【文章內(nèi)容簡介】 在那 11分鐘里發(fā)生了什么？國家煤礦安全監(jiān)察局一位官員說：“監(jiān)測儀器已經(jīng)發(fā)出了瓦斯?jié)舛瘸薜木瘓?，但監(jiān)測中心的值班人員沒有果斷下令斷電，因為他沒有這個權限，他必須逐級向上匯報，請示值班礦長，而領導則指示他再查一下，什么原因造成的，他再把電話打到井下 ??這一個循環(huán)下來，十幾分鐘就過去了?！? ? 多位專家指出，煤礦的調(diào)度室本應是井下生產(chǎn)的指揮部，但是目前包括孫家灣礦在內(nèi)的不少煤礦，調(diào)度員只能充當一個“傳聲筒”，沒有指揮權和決策權。因為一斷電就會導致井下停產(chǎn)，會給煤礦帶來經(jīng)濟損失，這個責任礦領導才負得起。這是“生產(chǎn)優(yōu)先”型管理體制的弊端之一。 第 41頁，共 91頁 ? 規(guī)模頂多只能算個中型煤礦的孫家灣礦，怎么能一次死那么多人？國務院事故調(diào)查組專家的一致看法是，井下作業(yè)人員過多。出事當天，該礦井下礦工竟有 574人。僅 150多米長的 3315工作面就有 70多人，相當于不到兩米一個人，事發(fā)后全軍覆沒。 ? 周世寧認為這是典型的“人海戰(zhàn)術”。他說，這種工作面，以這個礦的機械化程度看，只要十幾個人就夠了。 解釋這種狀況時，當?shù)卣晃回撠熑苏f，阜新是個貧困地區(qū)，下崗職工多，而煤炭資源又趨于枯竭，煤礦正在萎縮，所以只好“兩個人的飯三個人、四個人吃”。 第 42頁，共 91頁 ? 這也許是一個客觀原因，但只是問題的一面。國家煤礦安全監(jiān)察局一位官員說：“正常來說，煤礦的開采、掘進、維修各工種應該在時間和空間上分開，交替作業(yè)。而孫家灣礦工作面安排得過于密集，在這種情況下，巷道受開采影響太大，不得不經(jīng)常維修；另外，這個礦的開采和掘進安排得也非常緊張。這樣，在一個本來只應有一個工種的狹窄區(qū)域里，就出現(xiàn)了多工種人員同時作業(yè)的局面?！? 第 43頁，共 91頁 ? 孫家灣礦為什么把生產(chǎn)安排得這樣緊張？主要目的還是追求產(chǎn)量。 ? 多位遇難礦工家屬反映，那年春節(jié)，孫家灣礦只放了礦工一天假。節(jié)前還預先扣了每名礦工300元錢，如果春節(jié)期間誰不出勤，就從這里面扣錢，曠一天工扣 100元。遇難礦工邱戰(zhàn)瑞的兒子邱巍說：“我爸每月才掙 1000元左右，再扣錢就等于搶我們的飯，誰敢不去？” 第 44頁，共 91頁 ? 在孫家灣煤礦的顯著位置上貼有“效益至上”的大幅標語。國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘說，這顯然沒有把“安全第一”放在首位，仍存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的思想。 ? 這個礦是否存在為了追求經(jīng)濟效益超能力組織生產(chǎn)的情況？一位礦領導說，該礦設計能力是年產(chǎn) 150萬噸，2023年實際產(chǎn)量 148萬噸，并沒有超產(chǎn)。從國家煤礦安全監(jiān)察局了解到，由于部分安全系統(tǒng)布置不合理，該礦 150萬噸的設計產(chǎn)能至事故發(fā)生時還沒有通過驗收，其核定生產(chǎn)能力只有 90萬噸。 第 45頁，共 91頁 ? 多位專家認為，超產(chǎn)是這次強度并不太大的瓦斯爆炸造成慘重傷亡的主要原因之一。事 發(fā)前，為了方便密集開采，孫家灣礦在發(fā)生爆炸的 3316工作面與鄰近的 3315工作面之間打通了兩條不符合規(guī)定的聯(lián)絡巷道，致使兩個工作面沒有形成獨立的通風系統(tǒng)。假如沒有這兩條巷道， 3315工作面的 137名死者中有相當一部分遭受波及的程度就可能大大降低。 第 46頁，共 91頁 ? 其實，超產(chǎn)帶來的隱患早已為災難埋下了伏筆。國家煤礦安全監(jiān)察局的官員這樣分析其間的邏輯關系：產(chǎn)量大幅增加，造成開采和掘進關系緊張；采掘關系緊張，導致巷道布置不合理；巷道布置不合理，就形不成完整的通風系統(tǒng)；通風系統(tǒng)有缺陷，對及時稀釋井下瓦斯?jié)舛仁欠浅２焕?。再加上管理和技術上的問題，極容易造成事故。 ? 在具體生產(chǎn)層面，超產(chǎn)造成的安全意識松懈的情況更是觸目驚心。阜礦集團一位礦工說：“有時候井下瓦斯量大了，工人們說不干就不干？那可不敢，得聽領導的。實際上井下領導說了也不算，他得聽上面大領導的。要是因為瓦斯量大不出煤了，大領導就會責怪下來?！? 第 47頁，共 91頁 ? 當被問及對礦上加強安全生產(chǎn)有何建議時，多名礦工都說：只要礦長多下下井，安全生產(chǎn)就能搞好。孫家灣礦一位消防員說：“防火其實并不難，關鍵是領導重視不重視。他們不身臨其境，就不會設身處地地替礦工安全著想?！? ? 阜礦集團要求各礦的正副礦長每月下井不少于 20次，集團領導每月下井要達到十二三次。然而，在出事的海州立井井口值班的一名職工說，礦長們經(jīng)常下井是不假，但“一般也就是下去轉一圈，看看進度就上來了”。 第 48頁，共 91頁 導引 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 58號 《 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 》 已經(jīng)2023年 1月 15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁 2023年 1月 24日 第 49頁，共 91頁 導引 2023年 6月是全國第 12個 “安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)月的主題是“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”。5月 30日，國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長發(fā)表了熱情洋溢的活動致辭。 ? 雖然我們搞好 ” 安全生產(chǎn)“的愿望很好，但是，有時事情的發(fā)展卻不進人意，僅僅 四天的時間，東北三省就發(fā)生了“三起”重大安全事故，為這個 “安全生產(chǎn)月” 蒙上一層濃重的陰霾。 第 50頁，共 91頁 2023年 5月 5月 31日，中儲糧黑龍江林甸國家級儲備糧庫， 78個儲糧囤表面過火，儲量 ，造成經(jīng)濟損失近億元，被人們稱之為“火燒連營”。 第 51頁，共 91頁 2023年 5月 6月 2日中石油遼寧 大連 石化分公司發(fā)生油渣罐爆炸事故，造成 2人失蹤， 2人死亡。 第 52頁，共 91頁 2023年 6月 3日早晨 6時許，吉林省寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大燃燒事故，造成 120余人遇難。事故認定為因液氨泄漏引發(fā)爆炸。該廠 2023年 9月建成投產(chǎn)，共有職工 1200余人，曾被評為吉林省級重點龍頭企業(yè)。 第 53頁，共 91頁 “三起”事故“教訓深刻，發(fā)人深省” ? 幸存者一：事故發(fā)生時，人壓人，我只能拼命地往前爬。 ? 幸存者二：事故發(fā)生時，六個門，只有一個側門是開著的。 ? 員工：廠子很少做安全教育， 3年前，這里就發(fā)生過一次火災。 ? 業(yè)內(nèi)人士：液氨泄漏為常態(tài) ，每年都會有工人死去。 第 54頁，共 91頁 “三起”事故“教訓深刻，發(fā)人深省” 氨氣 —— 對人體的危害很大，%~%時，人的眼睛和呼吸器官就會有刺激感覺，而停留在含 %~%氨氣的空氣中達半個小時，即可中毒或死亡。另外，如果空氣中含有 11%~14%的氨氣就可引燃，達到16%~25%即會引發(fā)爆炸。 “三起“事故 雖然不是煤礦事故，但 “教訓深刻，發(fā)人深省”， 為我們敲響警鐘。 如何以人為本，保護礦工生命，做好煤礦安全生產(chǎn)，關鍵是落實好各項“ 預防為主 ”的措施。 第 55頁，共 91頁 當?shù)V井發(fā)生災害事故后，救護隊員不可能立即達到事故現(xiàn)場，現(xiàn)場人員如能在事故發(fā)生初期，及時采取有效的防治措施，正確地進行自救和互救，可以有效的減少事故的危害程度，減少人員傷亡。 現(xiàn)場急救要求： 及時、正確、熟練、堅持 第 56頁，共 91頁 煤礦井下應急救援 一、入井人員救護須知 熟悉所在礦井的災害預防和處理計劃。 熟悉礦井的避災路線和安全口。 掌握避災方法，會使用自救器。 掌握搶救傷員的基本方法及現(xiàn)場急救措施。 二、自救與互救的概念 自救 ：發(fā)生災變事故時，災區(qū)人員避災和保護 自己所采取的措施和方法。 互救：在有效自救的前提下，妥善救護他人的措 施和方法 第 57頁，共 91頁 煤礦井下應急救援 三、發(fā)生事故時現(xiàn)場人員的行動原則： （ 1） 及時報告：匯報要清楚，簡明扼要。 （ 2） 積極搶救：必須在自身安全前提下進行。 （ 3） 安全撤離：當不具備搶救條件或危及人員安全的時侯，必須撤離。 （ 4） 妥善避災：人員在災變現(xiàn)場無法安全撤出時，應妥善避災。 第 58頁，共 91頁 四、發(fā)生各種事故自救方法 發(fā)生瓦斯 、 煤塵爆炸時的自救措施 （ 1） 沉著冷靜 ， 迅速背向氣流的方向 ， 臉朝下 ， 頭貼地 ， 用濕毛巾捂住口鼻 。 （ 2） 未受到直接傷害的人員 ， 應立即佩帶好自救器 ，撤離災區(qū) 。 （ 3） 在 進風側的人員要逆風撤出 ， 在 回風側的人員 ，要設法經(jīng)最短路線撤到新鮮風流中 。 （ 4） 暫時不能撤出時 ， 要互相協(xié)助 ， 把重傷員移到較安全地點待救 。 附近有避難硐室時 ， 可進入暫避 ， 并在外面留有標記 ， 靜臥待救 。 第 59頁，共 91頁 發(fā)生火災事故時的自救措施 （ 1） 首先要盡最大可能迅速判明事故的性質 、 地點 、范圍 。 （ 2） 無法救災時 ， 應迅速佩帶好自救器或用濕毛巾捂住嘴鼻 ， 按避災路線撤退 。 （ 3） 位于火源回風側的人員 ， 應迅速通過捷徑繞到新鮮風流中去 。 如距火源較近而且確認越過火源不會有