傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核，其目標(biāo)是幫助企業(yè)增加資源利用效率、減少污染物排放量。u重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)是推動重點企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。 n在目標(biāo)上是達(dá)標(biāo)排放而非減量排放 傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)審核方法由七個階段三十五個步驟組成。根據(jù)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)以達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)這一特點，對清潔生產(chǎn)審核方法要進行重大調(diào)整。從清潔生產(chǎn)審核計劃制訂、審核目標(biāo)設(shè)置、審核重點的選定、清潔生產(chǎn)方案的制定和實施等各個環(huán)節(jié)都要圍繞達(dá)標(biāo)排放和減少重大環(huán)境事故隱患進行。n 在目標(biāo)上是達(dá)標(biāo)排放而非減量排放 我國進行清潔生產(chǎn)審核有十幾年歷史了。過去相當(dāng)多的審核，審核過程轟轟烈烈，審核完成后不久就沒聲沒息，沒有對企業(yè)達(dá)標(biāo)排放或減污排放起到實質(zhì)性的作用。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因很多，一條重要的原因在于沒有形成有效的監(jiān)管機制。針對這一現(xiàn)象，《規(guī)定》的第九條設(shè)置了對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行 評審驗收的環(huán)節(jié)。 生產(chǎn)過程立項和建設(shè)中 排放污染物EIA三同時總量控制排污收費限期治理環(huán)境監(jiān)測……？？行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)強化環(huán)境準(zhǔn)入的具體措施 v區(qū)域 /政策：規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評v建設(shè)項目：環(huán)評 +“ 三同時 ”v嚴(yán)重污染項目：清潔生產(chǎn)審核（強制性）v開發(fā)區(qū)：入?yún)^(qū)項目招商指南v產(chǎn)品：環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 +政府綠色采購v標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn) +清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)定位、適用范圍、原則 為了貫徹《環(huán)境保護法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，進一步推動我國的清潔生產(chǎn)， 2023年，國家環(huán)保總局下達(dá)了編制造紙行業(yè)等 30個行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)。 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被納入國家環(huán)?？偩值臉?biāo)準(zhǔn)工作體系。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程污染物排放標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)直接排放稀釋排放末端治理時間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)? 標(biāo)準(zhǔn)定位n指導(dǎo)和幫助企業(yè)進行污染全過程控制，尤其是對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染的控制，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染預(yù)防具體化和定量化。n彌補當(dāng)前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重末端治理、忽視全過程控制的弊病，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，豐富環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。n前瞻性、推薦性引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)? 標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍n企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 廢棄物在哪里產(chǎn)
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