【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 須經(jīng)歐盟歷史機(jī)會(huì)一致通過(guò)。委員會(huì)獨(dú)立于成員國(guó)和歐盟理事會(huì)，只對(duì)歐盟負(fù)責(zé)，其委員不接受任何成員國(guó)政府指令。 ? 歐洲議會(huì)（下稱議會(huì)），由直接普選產(chǎn)生 。 ? 主要職能： 1）與歐盟理事會(huì)共同享有立法權(quán)。 2）與歐盟理事會(huì)共同享有預(yù)算權(quán)，最后階段由它獨(dú)自通過(guò)預(yù)算。 3）行使對(duì)執(zhí)行委員會(huì)的民主監(jiān)督。它批準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行委員會(huì)委員的任命，并有權(quán)以 2/3多數(shù)的不信任票迫令執(zhí)行委員會(huì)辭職。對(duì)所有機(jī)構(gòu)行使政治監(jiān)督。 ? 1979年 6月起，議會(huì)議員由各成員國(guó)公民直接普選產(chǎn)生。議員名額按國(guó)家大小分配，人數(shù)不等。由于立法權(quán)仍保留于理事會(huì)和委員會(huì)，歐洲議會(huì)仍然不是真正意義上的具有立法權(quán)的議會(huì)。歐洲議會(huì)還可受理歐盟公民提出的有關(guān)歐盟活動(dòng)對(duì)其造成直接影響的申訴，并可任命一名專員糾正歐盟法律的不當(dāng)執(zhí)行。此外，對(duì)未按新協(xié)商程序作出修正的某些歐盟法規(guī)，議會(huì)增強(qiáng)了否決權(quán)。 ? 歐共體法院和初審法院。 ? 歐共體法院是歐盟的司法機(jī)構(gòu)， 具有比其他國(guó)際性法院較大的權(quán)力。法院設(shè)于盧森堡，法官總數(shù)與成員國(guó)數(shù)相同，若成員國(guó)數(shù)為偶數(shù)，則增加一名以構(gòu)成奇數(shù)。目前法院由15名法官組成，法官任期六年，法院另設(shè) 9名律師協(xié)助法官工作。律師的職責(zé)是研究有關(guān)問(wèn)題并向法院公開(kāi)和公正地提交其研究結(jié)論。 ? 法官和律師是完全獨(dú)立的，經(jīng)成員國(guó)一致同意任命。法院以全體到庭或分庭形式開(kāi)庭。律師不能以公訴人身份自己起訴，職責(zé)是就已提交法院的案件進(jìn)行辯論。法院的裁定對(duì)成員國(guó)具有法律拘束力。 ? 1988年 10月 24日，理事會(huì)根據(jù)《歐洲一體化文件》的授權(quán)，通過(guò)決議設(shè)立初審法院，由 12名法官，審理有關(guān)共同體員工規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)法、反傾銷法等安家及《歐洲煤鋼共同體條約》所涉及事項(xiàng)。 ? (四 )歐共體的聯(lián)系協(xié)定 ? 歐共體有權(quán)同非成員國(guó)簽訂有關(guān)規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，共同行動(dòng)和特別程序的聯(lián)系協(xié)定，通過(guò)簽訂聯(lián)系協(xié)定，發(fā)展和加強(qiáng)同非成員國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，并建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，是歐共體對(duì)外活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的重要特色。 這些聯(lián)系協(xié)定大致可以分為以下兩種類型： ? 1．與成員國(guó)資格有關(guān)的聯(lián)系協(xié)定。 1961年和 1963年，歐共體分別同希臘和土耳其簽訂了旨在為希臘、土耳其加入歐共體準(zhǔn)備條件的聯(lián)系協(xié)定。 ? 2．加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家合作的聯(lián)系協(xié)定。 ? 歐共體分別同馬耳他和塞浦路斯簽訂了旨在建立關(guān)稅聯(lián)盟的聯(lián)系協(xié)定。分別同馬格里布國(guó)家和馬什里克國(guó)家簽訂了合作協(xié)定 ，其共同目標(biāo)是為促進(jìn)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而擴(kuò)大雙邊合作，歐共體對(duì)這些國(guó)家工業(yè)品給予自由進(jìn)入歐共體的單方面優(yōu)惠待遇。 ? 歐共體先后同 18個(gè)新獨(dú)立的非洲和馬爾加什國(guó)家簽訂了兩次《雅溫得協(xié)定》。毛里求斯于 1972年加入。歐共體單方面給予上述國(guó)家自由貿(mào)易和優(yōu)惠待遇，并提供財(cái)政和技術(shù)援助。歐共體還同尼日利亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和肯尼亞簽訂了類似的協(xié)定。除財(cái)政安排外，這些協(xié)定大部分內(nèi)容與《雅溫得協(xié)定》一致。 ? 歐共體通過(guò)先后四次《洛美協(xié)定》的簽訂。聯(lián)系協(xié)定是根據(jù)國(guó)際法作為 聯(lián)系基礎(chǔ) 的條約。 ? (五 )歐共體與歐盟的法律人格：根據(jù)羅馬條約規(guī)定，歐共體 具有法律人格 ，在各成員國(guó)中 享有法人的最廣泛的法律能力 。關(guān)于歐盟的法律人格問(wèn)題，目前學(xué)者之間和歐盟成員國(guó)之間均存在分歧。多數(shù)歐盟成員國(guó)認(rèn)為，賦予歐盟國(guó)際法律人格有利于在有關(guān)共同外交和防務(wù)、內(nèi)務(wù)與司法等領(lǐng)域簽訂國(guó)際條約，認(rèn)為偶爾猛未成為法律實(shí)體是導(dǎo)致混亂的根源，并將削弱對(duì)外作用。另一些成員國(guó)認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)歐盟的國(guó)際法律人格將導(dǎo)致與其成員國(guó)法律權(quán)利混淆的危險(xiǎn)。 ? 二、東南亞國(guó)家聯(lián)盟 (ＡＳＥＡＮ ) ? (一 )宗旨與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展： 1967年 8月，印度尼西亞，馬來(lái)西亞，菲律賓，新加坡和泰國(guó)在泰國(guó)曼谷簽署了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟宣言》 (即《曼谷宣言》 )，成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟 (以下簡(jiǎn)稱 東盟 )。其 宗旨主要是以平等伙伴精神共同努力，促進(jìn)東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，以便加強(qiáng)建立繁榮與和平的東南亞國(guó)家組織的基礎(chǔ)。 ? 1992年 1月，東盟國(guó)家簽署了《新加坡宣言》、《東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)定》和為實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)而制訂的《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定》等三個(gè)重要文件，宣布從 1993年 1月 1日起，在 15年內(nèi)(即 2023年之前 )建成東盟自由貿(mào)易區(qū)。 1994年 9月在泰國(guó)清邁召開(kāi)的第 26次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議決定把實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間縮短為10年，即到 2023年。 1997年?yáng)|盟領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了《東盟 2023年展望》，號(hào)召東盟內(nèi)在發(fā)展的合作，旨在促進(jìn)該區(qū)域的更緊密的經(jīng)濟(jì)一體化。該文件還決定建立一個(gè)穩(wěn)定的、繁榮的和具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在該區(qū)域中，貨物、服務(wù)、投資、資本自由流動(dòng)，公平發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減低貧困和縮小社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別。 ? (二 )成員資格 ? 東盟向東南亞地區(qū)贊成東盟宗旨的所有國(guó)家開(kāi)放。除五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)外， 1984年 1月 8日文萊鍵入東盟。 1992年越南成為觀察員，在東盟部長(zhǎng)會(huì)議 1994年的正式邀請(qǐng)下，越南 1995年 7月 28日成為東盟的第七個(gè)成員國(guó)。1996年，東盟部長(zhǎng)會(huì)議決定在 2023年前將成員國(guó)擴(kuò)大為包括東南亞的所有十個(gè)國(guó)家。 ? (三 )組織機(jī)構(gòu)。主要包括： ? 東盟政府首腦會(huì)議。 是東盟最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，每三年舉行一次正式會(huì)議，在兩次會(huì)議之間至少舉行一次非正式會(huì)議。目前每年召開(kāi)。 ? 東盟各類部長(zhǎng)會(huì)議，共同構(gòu)成決策機(jī)構(gòu)，采用協(xié)商一致原則通過(guò)決議。 包括： 1）東盟部長(zhǎng)會(huì)議：根據(jù)《曼谷宣言》，由東盟各成員國(guó)外交部長(zhǎng)組成。每年召開(kāi)年會(huì)，如需要，可舉行外長(zhǎng)特別會(huì)議。主要職能是指定東盟政策指南和協(xié)調(diào)東盟的活動(dòng)。國(guó)際協(xié)定一般在年會(huì)上由部長(zhǎng)會(huì)議簽署。在東盟政府首腦會(huì)議期間，部長(zhǎng)會(huì)議和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合向首腦會(huì)議提交報(bào)告。（ 2）東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議：由東盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)組成。 1975年 11月舉行了第一屆會(huì)議。 1976年 3月，將該會(huì)議確定為常設(shè)會(huì)議，每年召開(kāi)年會(huì)。 1992年第四屆東盟政府首腦會(huì)議上，成立了東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)。（ 3）聯(lián)合部長(zhǎng)會(huì)議： 1987年在馬尼拉東盟政府首腦會(huì)議上設(shè)立，由東盟成員國(guó)外長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)組成。（ 4）部門(mén)部長(zhǎng)會(huì)議：由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合作的具體部門(mén)部長(zhǎng)組成，如能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部長(zhǎng)等。（ 5）其他部長(zhǎng)會(huì)議：由其他領(lǐng)域如衛(wèi)生、環(huán)境、勞工、社會(huì)福利、教育、科技、信息、司法等部長(zhǎng)組成。 ? 東盟常務(wù)委員會(huì)。是兩屆東盟部長(zhǎng)會(huì)議期間負(fù)責(zé)東盟協(xié)調(diào)工作和政策實(shí)施的機(jī)構(gòu)。由東盟部長(zhǎng)會(huì)議所在國(guó)的外長(zhǎng)任主席，成員為東盟秘書(shū)長(zhǎng)和各成員國(guó)秘書(shū)處總干事。直接對(duì)東盟部長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)。 ? 聯(lián)合協(xié)商會(huì)議。 1987年在馬尼拉東盟政府首腦會(huì)議上設(shè)立，是東盟的咨詢機(jī)構(gòu)。由東盟秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)官員會(huì)議、高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員會(huì)議和各成員國(guó)的東盟總干事組成。該會(huì)議在行政官員層面上促進(jìn)東盟活動(dòng)的部門(mén)間協(xié)調(diào)。 ? 東盟秘書(shū)處。由秘書(shū)長(zhǎng)、一個(gè)工作班子和一個(gè)當(dāng)?shù)卣衅傅墓ぷ靼嘧咏M成。秘書(shū)長(zhǎng)由東盟 6部長(zhǎng)會(huì)議提名、由東盟政府首腦任命，任期 5年，具有倡導(dǎo)、建議、協(xié)調(diào)和履行東盟活動(dòng)的行政權(quán)力。根據(jù) 1992年在馬尼拉簽署的《修改議定書(shū)》，秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)東盟政府首腦會(huì)議、進(jìn)行中的東盟各類部長(zhǎng)會(huì)議和東盟常設(shè)委員會(huì)主席負(fù)責(zé)。 ? (四 )對(duì)外合作關(guān)系：東盟與一些國(guó)家或國(guó)際組織建立了正式的對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。東盟與對(duì)話伙伴的協(xié)商每年在外長(zhǎng)級(jí)別舉行。 ? 三、安第斯條約組織 (ＡＴＯ ) ? (一 )宗旨與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展： ? 1969年 5月， 玻利維亞、哥倫比亞、智利、厄瓜多爾和秘魯五國(guó)簽訂了《安第斯區(qū)域一體化協(xié)定》 (通稱《安第斯條約》或《卡塔赫納協(xié)議》 )，建立了安第斯條約組織。其組織宗旨是：不斷改善安第斯區(qū)域人民的生活水平，促進(jìn)各成員國(guó)均衡和協(xié)調(diào)的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)一體化加速這一發(fā)展，促使各成員國(guó)參加《蒙得維的亞條約》規(guī)定的一體化進(jìn)程，并創(chuàng)造有利于使拉丁美洲自由貿(mào)易聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌?chǎng)的條件。 ? 1990年 11月，在拉巴斯舉行的安第斯條約組織成員國(guó)首腦會(huì)議決定了安第斯區(qū)域一體化的具體日程，該協(xié)議自1995年起生效。 ? (二 )成員資格： ? 《蒙得維的亞條約》的其他成員國(guó)，均可參加安第斯條約組織，加入的條件由委員會(huì)規(guī)定。安第斯條約組織成員國(guó)如要退出，應(yīng)向委員會(huì)發(fā)出通知，自通知之日起即終止作為成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。日前，該組織的成員國(guó)是玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內(nèi)瑞拉。 ? (三 )組織機(jī)構(gòu)。 ? 安第斯條約組織的主要機(jī)構(gòu)是委員會(huì)、執(zhí)行局、法院和議會(huì)。 ? 委員會(huì)是安第斯條約組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)分別派一名全權(quán)代表、一名候補(bǔ)代表組成。委員會(huì)設(shè)主席一人，任期一年，由各國(guó)代表按其國(guó)名字母順序輪流擔(dān)任。委員會(huì)的主要職能是：制訂安第斯條約組織的共同政策，采取為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的措施；批準(zhǔn)為協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃和各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策所必須遵循的規(guī)則；任免執(zhí)行局成員并監(jiān)督執(zhí)行局的活動(dòng)；批準(zhǔn)執(zhí)行局的年度預(yù)算，確定各成員國(guó)應(yīng)繳納的資金份額等。委員會(huì)每年召開(kāi)三次例會(huì)。經(jīng)任何一個(gè)成員國(guó)或執(zhí)行局的請(qǐng)求，委員會(huì)主席得隨時(shí)召開(kāi)特別會(huì)議。委員會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)為全體委員的 2/3以上。除了少數(shù)例外情況，委員會(huì)的決議通常適用2/3多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則。 ? 執(zhí)行局設(shè)于利馬，是安第斯條約組織的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由三個(gè)成員組成。執(zhí)行局成員可以是任何一個(gè)拉丁美洲國(guó)家的國(guó)民，由委員會(huì)一致同意選舉產(chǎn)生，任期三年，可以連任。主要職責(zé)是：監(jiān)督《安第斯條約》和委員會(huì)決議的執(zhí)行；執(zhí)行委員會(huì)指定的任務(wù)，向委員會(huì)提出建議，并對(duì)該條約成員國(guó)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展作出評(píng)估。當(dāng)認(rèn)為某成員國(guó)沒(méi)有適當(dāng)執(zhí)行決議時(shí)，將以決議形式予以糾正。此外，執(zhí)行局還作為安第斯條約組織的常設(shè)秘書(shū)處。執(zhí)行局的決議，包括提交委員會(huì)考慮的選擇性提案，均需一致同意才能通過(guò)。 ? 法院是安第斯條約組織的司法職能機(jī)構(gòu)，法院章程由委員會(huì)批準(zhǔn)，委員會(huì)可在沒(méi)有反對(duì)票的情況下，適用 2/3多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則決定修改法院章程。根據(jù)法院的一致提議，委員會(huì)可變更法官人數(shù)和設(shè)立司法部長(zhǎng)職務(wù)。該法院在一定程度上以歐洲聯(lián)盟法院為模式。法院由五名法官組成。法官任期六年，每隔三年更換部分法官。法官可連選連任。各成員國(guó)、委員會(huì)、執(zhí)行局和安第斯區(qū)域內(nèi)的任何自然人或法人都可向該法院提出訴訟。 ? 1979年簽署了設(shè)立安第斯議會(huì)的條約。議會(huì)由成員國(guó)各選一名代表組成，總部設(shè)于波哥大。代表任期兩年，可連選連任。議會(huì)從其成員中選舉議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)。議會(huì)每年舉行一次年會(huì)，在 1/3成員國(guó)的要求下，可召開(kāi)特別會(huì)議討論緊急和特別的事務(wù)。 議會(huì)的職能 包括：通過(guò)由安第斯條約組織有關(guān)機(jī)構(gòu) 提交的年度報(bào)告評(píng)估該地區(qū)一體化的進(jìn)展；與各成員國(guó)和其他國(guó)家的議會(huì)就條約規(guī)定的事務(wù)保持合作關(guān)系；提出在各成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)間建立密切合作關(guān)系的措施，議會(huì)適用 2/3多數(shù)通過(guò)的議事規(guī)則通過(guò)其建議。 ? 1989年 2月決定，每半年舉行一次首腦會(huì)議。 1989年5月的首腦會(huì)議決定，各國(guó)應(yīng)有效及時(shí)地取消有礙放寬關(guān)稅的各種措施，不再單方面實(shí)行新的關(guān)稅限制，并重新確定適應(yīng)目前需要的地區(qū)內(nèi)部最低關(guān)稅率。 1990年 5月，決定建立安第斯條約組織總統(tǒng)理事會(huì)。 ? (四 )對(duì)外合作關(guān)系 ? 安第斯條約組織在本區(qū)域范圍內(nèi)外，同其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和第三國(guó)廣泛建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。該組織同聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的貿(mào)易、金融和技術(shù)方面建立了合作關(guān)系，并加強(qiáng)了同歐共體和西非經(jīng)濟(jì)共同體等的聯(lián)系和合作。此外，還同一些國(guó)家通過(guò)設(shè)立機(jī)構(gòu)或簽訂協(xié)議等建立雙邊合作關(guān)系。 第四節(jié) 專業(yè)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織 ? 專業(yè)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織主要指 初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)組織和國(guó)際商品組織 。初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)組織是發(fā)展中國(guó)家為反對(duì)國(guó)際壟斷資本的掠奪和剝削，維護(hù)本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益而設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)際商品組織是通過(guò)某項(xiàng)國(guó)際商品的出品國(guó)與消費(fèi)國(guó)就該商品的購(gòu)銷與穩(wěn)定價(jià)格等問(wèn)題締結(jié)的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。 ? 一、石油輸出國(guó)組織 ? 1960年， 伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉 五個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)為了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)產(chǎn)油國(guó)的石油政策，維護(hù)產(chǎn)油國(guó)的利益，成立了石油輸出國(guó)組織，就石油漲價(jià)問(wèn)題同國(guó)際石油資本進(jìn)行談判，決定成員國(guó)共同的石油政策，成為世界石油工業(yè)中舉足輕重的力量。歐佩克有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法律規(guī)范如下： ? (一 )成員資格： ? 石油輸出國(guó)組織 (OPEC，簡(jiǎn)稱歐佩克 )的成員國(guó)分為正式成員國(guó)和準(zhǔn)成員國(guó)。符合成員國(guó)條件的所有國(guó)家均可申請(qǐng)參加。加入歐佩克的條件是： ? (1)必須是實(shí)際上的石油凈出口國(guó)，即原油生產(chǎn)超過(guò)其本國(guó)消費(fèi)的國(guó)家； ? (2)須經(jīng)歐佩克 3/4的正式成員國(guó) (包括五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó) )一致同意接受。 這在實(shí)踐中保障了歐佩克的一致性。上述加入的條件確保了歐佩克具有一定的凝聚力和決策能力。截至 2023年 4月，歐佩克的正式成員國(guó)有 11國(guó)。