【文章內(nèi)容簡介】 號令 ） 和 SL2232023《 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 》 、 SL3172023《 泵站安裝及驗(yàn)收規(guī)范 》 等法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 ? 大型泵站更新改造工程竣工驗(yàn)收由省級發(fā)改部門和水行政主管部門組織進(jìn)行驗(yàn)收；國家發(fā)改委和水利部組織對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目抽檢 。 ? 項(xiàng)目后評價 ? 泵站更新改造項(xiàng)目建成投入運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計運(yùn)行能力后 （ 一般為項(xiàng)目建成后 1— 3年 ） ， 通過對項(xiàng)目前期工作 、 項(xiàng)目實(shí)施 、 項(xiàng)目運(yùn)營情況的綜合研究 、 衡量和分析項(xiàng)目的實(shí)際情況及其與預(yù)測 （ 計劃 ） 情況的差距 ， 確定有關(guān)項(xiàng)目預(yù)測和判斷是否正確并分析其原因 ， 從項(xiàng)目完成過程中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ， 為今后改進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備 、 決策 、 管理 、 監(jiān)督等工作創(chuàng)造條件 ， 并為提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的對策措施 。 3 工程 建設(shè)招投標(biāo) 基本要求 ? 泵站更新改造工程要嚴(yán)格按照 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 及 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 等法律法規(guī) ， 做好招標(biāo)投標(biāo)工作 ， 并自覺接受水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 。 ? （ 1） 必須堅持公平 、 公正 、 公開和誠實(shí)信用的原則 。 ? （ 2） 應(yīng)按有關(guān)程序 ， 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作 。 ? （ 3） 應(yīng)編制招標(biāo)方案和招標(biāo)文件 。 ? （ 4） 應(yīng)合理地劃分標(biāo)段 。 ? （ 5） 應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審 。 ? （ 7） 應(yīng)強(qiáng)調(diào)資格能力 。 ? （ 8） 應(yīng)強(qiáng)調(diào)性價比 。 ? 監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到 “ 事前報告 、 事中監(jiān)督 、 事后備案 ” ， 加大監(jiān)管力度 。 ? 招標(biāo)范圍 ? （ 1） 泵站建筑物除險加固或拆除重建 ， 包括主泵房 、 進(jìn)出水建筑物 、節(jié)制閘 、 自排閘 、 攔污清污設(shè)施 、 以及工程配套設(shè)施等 。 ? （ 2） 機(jī)電設(shè)備更新改造 ， 包括主水泵 、 主電動機(jī) 、 主變壓器 、 站用變壓器 、 高 、 低壓開關(guān)柜 、 勵磁裝置或無功補(bǔ)償裝置 、 輔助設(shè)備及設(shè)施等 。 ? （ 3） 金屬結(jié)構(gòu)更新改造 ， 閘門 、 拍門 、 攔污柵 、 鋼管道 、 啟閉機(jī) 、 清污機(jī) 、 起重機(jī) 、 通風(fēng)道等 。 ? （ 4） 勘察設(shè)計 、 監(jiān)理等服務(wù) 。 招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ? （ 1） 施工單項(xiàng)合同估算價在 200萬元人民幣以上的 。 ? （ 2） 重要設(shè)備 、 材料等貨物的采購 ， 單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的 。 ? （ 3） 勘察設(shè)計 、 監(jiān)理等服務(wù)的采購 ， 單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的 。 ? （ 4） 項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上 ， 但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價低于上述規(guī)定的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo) 。 招標(biāo)投標(biāo)管理 ? （ 1） 泵站更新改造建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo) ， 應(yīng)按 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 及 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 》 和地方關(guān)于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的行政法規(guī)進(jìn)行管理 。 ? （ 2） 項(xiàng)目法人應(yīng)編制招標(biāo)方案 ， 報有關(guān)部門審查批準(zhǔn) 。 ? （ 3） 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé) ， 任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 。 ? （ 4） 水行政主管部門按照管理權(quán)限 ， 對泵站更新改造建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作和招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督管理 。 ? （ 5） 在上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下 ， 由項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo) 、 評標(biāo)和定標(biāo)活動 。 ? （ 6） 招標(biāo)中 ， 投標(biāo)人少于 3個的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo) 。 ? （ 7） 在正式簽訂承包合同前 ， 中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定出具履約保函 。 ? （ 8） 中標(biāo)人不得對項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包 ， 不得對項(xiàng)目的主要工程進(jìn)行分包 。 非主要工程如要分包 ， 應(yīng)提供分包單位能力證明 ， 經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理審查通過并征得招標(biāo)人的同意 。 ? 招標(biāo)人（項(xiàng)目法人或建設(shè)單位）提交招標(biāo)備案報告 ? 招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限，向水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門提交招標(biāo)報告對擬招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行備案。 ? 招標(biāo)報告中的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)是經(jīng)水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門審查批準(zhǔn)的招標(biāo)方案中的招標(biāo)項(xiàng)目，否則，應(yīng)不予備案。 ? 招標(biāo)報告主要內(nèi)容包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等； 招標(biāo)投標(biāo)程序及要求 ? 編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件由招標(biāo)人組織編制或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制 。 招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容： ? （ 1） 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書； ? （ 2） 商務(wù)文件：包括 ① 投標(biāo)須知 ， ② 合同條款 ， ③ 協(xié)議書 、 履約保函（ 格式 ） ， ④ 投標(biāo)報價書 、 投標(biāo)保函和授權(quán)委托書的要求及格式 ， ⑤ 工程量清單 ， ⑥ 投標(biāo)輔助資料的要求及格式 ， ⑦ 資格審查資料的要求及格式等； ? （ 3） 技術(shù)條款； ? （ 4） 招標(biāo)圖紙及設(shè)計資料附件； ? （ 5） 按有關(guān)規(guī)定發(fā)出的補(bǔ)充通知 。 ? 發(fā)布招標(biāo)信息 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告 。 招標(biāo)公告主要包括以下內(nèi)容： ? （ 1） 招標(biāo)主要內(nèi)容； ? （ 2） 投標(biāo)人資格要求； ? （ 3） 資格審查資料要求； ? （ 4） 購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間 、 地點(diǎn)等 。 ? 投標(biāo)人資格審查 招標(biāo)人 （ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ） 應(yīng)對投標(biāo)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查 。 資格審查一般采取資格預(yù)審的方式 。 ? （ 1） 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間內(nèi) ， 向潛在投標(biāo)人公開發(fā)售資格預(yù)審文件 。 ? （ 2） 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi) ， 接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件 ， 組織對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審 。 ? （ 3） 資格預(yù)審的主要內(nèi)容包括：投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照 ， 施工資質(zhì)證書 ， 施工安全生產(chǎn)許可證； 擬派出的項(xiàng)目主要管理人員資格證書；企業(yè)的相關(guān)財務(wù)資料等 。 包括企業(yè)近三年來的財務(wù)審計報告 、 金融資信等情況；企業(yè)的同類型工程業(yè)績等 。 資格預(yù)審時 ， 要對投標(biāo)人的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理 、 優(yōu)質(zhì)工程 、 ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證 、 工商行政管理部門的獎勵等證書原件進(jìn)行審查和登記 。 ? （ 4） 資格預(yù)審的要求 。 資格預(yù)審由資格預(yù)審小組負(fù)責(zé)；資格預(yù)審小組由招標(biāo)人 、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位的代表及相關(guān)專家 5至 7人組成；水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門招標(biāo)辦對資格預(yù)審工作進(jìn)行監(jiān)督；資格預(yù)審采取符合制方法 ， 即投標(biāo)人的資格條件滿足資格預(yù)審文件設(shè)定的資格條件即可通過預(yù)審 ， 資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)在資格預(yù)審文件中明確；一般不采用限制投標(biāo)人數(shù)量的預(yù)審方式 。 ? 發(fā)售招標(biāo)文件 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi) ， 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人公開發(fā)售招標(biāo)文件 。 ? 組織現(xiàn)場踏勘和答疑 （ 1） 招標(biāo)人組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 ， 在招標(biāo)文件規(guī)定的時間 ， 到施工現(xiàn)場踏勘；潛在投標(biāo)人不在規(guī)定時間到施工現(xiàn)場踏勘 ，招標(biāo)人可不接受 。 （ 2） 接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件 ， 對問題進(jìn)行澄清 ， 并書面通知所有潛在投標(biāo)人 。 ? 組織成立評標(biāo)委員會 ? （ 1） 項(xiàng)目評標(biāo)委員會是在水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門招標(biāo)辦的監(jiān)督下 ，由招標(biāo)人委派的代表及評標(biāo)專家臨時組建的評標(biāo)組織 ， 負(fù)責(zé)本工程施工招標(biāo)的評標(biāo)工作 。 成員人數(shù)一般為 5人以上的單數(shù) 。 ? （ 2） 項(xiàng)目評標(biāo)委員會從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉脑u標(biāo)專家中推舉 1名主任委員 ，主持評標(biāo)工作 。 ? （ 3） 在中標(biāo)結(jié)果確定前 ， 評標(biāo)委員會的組成應(yīng)保密 。 ? 開標(biāo) ? （ 1） 招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件規(guī)定時間和地點(diǎn) ， 接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件 。 ? （ 2） 組織開標(biāo)會 。 開標(biāo)會在具有項(xiàng)目管理權(quán)限的水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門招標(biāo)辦和監(jiān)察部門的監(jiān)督下 ， 由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表主持開標(biāo) 。 開標(biāo)會上 ， 投標(biāo)人法人代表或其投標(biāo)代理人必須到場 ， 否則其投標(biāo)書按無效投標(biāo)文件處理 。 ? 評標(biāo) ? （ 1） 項(xiàng)目評標(biāo)由項(xiàng)目評標(biāo)委員會負(fù)責(zé) 。 先按招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性初審 ， 然后對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分 。 ? （ 2） 項(xiàng)目評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面 《 評標(biāo)報告 》 ， 并按綜合評分分?jǐn)?shù)從高到低對推薦的前三名中標(biāo)候選人進(jìn)行排序 ， 提出中標(biāo)候選人推薦意見 。 ? 定標(biāo) ? 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評標(biāo)委員會提交的 《 評標(biāo)報告 》 ， 首先確定推薦的第一中標(biāo)候選人為擬中標(biāo)人 。 ? 如第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo) 、 因不可抗力提出不能履行合同 ， 或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的 ， 招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為擬中標(biāo)人 。 排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的 ， 招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為擬中標(biāo)人 。 ? 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工作的書面報告按程序報水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門招標(biāo)辦備案和公示 。 ? 擬中標(biāo)人在有關(guān)媒介公示 3天無異議后 ， 水行政主管部門或項(xiàng)目主管部門招標(biāo)辦辦理中標(biāo)人備案手續(xù) 。 ? 1發(fā)中標(biāo)通知書 ? 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。 ? 1訂立書面合同 ? 招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，訂立書面合同。 ? 招標(biāo)標(biāo)底 ? 招標(biāo)人根據(jù)需要可編制標(biāo)底作為評定投標(biāo)人報價的參考依據(jù) 。 招標(biāo)標(biāo)底可由招標(biāo)人自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的造價咨詢機(jī)構(gòu) 、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制 。 ? 編制招標(biāo)標(biāo)底必須依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)程規(guī)范 、 施工預(yù)算定額等 ， 參考工程項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的當(dāng)時的材料價格信息等 。 ? 一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底 ， 并應(yīng)控制在上級批準(zhǔn)的概算內(nèi) 。 招標(biāo)標(biāo)底與評標(biāo)標(biāo)底 ? 評標(biāo)標(biāo)底 工程項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的 ， 評標(biāo)標(biāo)底可采用： ? （ 1） 以招標(biāo)人編制的標(biāo)底 A為評標(biāo)標(biāo)底； ? （ 2） 以投標(biāo)人的報價去掉最高報價和最低報價后的平均值 B為評標(biāo)標(biāo)底； ? （ 3） 以投標(biāo)人的報價的平均值 B為評標(biāo)標(biāo)底； ? （ 4） 設(shè)定投標(biāo)報價超過 A一定百分?jǐn)?shù)和低于 A一定百分?jǐn)?shù)的報價為無效報價 ， 以有效范圍內(nèi)的各投標(biāo)報價的平均值 B為評標(biāo)標(biāo)底； ? （ 5） 賦予 A、 B以權(quán)重 ， 分別為 a、 b， 令 a+b=1， 評標(biāo)標(biāo)底C=Aa+bB。 ? 評標(biāo)方法 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況 ， 評標(biāo)方法可采用 經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法 、 最低評標(biāo)價法 、 綜合評分法 、 綜合評議法 （ 包括壽命期費(fèi)用評標(biāo)價法 ） 以及 兩階段評標(biāo)法 等評標(biāo)方法 。 4 工程建設(shè)監(jiān)理 ? 參照國際慣例 ， 結(jié)合我國實(shí)際 ， 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的總?cè)蝿?wù)是利用合同管理手段 ， 采取組織 、 管理的措施 ， 對建設(shè)過程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督 、 協(xié)調(diào)和控制 ， 以保證項(xiàng)目建設(shè)既定目標(biāo)最完滿的實(shí)現(xiàn) 。 ? 目前 ， 我國把建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)歸納為 “ 三控制 、 兩管理 、 一協(xié)調(diào) ” ， 即投資控制 、 質(zhì)量控制 、 進(jìn)度控制 ， 合同管理 、 信息管理和組織協(xié)調(diào) 。 ? 其中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo) 。 以合同管理為主要依據(jù)和手段 ，保證三大目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn) 。 監(jiān)理的基本任務(wù) ? 投資控制 ? 投資控制的任務(wù) ， 主要是在建設(shè)前期進(jìn)行可行性研究 ， 協(xié)助業(yè)主正確地進(jìn)行投資決策 ， 控制好投資估算總額； ? 在設(shè)計階段對設(shè)計方案 、 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 、 總概算 （ 或修正總概算 ） 進(jìn)行審查；在建設(shè)準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價； ? 在施工階段審查設(shè)計變更 ， 核實(shí)已完工程量 ， 進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和控制索賠 ， 在工程竣工階段審核工程結(jié)算 。 ? 工期控制 ? 工期控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo) ， 并在施工前將工期納入承包合同； ? 在建設(shè)實(shí)施期通過運(yùn)籌學(xué) 、 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段 ，