【文章內(nèi)容簡介】 包括各大市場 從業(yè)人員及環(huán)境物品等均需納入監(jiān)測范圍 2023/1/23 67 2023 年 美 國 卡特里娜颶風(fēng) 死亡 1800人 上萬人失蹤 美國政府用于救災(zāi)方面的費(fèi)用 相當(dāng)在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場上 的花費(fèi)總和達(dá)到了 3000億美元 “ 911”事件損失 300億美元 案例 9 2023/1/23 68 80%的地區(qū)被洪水淹沒數(shù)萬災(zāi)民被困 災(zāi)后救援不力城市治安一片混亂 最大的失誤：災(zāi)難預(yù)測 救災(zāi)方案制定 指揮協(xié)調(diào) 從政府到民眾從經(jīng)歷松弛 緊張 放松 再緊張的過程 政府各級部門不能做到協(xié)調(diào)一致快速行動 沒有按照緊急疏散計(jì)劃疏散 沒有強(qiáng)制的做法 45萬居民 80％自愿撤離政府有足夠的車輛撤離 9萬無車居民 沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮軍隊(duì) 志愿人員到后沒有很好發(fā)揮作用 點(diǎn) 評 2023/1/23 69 布什災(zāi)后第三天中斷休假在空中“參觀”新奧爾良 沒有安排好保安措施 警察卻在混亂面前臨陣脫逃 五天后聯(lián)邦軍隊(duì)開赴災(zāi)區(qū) 警備隊(duì)從數(shù)千 —４萬人 拒絕沃爾瑪公司送給災(zāi)區(qū)的 15卡車瓶裝水 沒有 FEMA的命令誰也不準(zhǔn)到災(zāi)區(qū)來救災(zāi) 50架民用飛機(jī)來到災(zāi)區(qū)不準(zhǔn)在災(zāi)區(qū)降落 在疏散路線上設(shè)關(guān)國民警衛(wèi)隊(duì)不允許難民通過 避難所里沒吃沒喝高溫缺水缺電無藥狀況惡劣 2023/1/23 71 史上少見的強(qiáng)烈颶風(fēng) 艾琳颶風(fēng)受災(zāi)人口最多的一次颶風(fēng) 案例 10 2023/1/23 72 2023827颶風(fēng) “艾琳 ” — 美國歷史上 受災(zāi)人口最多的一次強(qiáng)烈颶風(fēng)登陸美國 11個(gè)州破壞 38人死亡 經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá) 200億美元 美國聯(lián)邦和地方政府事先制定應(yīng)對措施損失大降 東部沿海 10個(gè)州進(jìn)入緊急狀態(tài)緊急疏散約 230萬人 美國第一次因自然災(zāi)害如此大規(guī)模的疏散行動 FAMA設(shè)置了 18個(gè)援助隊(duì)與地方官員緊密合作 颶風(fēng)的 4天里紐約市長召開了 7次新聞發(fā)布會 案例 12 2023/1/23 73 奧巴馬提前結(jié)束渡假于颶風(fēng)到來前做好預(yù)防工作 奧巴馬說 “ 不等 不拖 作最壞的打算 做充足準(zhǔn)備 ” 紐約首次因自然災(zāi)害而關(guān)閉全國 最大的地鐵系統(tǒng) 取消了 6100個(gè)航班 奧巴馬調(diào)遣 10萬國民警衛(wèi)隊(duì)員和 6500名軍人 18架軍用直升機(jī)和 225輛卡車嚴(yán)陣以待 授權(quán)國土安全部和 FEMA的救援資源供災(zāi)區(qū)政府調(diào)使 2023/1/23 74 1979年成立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局 （ FEMA） 2023年 “ ”恐怖襲擊事件以后 2023年國家成立國土安全部 FEMA并入國土安全部 2023年 卡特里娜颶風(fēng)處置不力 2023年 FEMA重組賦予它實(shí)質(zhì)性的權(quán)力 點(diǎn) 評：一 把 手 行 為 2023/1/23 75 2023 案例 11 2023/1/23 76 十五萬旅客滯留 廣州火車站 化險(xiǎn)為夷 2023/1/23 77 京廣線一停運(yùn)鐵路部門 就應(yīng)預(yù)見車站的情況 車站只管車輛 乘客不進(jìn)站 就不歸鐵路局負(fù)責(zé) 廣州市 人走不了是車站和鐵路局的事 自然由鐵路方面負(fù)責(zé) 等到成千上萬的人擠在車站 不解決要出事了才啟動應(yīng)急預(yù)案 鐵 路 警 察 各 管 一 段 點(diǎn) 評：協(xié) 調(diào) 2023/1/23 78 應(yīng)急體系與快速反應(yīng)能力 4 應(yīng)急管 理體系 應(yīng)急管理體系： 體 制 預(yù) 案 法 制 機(jī) 制 一案三制 法規(guī)庫 應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng) 救援隊(duì)伍庫 專家?guī)? 救援物資庫 典型案例庫 應(yīng)急 平臺 應(yīng)急管理的“一網(wǎng)五庫” 應(yīng) 急 管 理 機(jī) 制 應(yīng)急管理法制 應(yīng) 急 管 理 體 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 應(yīng)急管理的 措施與流程 預(yù) 防 準(zhǔn) 備 應(yīng) 對 恢 復(fù) 政 府 管 理 突 發(fā) 事 件 的 職 能 與 能 力 內(nèi) 涵 外 延 一 案 三 制 建 立 應(yīng) 急 平 臺 監(jiān) 測 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 應(yīng) 急 智 能 系 統(tǒng) 應(yīng) 急 決 策 指 揮 系 統(tǒng) 決 策 處 置 預(yù) 測 模 擬 預(yù) 警 發(fā) 布 信息提 取分析 預(yù) 案 優(yōu) 化 平 臺 的 功 能 2023/1/23 84 Chikungunya Fever 2023年 10月初廣東東莞發(fā)現(xiàn)了基孔肯雅熱 報(bào)告一批基孔肯雅熱疑似病例 確診 253例 經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確診 129例 臨床診斷 124例 所有病例病情穩(wěn)定無危重癥及死亡病例 案例 12 2023/1/23 85 2023年 3月 14日 廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局 發(fā)現(xiàn)并診斷中國內(nèi)地首例 輸入性基孔肯雅熱病例 （斯里蘭卡游客） 推進(jìn)基孔肯雅快速檢測試劑的研發(fā) 基孔肯亞病毒 甲病毒 發(fā)熱性疾病伴隨 畏寒、頭痛、皮疹和 持久性關(guān)節(jié)痛 津巴布韋 Makonde 語言： “ 彎腰痛病 ” 傳統(tǒng)城市媒介： 埃及伊蚊 城市流行 動物流行 2023/1/23 87 以清除蚊蟲孳生地和滅蚊為主的媒介控制措施 3 天后疫點(diǎn)布雷圖指數(shù)下降至 7天后布雷圖指數(shù)下降了 % 由 房屋指數(shù)下降了 % 容器指數(shù)下降了 % 誘蚊誘卵指數(shù)到 11月 4日降至 0 2023/1/23 88 “ 常 規(guī) 戰(zhàn)” 大戰(zhàn) 惡戰(zhàn) 險(xiǎn)戰(zhàn) 危戰(zhàn) 再發(fā)生的傳染病 鼠疫 霍亂 水痘 麻疹 白喉 SARS 禽流感 “非 常 規(guī) 戰(zhàn)” 新發(fā)生傳染病 老傳染病新情況 肺結(jié)核爆發(fā)流行 多處爆發(fā)和超額死亡率 核化生恐怖襲擊 暴亂 戰(zhàn)爭 風(fēng)險(xiǎn) 評估 點(diǎn) 評 2023/1/23 89 應(yīng)急保障與巨災(zāi)應(yīng)變能力 5 90 21世紀(jì)是一個(gè)“城市世紀(jì)” 全球 50%的人口生活在 不足 1%地球表面的城市中 中國的城市化和 美國高科技發(fā)展 將是深刻影響 21世紀(jì) 人類發(fā)展的兩大課題 2023/1/23 城市發(fā)展與自然災(zāi)害的矛盾 是一個(gè)必然的問題 極端天氣造成特大自然災(zāi)害 是人類面臨的巨大威脅 城市越李越大人口越來越密集 災(zāi)害帶來的損失將加倍擴(kuò)大 2023/1/23 92 緊急醫(yī)學(xué)救援的時(shí)效性 減少死亡和殘疾的保障 醫(yī)學(xué)救援體系 醫(yī)學(xué)救援基地 醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍 醫(yī)學(xué)救援人員 醫(yī)學(xué)救援指揮官 醫(yī)學(xué)救援物資 2023/1/23 93 緊急醫(yī)學(xué)救援 建設(shè)一個(gè)由政府指揮 以綜合救治 平急結(jié)合 常備性為特征的 高水平的專業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍 按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)突發(fā)事件的 現(xiàn)場急救 協(xié)調(diào) 指揮 指導(dǎo) 實(shí)施分級救治 分期救治 分類救治 治送結(jié)合 有效降低傷員死亡率和殘疾率 做好現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫 減少突發(fā)事件對災(zāi)民和救援者的精神與心理影響 政 府 指 揮 的 常 備 性 專 業(yè) 隊(duì) 伍 2023/1/23 94 醫(yī)療救援 衛(wèi)生救援 檢 傷 分 類 緊 急 醫(yī) 學(xué) 處 置 監(jiān) 護(hù) 下 安 全 轉(zhuǎn) 運(yùn) 全 過 程 心 理 干 預(yù) 災(zāi)區(qū) /現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)評估和決策 疾病監(jiān)測與預(yù)防 大災(zāi)無大疫 衛(wèi)生學(xué)保障（飲水 食物 環(huán)境） 核（放射） /化學(xué)緊急處置 緊急醫(yī)學(xué)救援的內(nèi)涵 1 兩 個(gè) 方 面 2023/1/23 95 緊急醫(yī)學(xué)救援的階段性任務(wù) 第一階段 準(zhǔn)備與預(yù)防 建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍 基地 中心 體系 準(zhǔn)備 預(yù)測 預(yù)警 預(yù)防 培訓(xùn) 演練 宣傳 教育 第二階段 應(yīng)急與處置 以救人救命為首要任務(wù) 降低死亡率和傷殘率 深入開展疾病預(yù)防 衛(wèi)生保障 心理危機(jī)干預(yù) 第三階段 恢復(fù)與重建 嚴(yán)密監(jiān)控和預(yù)防傳染病 常見病 多發(fā)病的發(fā)生 幫助災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建和衛(wèi)生工作的開展 三 個(gè) 階 段 2023/1/23 96 緊急醫(yī)學(xué)救援 在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下 建立科學(xué)完善的緊急醫(yī)學(xué) 救援指揮系統(tǒng)和緊急救援網(wǎng)絡(luò) 動員區(qū)域一切可以借助的衛(wèi)生資源 實(shí)施緊急醫(yī)療救治 疾病預(yù)防 衛(wèi)生保障 包括突發(fā)事件的預(yù)備預(yù)防 應(yīng)急處置 善后 三個(gè)階段平急結(jié)合的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 2023/1/23 97 緊急醫(yī)學(xué)救援體系 以區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援中心為支點(diǎn) 緊急醫(yī)學(xué)救援基地為依托 緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍為主體 按照國家和省兩級結(jié)構(gòu)組建形成 國家 省 市 縣四級緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò) 實(shí)行科學(xué)化 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化建設(shè) 采用平急結(jié)合的運(yùn)作管理模式 提高緊急醫(yī)學(xué)救援