民生與社會(huì)管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-01-26 06:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提高領(lǐng)取國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件，強(qiáng)化個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的服務(wù)和管理。 清華養(yǎng)老金工作室版權(quán)所有（ 2023－ 2023） 養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)和機(jī)制 準(zhǔn)公共品 : 自儲(chǔ)公助 稅優(yōu) +服務(wù) +保值 全民化 ,市場(chǎng)化 ,改善 生活。 國(guó)家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金 二元養(yǎng)老金 公共品 :全覆蓋 ,?；? 克服貧困，政府擔(dān)保 全球養(yǎng)老基金規(guī)模（ 2023－ 2023） 現(xiàn)行養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)及其挑戰(zhàn) ? 政策多軌，欠公平 ? 缺乏預(yù)算，欠持續(xù) ? 低層統(tǒng)籌，欠便捷 公共部門退休金 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 居民政府補(bǔ)貼 +個(gè)人儲(chǔ)蓄 公共部門 0％費(fèi)率 ,4000～ 5000元 工資的 8095% 企業(yè)職工 8％費(fèi)率 ,1000～ 2023元 單位 20%費(fèi)率 ,社平的 42% 城鄉(xiāng)居民 0％費(fèi)率 ,55～ 200元 +個(gè)儲(chǔ)？ 職工個(gè)人賬戶賬面資金￥ 居民養(yǎng)老儲(chǔ)蓄基金賬面￥ 2023年 :== 累積： =（空賬） 測(cè)算顯示：在參保率增長(zhǎng) ,GDP高速增長(zhǎng)工資增長(zhǎng)率 %,替代率約為社平工資51%， 樂(lè)觀估算可維持到 2023年 ,資金缺口 3377億元，且越來(lái)越大 。平均贍養(yǎng)比:1,降速快。 ? 19911997“統(tǒng)帳結(jié)合的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”是國(guó)企改革配套措施， ? 企業(yè)繳費(fèi) 20%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人繳費(fèi) 8%計(jì)入個(gè)人賬戶，支付個(gè)人養(yǎng)老金 ? 1998年國(guó)企改革，幾千萬(wàn)減員提前退休(平均 47歲 ),形成挪用個(gè)人賬戶的事實(shí) (3種情況 ),扭曲了政策初衷 ,應(yīng)恢復(fù)原結(jié)構(gòu)。 中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù) :52分 (清華 2023) ? 權(quán)重 30%，得分 ，較差 ? 參保率較高，待遇差大 公平性 ? 權(quán)重 30%，得分 ，很差 ? 替代率未達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)效用較差、缺乏待遇調(diào)整機(jī)制，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率高 效率性 ? 權(quán)重 40%(參評(píng) 30%),得分 ,較差 ? 贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，基金收支平衡在中長(zhǎng)期缺口大，宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)面影響大 持續(xù)性 ? 中央統(tǒng)籌國(guó)民化 ,克服貧困 (消費(fèi)支出 50%） ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄全民化 ,改善生活 (職業(yè)年金 ,個(gè)人儲(chǔ)蓄市場(chǎng)化 ,保值增值 ,消費(fèi)支出 50%以上 ) 對(duì)接工作：消除身份制 ? 整合退休金、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)入中央統(tǒng)籌國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金 ,地方酌情補(bǔ)貼； ? 整合各類養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，完善受托人制度、賬戶系統(tǒng)；建立受托委員會(huì) (向社會(huì)化受托人過(guò)渡 )和國(guó)家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì)；建立 “4:6開 ”的養(yǎng)老金市場(chǎng)，社保理事會(huì) (拆分 )占 40%，信托管理儲(chǔ)備基金和養(yǎng)老基金，法人投資機(jī)構(gòu)占 60%（專門機(jī)構(gòu)和非專門機(jī)構(gòu)）。 調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、大整合 ? 費(fèi)率 :企業(yè)費(fèi)率到 13%，國(guó)有企業(yè)仍實(shí)行20%費(fèi)率 ,用于支付已退休人員的養(yǎng)老金； ? 公共部門 :引領(lǐng)國(guó)家養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整，退休金年降 1%，對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；職業(yè)年金年增 1%，替代退休金； 20多年完成中國(guó)養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)； ? 空帳 :地方結(jié)余資金彌補(bǔ)地方空賬 ,剩余部分中央統(tǒng)籌解決 。 ? 領(lǐng)取 :公共部門標(biāo)桿 (6065歲 ),有條件的快走,就業(yè)困難的提前領(lǐng)取部分養(yǎng)老金 ,中間的簡(jiǎn)歷多繳多得養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制。 養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整后的服務(wù)體系 ? 中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金 n 省市管理服務(wù)系統(tǒng) n 實(shí)名制個(gè)人賬戶 n 跨省市轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng) 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 監(jiān)管委員會(huì) 受托人機(jī)構(gòu) 全國(guó)賬戶管理人 全國(guó)財(cái)產(chǎn)托管人 全國(guó)投資管理人 胡錦濤強(qiáng)調(diào) :要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定 突出問(wèn)題 為 突破口 ，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)： ?人員流動(dòng)與社會(huì)管理失控 ?社會(huì)信譽(yù)缺失且缺乏治
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