【文章內(nèi)容簡介】 空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的場所。它面向社會(huì)提供專業(yè)物流配送服務(wù)，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。 　　 現(xiàn)代流通方式 　　指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)進(jìn)步意義的商業(yè)活動(dòng)方式與組織形式。 　　 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 　　指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。 　　 優(yōu)化市場布局 　　指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的合理化引導(dǎo)，重點(diǎn)是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)整。 　　 調(diào)整市場結(jié)構(gòu) 　　指以滿足居民消費(fèi)需求變化和服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設(shè)，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分類比例與功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)控。 　　5 附則 　　 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。 　　 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。北京市“十五”時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　北京商業(yè)（包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）是首都城市功能得以充分發(fā)揮的重要保證，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，為適應(yīng)首都城市功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步促進(jìn)北京商業(yè)的持續(xù)發(fā)展，特制定北京市十五時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。 　　一、 商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 　　自1990年以來，北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，在流通規(guī)模、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理和效益水平等方面取得了顯著的進(jìn)步和提高，縮小了與國際先進(jìn)商業(yè)的差距，已成為首都經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)之一。 　　 商業(yè)在首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng) 　　商業(yè)的迅速發(fā)展對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，為市民生活質(zhì)量的提高和黨政軍首腦機(jī)關(guān)工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。2000年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1443億元，；，比1990年增長4倍，；商業(yè)稅收已成為財(cái)政收入的一個(gè)重要來源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬人，比1990年增加了近1倍。 　　 競爭性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)初步形成 　　各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速增長，網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足的問題已基本解決 　　，網(wǎng)點(diǎn)分布也從城市中心區(qū)向邊緣區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)擴(kuò)展。 　　多種所有制商業(yè)競相發(fā)展，競爭日趨激烈，%上升到2000年的50%左右。以非公經(jīng)濟(jì)為主體的各類市場在全市社會(huì)消費(fèi)品零售額中的份額達(dá)到20%以上。 　　發(fā)展速度已趨于穩(wěn)定，商業(yè)增長方式出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變社會(huì)消費(fèi)品零售額已由七五和八五%%，逐漸穩(wěn)定到12%左右；商業(yè)增加值在全市GDP中所占份額基本穩(wěn)定在9%以上，商業(yè)增長方式開始由規(guī)模擴(kuò)張為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變。 　　 新型商業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 　　商業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生巨大變革，超市、便利店、倉儲式商場等多種國際先進(jìn)的新型商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大發(fā)展。2000年，以連鎖經(jīng)營為代表的新型業(yè)態(tài)的市場份額已達(dá)到12%左右。 　　 商業(yè)現(xiàn)代化水平與國際先進(jìn)商業(yè)的差距進(jìn)一步縮小 　　現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施大量增加。具有現(xiàn)代化設(shè)備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已相當(dāng)普遍，一些大中型網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化程度已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。現(xiàn)代化的商業(yè)理念和經(jīng)營管理方式已不同程度地引入企業(yè)，商業(yè)企業(yè)管理水平和服務(wù)水平有了較大提高。 　　北京商業(yè)雖然發(fā)展很快，但從整體上看，與國際一流城市相比還有較大差距，存在著一些影響進(jìn)一步發(fā)展和提高的突出問題，如商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理；商業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、服務(wù)體系、人員素質(zhì)等軟件建設(shè)與商業(yè)的硬件發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；企業(yè)的組織化程度不高，集約化進(jìn)程與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)等，都需要認(rèn)真加以解決。 　　二、 商業(yè)發(fā)展思路 　?、灏l(fā)展機(jī)遇和資源優(yōu)勢 　　商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國將加入世貿(mào)組織和越來越多的大型國際活動(dòng)在北京舉行，都會(huì)為北京商業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步改善商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 　　商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件將進(jìn)一步改善。北京在信息、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的快速發(fā)展和人才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，為商業(yè)發(fā)展提供了非常有利的條件。 　　商業(yè)發(fā)展的市場需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民購買力逐步提高，市場將進(jìn)入新的消費(fèi)升級階段，商品更新進(jìn)一步加快；假日消費(fèi)、文化教育消費(fèi)和其它服務(wù)消費(fèi)的增長，將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。 　　㈡指導(dǎo)思想和基本原則 　　十五期間及今后十年北京商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指針，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示，進(jìn)一步實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃》，落實(shí)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持市場取向與適當(dāng)發(fā)揮政府調(diào)控作用相結(jié)合，以創(chuàng)建有北京特色的現(xiàn)代化商業(yè)為目標(biāo)，以調(diào)整、提高、創(chuàng)新、發(fā)展為主線，以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型商業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)商業(yè)信息化、國際化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射功能，加快實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，為早日趕上國際一流大都市商業(yè)水平創(chuàng)造條件。 　　基本原則是： 　　 以人為本 　　充分體現(xiàn)商業(yè)為人服務(wù)的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 　　 發(fā)揮優(yōu)勢 　　充分發(fā)揮北京首都、古都、國際大都市三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應(yīng)的多功能、多層次、多樣化商業(yè)。 　　 適度超前 　　積極利用國際商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長期發(fā)展趨勢結(jié)合起來，保持發(fā)展后勁。 　　 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 　　優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國有商業(yè)體制改革，進(jìn)一步鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善具有多元市場競爭主體的商業(yè)體系。 　　優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，形成整體適當(dāng)分散，局部相對集中，布局合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 　　優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成大中小結(jié)合，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)模結(jié)構(gòu)。 　　優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合。 　　三、 商業(yè)發(fā)展目標(biāo) 　?、灏l(fā)展總目標(biāo) 　　到2005年初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)；到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化，總體上接近世界中等發(fā)達(dá)城市商業(yè)水平，部分骨干商業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上接近或達(dá)到一流先進(jìn)水平。 　　㈡基本指標(biāo) 　　商品流通總規(guī)模年平均增長10% 　　社會(huì)消費(fèi)品零售額2005年達(dá)到2330億元，年平均增長10%；2010年達(dá)到3700億元。 　　商品購銷總額與社會(huì)消費(fèi)品零售額基本保持同步增長。 　　網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的份額達(dá)到30% 　　包括連鎖商業(yè)和電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的份額，2005年達(dá)到30%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占27%左右，電子商務(wù)網(wǎng)占3%左右），比2000年提高18個(gè)百分點(diǎn)；2010年達(dá)到48%（連鎖商業(yè)網(wǎng)占40%，電子商務(wù)網(wǎng)占8%），比2000年提高36個(gè)百分點(diǎn)。 　　。2010年零售商業(yè)營業(yè)面積達(dá)到1200萬平方米左右。 　　商業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化 　　2005年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)；2010年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，70%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與外界信息無障礙交換。 　　四、 商業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 　　商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：促進(jìn)兩網(wǎng)，即促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展；提高三區(qū)，即提高城市中心區(qū)（包括王府井、西單、前門大柵欄三個(gè)商業(yè)中心），商務(wù)中心區(qū)（包括建國門外、朝陽門外兩個(gè)商業(yè)中心），中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平；繁榮三圈，即發(fā)展三環(huán)路周邊以零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場、批發(fā)市場和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈，公路一環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開拓十城，即開拓十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具經(jīng)營特色的商業(yè)街（區(qū)）；完善400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)400個(gè)左右社區(qū)商業(yè)中心；加快發(fā)展四類商業(yè)，即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢的服務(wù)會(huì)展商業(yè)、旅游休閑商業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)。 　　總體上初步形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心，以兩網(wǎng)三區(qū)三圈十城十街400社區(qū)為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)新格局；以四類發(fā)揮北京優(yōu)勢的商業(yè)為龍頭、以突出北京特色的輻射型、服務(wù)型商業(yè)為主體的現(xiàn)代大都市商業(yè)體系。 　?、屙槕?yīng)商業(yè)發(fā)展新趨勢，大力促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的發(fā)展 　　 加快連鎖商業(yè)網(wǎng)的發(fā)展 　　繼續(xù)以超市、便利店為重點(diǎn)，向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營。突破所有制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展，形成12家年銷售額100億元以上、35家年銷售額50億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持發(fā)展大型零售企業(yè)（包括大型百貨店、大型綜合超市）的連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住點(diǎn)延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的大企小店和特許連鎖網(wǎng)。引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)化的配送中心，為連鎖企業(yè)發(fā)展服務(wù)，建立低成本、高效率的運(yùn)營體系。 　　 推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展 　　充分利用北京信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使北京成為全國領(lǐng)先的電子商務(wù)區(qū)。支持高科技企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯(lián)手，快速進(jìn)入電子商務(wù)實(shí)施階段。鼓勵(lì)有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)及其它社會(huì)資本投資電子商務(wù)。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模，形成2家年銷售額50億元以上、5家年銷售額10億元以上，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)電子化，擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。支持建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展所必需的物流配送系統(tǒng)，支持建設(shè)面向全社會(huì)提供虛擬貿(mào)易空間的虛擬商店、虛擬購物中心，為企業(yè)和消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境。到2005年，爭取使電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到3%，2010年達(dá)到8%，使其成為北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 　?、孢m應(yīng)國際化大都市的需要，大力提高城市中心區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)商業(yè)的現(xiàn)代化水平 　　 城市中心區(qū)的王府井、西單、前門大柵欄三個(gè)傳統(tǒng)商業(yè)中心，共同形成了北京城市中心商業(yè)區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲM(jìn)一步改善環(huán)境，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜合配套的基礎(chǔ)上，形成不同的特色，塑造現(xiàn)代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。 　　明確定位，突出特色。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內(nèi)外中高檔消費(fèi)為主，突出中高檔的大眾化商品和精品、名品、新品經(jīng)營。前門大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃，整體改造，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂、旅游商品等旅游服務(wù)商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統(tǒng)商業(yè)文化色彩，形成傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合的全新的文化旅游商業(yè)街（區(qū)）。 　　控制規(guī)模，防止過度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口，北至燈市口，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?5萬平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段（至靈境胡同）為主，向南延至絨線胡同，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬平方米左右。前門大柵欄商業(yè)中心主體部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬平方米左右（不包括旅店業(yè)）。 　　商務(wù)中心區(qū)的建國門外大街、朝陽門外大街等商業(yè)中心，要進(jìn)一步提高經(jīng)營水平，逐步形成與具有國際水平的高檔商務(wù)中心區(qū)功能相協(xié)調(diào)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化商業(yè)體系。 　　中關(guān)村科技園區(qū)要大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展需要的國際一流水準(zhǔn)商業(yè)，以二十一世紀(jì)中國最高的商業(yè)區(qū)水平為目標(biāo)，塑造最新商業(yè)形象。要突出兩個(gè)服務(wù)，即：服務(wù)于園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品流通無障礙，對中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起拉動(dòng)作用；服務(wù)于園區(qū)居民，確保商業(yè)環(huán)境和服務(wù)與國外高科技園區(qū)無差異，對中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展起保障作用。 　?、邕m應(yīng)城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè) 　　 調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級、地區(qū)級商業(yè)中心的布局和水平 　　城市發(fā)展和住宅郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛??！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》中規(guī)劃的市級、地區(qū)級商業(yè)中心約有50%位于這一地帶，大部分已基本形成或正在形成。要區(qū)別不同情況，加快發(fā)展和進(jìn)一步完善功能。 　　翠微路（公主墳）、木樨園、馬甸等市級商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向，主要為周邊的居民及部分流動(dòng)人口服務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置以完善功能為主，營業(yè)面積總規(guī)模分別在1020萬平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特征，木樨園商業(yè)中心、馬甸商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。 　　大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應(yīng)城市發(fā)展趨勢，應(yīng)逐步調(diào)整為發(fā)展零售商業(yè)為主，與雙榆樹地區(qū)商業(yè)共同組成新型現(xiàn)代化商業(yè)中心，雙榆樹大鐘寺地區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在20萬平方米左右。 　　三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級商業(yè)中心，已經(jīng)基本形成的要進(jìn)一步完善功能；尚未形成規(guī)模的要加快發(fā)展，如酒仙橋、豐臺鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺橋南、西三旗、五路居、芍藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建設(shè)的要與周