民生與社會(huì)管理創(chuàng)新-在線瀏覽
2025-02-09 06:32本頁面
【正文】 結(jié)構(gòu)問題突顯 政策 科學(xué)性 ? 權(quán)重 48%(參評(píng) 30%),得分 ，較差 ? 人均費(fèi)用增速快 (%)，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，過度醫(yī)療趨重，基金中長(zhǎng)期平衡有問題 治理 有效性 住房保障體系建設(shè) ? 挑戰(zhàn)：確立社會(huì)資產(chǎn)，保護(hù)投資，禁止投機(jī) 廉租房 +首住房 +老年社區(qū)用地 ? 政策界限 : 首住房與投資房適用不同定價(jià)機(jī)制 限價(jià) 市場(chǎng)公允價(jià) 住房?jī)r(jià)格 =收入 X *年限 n*(平米 *人口 ) 相對(duì)封閉的市場(chǎng) 養(yǎng)老保障體系建設(shè) 挑戰(zhàn)： ? 認(rèn)識(shí)老齡社會(huì)時(shí)間表 ? 養(yǎng)老保障和養(yǎng)老資產(chǎn) ? 二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度 界定老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)老年贍養(yǎng)比識(shí)別老齡社會(huì)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)： ? 進(jìn)入老齡社會(huì) ： 人口占總?cè)丝?7% ? 深度老齡社會(huì) ： 人口占總?cè)丝?14%，老年贍養(yǎng)比 [勞動(dòng)人口 (1564歲 )與老年人口 ]約為5:1，即邊界贍養(yǎng)比；養(yǎng)老金稅率 10%，替代率 50% ? 超級(jí)老齡社會(huì) ： 人口占總?cè)丝?20%，老年贍養(yǎng)比約為 2:1 65? ? 65? 65?中國老齡社會(huì)的時(shí)間表 統(tǒng)計(jì)口徑 ： ? 2023年進(jìn)入老齡化 ? 2023年老年人口統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比 10:1,實(shí)際 5:1 ? 2023年勞動(dòng)人口降老齡人口增 ,年均 700萬人 ? 2025年深度老齡化 ,統(tǒng)計(jì)老年贍養(yǎng)比 5:1,實(shí)際 3:1 ? 2035年超度老齡化 ,統(tǒng)計(jì)老年贍養(yǎng)比 3:1,實(shí)際 2:1 實(shí)際贍養(yǎng)比 (清華版 ,2023):去除在校生、失業(yè)、低收入和提前退休人群 。老年人口低消費(fèi)掩蓋了問題 ,但限制了內(nèi)需。 清華養(yǎng)老金工作室版權(quán)所有（ 2023－ 2023） 養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)和機(jī)制 準(zhǔn)公共品 : 自儲(chǔ)公助 稅優(yōu) +服務(wù) +保值 全民化 ,市場(chǎng)化 ,改善 生活。平均贍養(yǎng)比:1,降速快。 中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù) :52分 (清華 2023) ? 權(quán)重 30%，得分 ，較差 ? 參保率較高，待遇差大 公平性 ? 權(quán)重 30%，得分 ，很差 ? 替代率未達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)效用較差、缺乏待遇調(diào)整機(jī)制，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率高 效率性 ? 權(quán)重 40%(參評(píng) 30%),得分 ,較差 ? 贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，基金收支平衡在中長(zhǎng)期缺口大，宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)面影響大 持續(xù)性 ? 中央統(tǒng)籌國民化 ,克服貧困 (消費(fèi)支出 50%） ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄全民化 ,改善生活 (職業(yè)年金 ,個(gè)人儲(chǔ)蓄市場(chǎng)化 ,保值增值 ,消費(fèi)支出 50%以上 ) 對(duì)接工作：消除身份制 ? 整合退休金、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)入中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金 ,地方酌情補(bǔ)貼； ? 整合各類養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，完善受托人制度、賬戶系統(tǒng)；建立受托委員會(huì) (向社會(huì)化受托人過渡 )和國家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì)；建立 “4:6開 ”的養(yǎng)老金市場(chǎng)，社保理事會(huì) (拆分 )占 40%，信托管理儲(chǔ)備基金和養(yǎng)老基金，法人投資機(jī)構(gòu)占 60%（專門機(jī)構(gòu)和非專門機(jī)構(gòu)）。 ? 領(lǐng)取 :公共部門標(biāo)桿 (6065歲 ),有條件的快走,就業(yè)困難的提前領(lǐng)取部分養(yǎng)老金 ,中間的簡(jiǎn)歷多繳多得養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制。 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)： ?人員流動(dòng)與社會(huì)管理失控 ?社會(huì)信譽(yù)缺失且缺乏治理 已取得的社會(huì)共識(shí) ? 貫徹 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 完善公民社保權(quán)益記錄，整合身份證和社保卡，建設(shè)居民檔案和征信管理，強(qiáng)化人口統(tǒng)計(jì)和社會(huì)管理科學(xué)化水平，帶動(dòng)政府體制機(jī)制改革；服務(wù)型政府“稅費(fèi)、管制、服務(wù)”三架馬車?yán)瓌?dòng)社會(huì)建設(shè)，國家社?？偩志哂械诙踩康墓δ?，如美國社?？偸稹? 社保記錄 居民檔案 征信管理 ? 健康管理戶 ? 公積金賬戶 ? 養(yǎng)老金賬戶 經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 指令信息 監(jiān)督管理 服務(wù)外包：銀行，基金， 醫(yī)院，單位，社區(qū)等 延 伸 賬 戶 社會(huì)
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