城市規(guī)劃體系與發(fā)展趨勢(編輯修改稿)
2025-01-23 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 1990年 ， 《 城市規(guī)劃法 》 的頒布實施 ， 使城市規(guī)劃的編制 、 實施和管理在法律上得到了保障和加強 。 ? 1991年建設部在 《 城市規(guī)劃編制辦法 》 中 ， 列入了控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容并明確了編制要求 。 規(guī)劃內(nèi)容從 重視物質空間形態(tài) 進一步拓展到 將其與經(jīng)濟和社會發(fā)展因素綜合考慮 。 不過從總體上看 ， 恢復重建期和摸索學習期的城市規(guī)劃仍存在著一些共同問題 ， 例如認識上仍留有較濃厚的 “ 自上而下 ” 的計劃痕跡 ， 規(guī)劃方法也較為陳舊和單一；缺少區(qū)域規(guī)劃 、 遠景規(guī)劃和實施規(guī)劃等 。 ─ 土地有償使用 ， 特區(qū)和開發(fā)區(qū)的成立 ， 溫州模式 、 蘇南模式 、 珠三角模式 等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式 ─ 與城市規(guī)劃有關的標志性事件 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程 初創(chuàng)徘徊期（ 19491978） 中國古代的城市規(guī)劃思想 恢復重建期 （ 19781986） 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程探索學習期 （ 19861992） 加速推進期 （ 19921996） 調整壯大期 （ 19962023） 更新轉型期 （ 2023？） 反思求變期 （ 20232023） ? 市場化資本和土地制度改革的推動 ─ 規(guī)劃的任務 ? 1992年至 1993年間 ， 由于全國經(jīng)濟建設的過熱現(xiàn)象 ， 出現(xiàn)了“ 房地產(chǎn)熱 ” 和 “ 開發(fā)區(qū)熱 ” ， 帶來了某些城市發(fā)展宏觀失控的現(xiàn)象 。 ? 1996年 5月 ， 《 國務院關于加強城市規(guī)劃工作的通知 》 發(fā)布 ?！?通知 》 明確規(guī)定要 “ 切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調控作用 ， 促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展 ” 。 ? 中央為了扭轉基建失控的局面 ， 于 1993年至 1995年度利用貨幣緊縮政策實施了第四次宏觀調控 。 此段時期內(nèi)的城市規(guī)劃被定位為一切配合政府工作 ， 為推動“ 經(jīng)濟發(fā)展 ” 服務 。 在這一時期 ， 尤其是沿海開放地區(qū) ， 形成了“ 規(guī)劃權力分散 、 用地四處開花 ” 的局面 。 城市規(guī)劃被當作實現(xiàn)經(jīng)濟和財政增長目標的重要工具而受到了城市和地方政府 （ 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ） 的重視 ， 進入了一個興旺紅火的時代 。 可以說 ， 城市規(guī)劃進入第二個春天 。 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程 初創(chuàng)徘徊期（ 19491978） 中國古代的城市規(guī)劃思想 恢復重建期 （ 19781986） 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程探索學習期 （ 19861992） 加速推進期 （ 19921996） 調整壯大期 （ 19962023） 更新轉型期 （ 2023？） 反思求變期 （ 20232023） ? 宏觀調控和建設引導控制作用的顯現(xiàn) ─ 規(guī)劃的任務 ? 緊縮政策在 20世紀 90年代后期又轉為 “ 積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 ” ， 通過城市擴張和土地占用帶來的稅收則基本上可以由地方享有 。 許多地方政府不得不通過出讓土地 、 興建開發(fā)區(qū)和刺激房地產(chǎn)市場來增加財政收入 ， 這為日后城市政府大打 “ 城市經(jīng)營 ” 的旗號埋下了伏筆 。 ? 1996年 5月 ， 國務院 《 關于加強城市規(guī)劃工作的通知 》 提出 “ 城市規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展 ， 建設和管理城市的重要依據(jù)和手段 ” ， 要求 “ 各級人民政府要切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調控作用 ” 。 ? 1998年 10月 ， 黨的十五屆三中全會通過的 《 中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定 》 ， 希望進一步通過小城鎮(zhèn)發(fā)展吸收大量農(nóng)村勞動力和解放農(nóng)村生產(chǎn)力 ， 提出 “ 發(fā)展小城鎮(zhèn) ， 是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略 ” 。 新技術的出現(xiàn) ， 計算機技術 （ 軟件 ） 的普及應用和推廣 ， 加上相關學科和規(guī)劃學科的交叉和應用 ， 城市規(guī)劃的研究視角更加多元 （ 政治 、 社會 、 經(jīng)濟 、 文化等 ） ， 研究方法也更加復雜 （ 區(qū)域 、 戰(zhàn)略 、 遙感 、 GIS等 ） 。 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程 初創(chuàng)徘徊期（ 19491978） 中國古代的城市規(guī)劃思想 恢復重建期 （ 19781986） 二、我國城市規(guī)劃編制工作的發(fā)展過程探索學習期 （ 19861992）
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