【文章內(nèi)容簡介】 資等損失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理，建立“賬銷案存”管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。　　第十五條　企業(yè)對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的報廢毀損固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)分類排隊，進(jìn)行認(rèn)真清理，對有利用價值或者能收回殘值的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行處理，以最大限度降低損失。　　第十六條　企業(yè)清查出的由于會計技術(shù)性差錯引起的資產(chǎn)不實，不屬于資產(chǎn)損失的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定的會計差錯更正辦法，經(jīng)會計師事務(wù)所審計提出相關(guān)意見后自行處理。第十七條　企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷債務(wù)要與債權(quán)人核銷債權(quán)同等金額、同時進(jìn)行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財務(wù)資料。第四章　貨幣資金損失的認(rèn)定　　第十八條　貨幣資金損失是指企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺和各類金融機(jī)構(gòu)存款發(fā)生的有關(guān)損失?！　〉谑艞l　企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺，將現(xiàn)金短缺數(shù)扣除責(zé)任人賠償后的數(shù)額，依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為損失：　　（一）現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤點表（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）；　?。ǘ┈F(xiàn)金保管人對于短款的說明及相關(guān)核準(zhǔn)文件；　?。ㄈ┯捎诠芾碡?zé)任造成的，應(yīng)當(dāng)有對責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明；　?。ㄋ模┥婕靶淌路缸锏膽?yīng)當(dāng)提供有關(guān)司法涉案材料。第二十條　企業(yè)清查出的存款中金融機(jī)構(gòu)已付、企業(yè)未付的款項，依據(jù)財產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的銀行對賬單及相應(yīng)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，要逐筆查明銀行已付、企業(yè)未付款項的形成原因，確認(rèn)與收款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實情況分清責(zé)任。對不能收回款項，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。第五章　壞賬損失的認(rèn)定　　第二十一條　壞賬損失是指企業(yè)不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失，主要包括：應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失?！　〉诙l　對在清產(chǎn)核資中清查出的各項壞賬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項分析形成原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，分別不同情況，認(rèn)定為損失。　　第二十三條　債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷、吊銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等，造成應(yīng)收款項無法收回的，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　　（一）法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；　　（二）工商部門的注銷、吊銷證明；　　（三）政府部門有關(guān)行政決定文件?！　ι鲜銮樾沃幸呀?jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)實際清償部分后，對不能收回的款項，認(rèn)定為損失?！　ι形辞逅愕?，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。　　第二十四條　債務(wù)人已失蹤、死亡的應(yīng)收款項，在取得公安機(jī)關(guān)出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明后，確定其遺產(chǎn)不足清償部分或無法找到承債人追償債務(wù)的，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉诙鍡l　債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對確實無法收回的應(yīng)收款項，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉诙鶙l　逾期不能收回的應(yīng)收款項，有敗訴的法院判決書、裁定書，或者勝訴但無法執(zhí)行或債務(wù)人無償債能力被法院裁定終（中）止執(zhí)行的，依據(jù)法院的判決、裁定或終（中）止執(zhí)行的法律文書，認(rèn)定為損失?！　〉诙邨l　在逾期不能收回的應(yīng)收款項中，單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉诙藯l　逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)有依法催收磋商記錄，確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)3年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，并能認(rèn)定在最近3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具鑒證證明，認(rèn)定為損失。　　第二十九條　逾期3年以上的應(yīng)收款項，債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國駐外使（領(lǐng)）館或商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失。第三十條　對逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，按一定比例折扣后收回（含收回的實物資產(chǎn)）的，根據(jù)企業(yè)董事會或者經(jīng)理(廠長)辦公會審議決定(二級及以下企業(yè)應(yīng)有上級母公司的核準(zhǔn)文件)和債權(quán)債務(wù)雙方簽訂的有效協(xié)議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認(rèn)定為損失。第六章　存貨損失的認(rèn)定　　第三十一條　存貨損失是指有關(guān)商品、產(chǎn)成品、半成品、在產(chǎn)品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損、報廢、淘汰、被盜等造成的凈損失，以及存貨成本的高留低轉(zhuǎn)資金掛賬等?！　〉谌l　對盤盈和盤虧的存貨,扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┐尕洷P點表；　?。ǘ┥鐣薪闄C(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；　?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)提供的材料：　　；　?。òㄏ嚓P(guān)入庫手續(xù)、相同相近存貨采購發(fā)票價格或者其他確定依據(jù)）；　?。弧　?、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件?！　〉谌龡l　對報廢、毀損的存貨，將其賬面價值扣除殘值及保險賠償或責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬﹩雾椈蛘吲拷痤~較小的存貨，由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具技術(shù)鑒定證明；　?。ǘ﹩雾椈蛘吲拷痤~較大的存貨，應(yīng)取得國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明；　?。ㄈ┥婕氨ｋU索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明；　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)提供的材料：　　、毀損情況說明及審批文件；　　；　　、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件?！　〉谌臈l　對被盜的存貨，將其賬面價值扣除保險理賠以及責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)以下證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┫蚬矙C(jī)關(guān)的報案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；　?。ǘ┥婕柏?zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明；　?。ㄈ┥婕氨ｋU索賠的，應(yīng)有保險公司理賠情況說明?！　〉谌鍡l　對已削價、折價處理的存貨，由企業(yè)有關(guān)部門說明情況，依據(jù)有關(guān)會計憑證將原賬面價值與已收回價值的差額部分，認(rèn)定為損失。第三十六條　對清查出的存貨成本高留低轉(zhuǎn)部分，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。第七章　待攤費用掛賬損失的認(rèn)定　　第三十七條　企業(yè)清查出的已經(jīng)失去攤銷意義的費用項目，由企業(yè)作出相關(guān)事項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉谌藯l　企業(yè)清查出的長期應(yīng)攤未攤費用，由企業(yè)作出難以自行消化的未攤銷專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失?！　〉谌艞l　企業(yè)清查出的有關(guān)應(yīng)提未提費用，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。第四十條　企業(yè)清查出的以前年度由于國家外匯匯率政策調(diào)整引起的匯兌損失掛賬，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。第八章　投資損失的認(rèn)定　　第四十一條　投資損失是指企業(yè)發(fā)生的不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，包括長期投資損失和短期投資損失。對清查出的不良投資，企業(yè)要逐項進(jìn)行原因分析，對有合法證據(jù)證明不能收回的，認(rèn)定為損失?！　〉谒氖l　被投資單位已破產(chǎn)、清算、被撤銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商登記等，造成難以收回的不良投資，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┓ㄔ旱钠飘a(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件；　?。ǘ┕ど滩块T的注銷、吊銷文件；　?。ㄈ┱块T的有關(guān)行政決定文件；　　對已經(jīng)清算的，扣除清算財產(chǎn)清償后的差額部分，認(rèn)定為損失?！　∩形辞逅愕?，由社會中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對被投資單位剩余財產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分，認(rèn)定為損失?！　〉谒氖龡l　對企業(yè)有關(guān)參股投資項目金額較小，確認(rèn)被投資單位已資不抵債、連續(xù)經(jīng)營虧損3年以上或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實不能收回的部分，認(rèn)定為損失。第四十四條　企業(yè)經(jīng)營期貨、證券、外匯等短期投資未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定為損失。第九章　固定資產(chǎn)損失的認(rèn)定　　第四十五條　固定資產(chǎn)損失是指企業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤盈、盤虧、淘汰、毀損、報廢、丟失、被盜等造成的凈損失?！　〉谒氖鶙l　對盤盈的固定資產(chǎn),依據(jù)下列證據(jù)，確認(rèn)為固定資產(chǎn)盤盈入賬?！　。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)盤點表；　?。ǘ┦褂帽９苋藢τ诒P盈情況說明材料；　?。ㄈ┍P盈固定資產(chǎn)的價值確定依據(jù)（同類固定資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料）；　?。ㄋ模﹩雾椈蚺繑?shù)額較大固定資產(chǎn)的盤盈，企業(yè)難以取得價值確認(rèn)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價，出具估價報告。　　第四十七條　對盤虧的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)盤點表；　　（二）盤虧情況說明（單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧，企業(yè)要逐項作出專項說明，由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明）；　?。ㄈ┥鐣薪闄C(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等?！　〉谒氖藯l　對報廢、毀損的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明；　?。ǘ﹩雾椈蚺拷痤~較大的固定資產(chǎn)報廢、毀損，由企業(yè)作出專項說明，應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定證明；　　（三）不可抗力原因（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告。如消防部門出具的受災(zāi)證明；公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告、車輛報損證明；房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等；　?。ㄋ模┢髽I(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；　?。ㄎ澹┥婕氨ｋU索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明?！　〉谒氖艞l　對被盜的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人的賠償和保險理賠后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬┫蚬矙C(jī)關(guān)的報案記錄；公安機(jī)關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；　　（二）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件；　?。ㄈ┥婕氨ｋU索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。第十章　在建工程和工程物資損失的認(rèn)定　　第五十條　在建工程損失和工程物資損失是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程項目造成的損失，以及因此而引起的相應(yīng)工程物資報廢或者削價處理等發(fā)生的損失。　　第五十一條　因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程，將其賬面投資扣除殘值后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　?。ㄒ唬﹪颐髁钔＝椖康奈募弧　。ǘ┮?guī)劃等有關(guān)政府部門出具的工程停建、拆除通知文件；　?。ㄈ┢髽I(yè)對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件；單項數(shù)額較大的在建工程報廢，應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專家參與的技術(shù)鑒定意見；　?。ㄋ模┕こ添椖繉嶋H投入的價值確定依據(jù)?！　〉谖迨l　由于自然災(zāi)害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除殘值、保險賠償及責(zé)任賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：　　(一)有關(guān)自然災(zāi)害或者意外事故證明?！　?二)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明；　　(三)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和核準(zhǔn)文件。第五十三條　工程物資發(fā)生損失的,比照本規(guī)則存貨損失的認(rèn)定要求,進(jìn)行損失認(rèn)定。第十一章　無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失的認(rèn)定　　第五十四條　無形資產(chǎn)損失是指某項無形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限，已經(jīng)喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，不能給企業(yè)再帶來經(jīng)濟(jì)利益，而使該無形資產(chǎn)成為無效資產(chǎn)，其賬面尚未攤銷的余額，形成無形資產(chǎn)損失?！　〉谖迨鍡l　企業(yè)清查出的無形資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限證明文件，將尚未攤銷的無形資產(chǎn)賬面余額，認(rèn)定為損失。　　第五十六條　企業(yè)或有負(fù)債（包括擔(dān)保、抵押、委托貸款等行為造成的損失）成為事實負(fù)債后，對無法追回的債權(quán)，分別按有關(guān)資產(chǎn)損失認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。　　(一)對外提供擔(dān)保損失。被擔(dān)保人由于不能按期償還債務(wù)，本企業(yè)承擔(dān)了擔(dān)保連帶還款責(zé)任，經(jīng)清查和追索，被擔(dān)保人無償還能力，對無法追回的，比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定?！　?二)抵押損失。由于企業(yè)沒能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面價值與拍賣或變賣價值的差額部分，依據(jù)拍賣或變賣證明，認(rèn)定為損失。　　(三)委托貸款損失。企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)向其他單位貸出的款項，對貸款單位不能按期償還的，比照本規(guī)則投資損失的認(rèn)定要求，進(jìn)行損失認(rèn)定。第五十七條　國家特準(zhǔn)儲備物資發(fā)生損失的，按有關(guān)規(guī)定的審批程序另行報批。 第十二章　附則　　第五十八條　企業(yè)應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案，清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項資產(chǎn)損失認(rèn)定證明和會計基礎(chǔ)材料，應(yīng)分類裝訂成冊，按規(guī)定期限保存?！　〉谖迨艞l　本規(guī)則自公布之日起施行。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件國資評價〔2003〕74號關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定的通知黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各中央企業(yè)：　　為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況，依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令第1號)及國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策，我們制定了《國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行，并及時反映工作中有關(guān)情況和問題。 　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十三日　國有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實工作規(guī)定　　第一條　為規(guī)范國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資工作，促使解決企業(yè)歷史遺留問題，真實反映企業(yè)