民生與社會管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-01-26 06:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高領取國民基礎養(yǎng)老金的條件，強化個人養(yǎng)老儲蓄的服務和管理。 清華養(yǎng)老金工作室版權所有（ 2023－ 2023） 養(yǎng)老金結構和機制 準公共品 : 自儲公助 稅優(yōu) +服務 +保值 全民化 ,市場化 ,改善 生活。 國家統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金 個人賬戶儲蓄養(yǎng)老金 二元養(yǎng)老金 公共品 :全覆蓋 ,保基本 克服貧困，政府擔保 全球養(yǎng)老基金規(guī)模（ 2023－ 2023） 現(xiàn)行養(yǎng)老金結構及其挑戰(zhàn) ? 政策多軌，欠公平 ? 缺乏預算，欠持續(xù) ? 低層統(tǒng)籌，欠便捷 公共部門退休金 企業(yè)職工養(yǎng)老保險 居民政府補貼 +個人儲蓄 公共部門 0％費率 ,4000～ 5000元 工資的 8095% 企業(yè)職工 8％費率 ,1000～ 2023元 單位 20%費率 ,社平的 42% 城鄉(xiāng)居民 0％費率 ,55～ 200元 +個儲？ 職工個人賬戶賬面資金￥ 居民養(yǎng)老儲蓄基金賬面￥ 2023年 :== 累積： =（空賬） 測算顯示：在參保率增長 ,GDP高速增長工資增長率 %,替代率約為社平工資51%， 樂觀估算可維持到 2023年 ,資金缺口 3377億元，且越來越大 。平均贍養(yǎng)比:1,降速快。 ? 19911997“統(tǒng)帳結合的職工養(yǎng)老保險”是國企改革配套措施， ? 企業(yè)繳費 20%進入統(tǒng)籌賬戶，支付基礎養(yǎng)老金；個人繳費 8%計入個人賬戶，支付個人養(yǎng)老金 ? 1998年國企改革，幾千萬減員提前退休(平均 47歲 ),形成挪用個人賬戶的事實 (3種情況 ),扭曲了政策初衷 ,應恢復原結構。 中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù) :52分 (清華 2023) ? 權重 30%，得分 ，較差 ? 參保率較高，待遇差大 公平性 ? 權重 30%，得分 ，很差 ? 替代率未達標，結構效用較差、缺乏待遇調(diào)整機制，經(jīng)辦機構工作效率高 效率性 ? 權重 40%(參評 30%),得分 ,較差 ? 贍養(yǎng)負擔趨重，基金收支平衡在中長期缺口大，宏觀經(jīng)濟社會負面影響大 持續(xù)性 ? 中央統(tǒng)籌國民化 ,克服貧困 (消費支出 50%） ? 個人儲蓄全民化 ,改善生活 (職業(yè)年金 ,個人儲蓄市場化 ,保值增值 ,消費支出 50%以上 ) 對接工作：消除身份制 ? 整合退休金、職工基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補貼進入中央統(tǒng)籌國民基礎養(yǎng)老金 ,地方酌情補貼； ? 整合各類養(yǎng)老金個人賬戶，完善受托人制度、賬戶系統(tǒng)；建立受托委員會 (向社會化受托人過渡 )和國家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會；建立 “4:6開 ”的養(yǎng)老金市場，社保理事會 (拆分 )占 40%，信托管理儲備基金和養(yǎng)老基金，法人投資機構占 60%（專門機構和非專門機構）。 調(diào)結構、建機制、大整合 ? 費率 :企業(yè)費率到 13%，國有企業(yè)仍實行20%費率 ,用于支付已退休人員的養(yǎng)老金； ? 公共部門 :引領國家養(yǎng)老金結構調(diào)整，退休金年降 1%，對接國民基礎養(yǎng)老金；職業(yè)年金年增 1%，替代退休金； 20多年完成中國養(yǎng)老金結構調(diào)整，實現(xiàn)帕累托改進； ? 空帳 :地方結余資金彌補地方空賬 ,剩余部分中央統(tǒng)籌解決 。 ? 領取 :公共部門標桿 (6065歲 ),有條件的快走,就業(yè)困難的提前領取部分養(yǎng)老金 ,中間的簡歷多繳多得養(yǎng)老金的激勵機制。 養(yǎng)老金結構調(diào)整后的服務體系 ? 中央統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金 n 省市管理服務系統(tǒng) n 實名制個人賬戶 n 跨省市轉移信息系統(tǒng) 個人賬戶養(yǎng)老金 監(jiān)管委員會 受托人機構 全國賬戶管理人 全國財產(chǎn)托管人 全國投資管理人 胡錦濤強調(diào) :要以解決影響社會和諧穩(wěn)定 突出問題 為 突破口 ，提高社會管理科學化水平。 應對挑戰(zhàn)： ?人員流動與社會管理失控 ?社會信譽缺失且缺乏治
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