樹立新的改革觀確保三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展——學(xué)習(xí)黨的十六屆三中(編輯修改稿)
2025-01-25 20:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)人都平等地分到粥喝呢？ 有： 一人分，一人監(jiān)督，讓其余的人先端粥，而讓負(fù)責(zé)分粥和監(jiān)督的人最后端粥就行了。 19 為什么這種方法可行呢？其實(shí)這件事情有兩個(gè)環(huán)節(jié)：“分粥”和“端粥”。 “分粥”是謀劃策略，即“謀”； “端粥”是執(zhí)行落實(shí)，即“斷”。 由不同的人掌握這兩個(gè)環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)，問題就解決了，這就是 “謀”“斷”分離 的思想方法。 20 政治文明不僅僅要靠思想教育來實(shí)現(xiàn)，更主要靠制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民靠槍桿子推翻了“三座大山”，但對如何建設(shè)新中國，特別是政治文明的建設(shè)，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一上來并不十分清楚。過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然也辦成許多大事，取得很多成就，但在民主政治建設(shè)方面，一直處于探索階段，期間曾在一段時(shí)間內(nèi)，還犯過“左”的指導(dǎo)思想錯(cuò)誤。 21 當(dāng)前我國實(shí)行社會(huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，如果政治體制改革不及時(shí)跟上，那么我們大家所痛恨的腐敗問題就不能從根本上獲得解決。按現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，行政的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)都集中在同一個(gè)部門或少數(shù)幾個(gè)人身上，這就從制度的漏洞上為一些人“前腐后繼”提供了條件。 22 大家一定聽說過河南省幾任交通廳長“前腐后繼”的新聞故事。其實(shí)，這就是制度上謀斷不分離的漏洞造成的。現(xiàn)在我們用干部，橫考察，豎考察，目的是選拔好的干部。組織部門用人，首先要建立起道德屏障，這不錯(cuò)，但還不夠。 23 干部違法犯罪固然有其自身的原因。如果行政制度有漏洞，有的好干部也可以變成壞干部。最近，新疆一位從交通廳長職位上選拔到自治區(qū)副主席的干部，職位才換了幾個(gè)月，就發(fā)案被“雙規(guī)”；中央國土資源部部長田鳳山也發(fā)案被查。這些干部過去表現(xiàn)并不差。所以我們建設(shè)政治文明，設(shè)計(jì)行政制度的前提是要從假設(shè)用的干部是壞干部構(gòu)想起。 24 諸如河南、四川、新疆等地方的交通廳集高速公路的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，如果哪個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷獨(dú)行，實(shí)際上“三權(quán)”都可以集中于他一個(gè)人。政企不分，交通廳領(lǐng)導(dǎo)著交通建設(shè)設(shè)計(jì)院和高速公路建設(shè)總公司，廳長或副廳長自己兼任公路建設(shè)總指揮，如果說這樣的交通廳不出問題，倒是一件怪事。類似的情況不只發(fā)生在交通部門。 25 十六大，特別是十六屆三中全會(huì)以后已經(jīng)開始的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和即將實(shí)施的行政法，正是要解決這些制度上的弊端。同時(shí)，中央規(guī)劃從現(xiàn)在到 2023年前要建成中國特色黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)體系，共三大規(guī)范十個(gè)門類。其中《國家公務(wù)員行政處分暫行條例》將于今年先出臺。這是一個(gè)制度創(chuàng)新，也是新改革觀的一個(gè)突破。
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