【文章內(nèi)容簡介】 　從杜某與受害學生法律關(guān)系看,杜某和受害學生間是平權(quán)型的民事法律關(guān)系,都為主體,受害學生為權(quán)利主體,有權(quán)利要求杜某不侵犯自己的財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán),杜某是義務(wù)主體,客體為學生的財產(chǎn)(100多元人民幣),應(yīng)對受害學生承擔民事法律責任,具體方式是:返還財產(chǎn),即退回要的100多元錢。賠償損失,賠償醫(yī)療費和相關(guān)一些費用如營養(yǎng)費等.　　從杜某與治安管理機關(guān)的法律關(guān)系看,都為主體,治安管理機關(guān)是權(quán)利主體,有維護社會公共秩序的權(quán)利。杜某為義務(wù)主體,有不擾亂公共秩序的義務(wù),客體就是公共秩序,杜某應(yīng)對公安機關(guān)承擔行政法律責任,具體方式就是接受行政拘留15天處罰?！　“咐?：現(xiàn)年13歲的王玲玲在某小學學習。2002年9月下旬的一天，上數(shù)學課時，數(shù)學教師趙某在課堂上向王玲玲要數(shù)學作業(yè)，因王站在座位上未動，趙老師便又重復(fù)喊了一聲，讓王玲玲把作業(yè)交上來。但趙老師看到王玲玲還沒有做完作業(yè)時，一氣之下就把作業(yè)摔到地上，并對其來回推搡，接著又照王玲玲同學的臉上打了幾耳光。當時，王感到頭暈眼黑，第二天開始出現(xiàn)高燒癥狀，接著出現(xiàn)惡心、頭疼、頭暈、嘔吐、不能走路尿床，神志不清等癥狀，后經(jīng)司法技術(shù)鑒訂為阻塞性腦積水。 　　問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？參考答案：是教育行政法律關(guān)系?！　。?）、該校數(shù)學教師趙某應(yīng)該承擔何種法律責任？ 參考答案：應(yīng)該承擔王玲玲身體受到傷害后的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、住院補助費、交通費、鑒訂費的民事法律責任?！　“咐?：劉芳是初二年級學生，家住農(nóng)村，離學校較遠，每天上學要走好長一段路程。一天，爸爸突然對她說：明天你不要去上學了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個人忙不過來。劉芳聽了后，傷心地哭了。她想念書，她舍不得學校的老師和同學們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學校讀書了。老師了解到劉芳的情況后，找到了劉芳的爸爸，勸他讓劉芳繼續(xù)上學。劉芳爸爸說：女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點活呢。再說了劉芳是我的女兒，讓不讓她上學得由我說了算?！　≌垎枺海?）、小芳爸爸的說法對嗎？　　參考答案：不對。（2）小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？ 違反了《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第十一條第一款規(guī)定”父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！段闯赡耆吮Ｗo法》第九條規(guī)定：　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當尊重未成年人接受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學。 　　案例4：2010年5月20日中午，某小學9歲的一年級學生黃某和阿敏一起離開學校，來到學校附近的津頭磚廠一水坑游泳，黃某在游泳過程中溺水身亡。黃某死亡后，學校支付了1000多元喪葬費，另外給了家長4000元。此后，黃的父母與學校雙方未能就賠償數(shù)額達成協(xié)議，黃的父母將學校告上法庭，請求法院判令賠償20年的死亡補償費112680元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？　　參考答案： 教育行政法律關(guān)系　?。?）、本案中學校是否應(yīng)該承擔法律責任？　　參考答案：學校在當年招生簡章中承諾免費專車接送學生回家，家長送其子到學校就讀，表明家長接受了學校提供的專車接送學生回家的服務(wù)，雙方之間已就此達成約定。黃某未滿10周歲，是無民事行為能力人，但學校未能按照約定在放學時將學生集中點名后用專車接送回家，而是任由黃某私自離開學校，導致黃某在校外游泳溺水死亡，對此，學校是有過錯的，應(yīng)承擔賠償責任。2003年6月25日，該法院一審判決新城區(qū)某小學賠償黃某死亡補償費112680元。　　　 案例5：2010年6月，某小學三年級兩名學生（均為9歲）在課間休息時，在操場上相互嘻鬧，學生甲將學生乙摔倒在地，致使學生乙脊椎受傷，當時學生乙下肢不能活動。其他同學將此事報告了班主伍老師，伍老師立即與學生乙的家長取得了聯(lián)系，要求其迅速到學校未處理此事。家長來到學校后立即將學生乙送到醫(yī)院治療。乙住傷治療了26天，共花醫(yī)療費8674元。出院后，學生乙的右腿仍行走不便。學生乙的父母以學生乙作為原告，將學生甲的父母、其所在學校列為共同被告，向人民法院提起了民事賠償訴訟。要求技告承擔醫(yī)療費8600元，護理費1200元，傷殘補助費10萬元，精神損害賠償費10萬元。問：（1）、本案涉及的是何種類型的法律關(guān)系？　　參考答案： 教育民事法律關(guān)系　　（2）、本案中學校是否應(yīng)該承擔法律責任？　　參考答案：學校不承擔法律責任。根據(jù) 《學生傷害事故處理辦法》第9條明確規(guī)定了學校承擔學生傷害事故責任的情形，對于不屬于該條規(guī)定的情形，學校不承擔責任。學生乙雖然是上學時間在學校受到的傷害，但是傷害事故的發(fā)生原因在于學生甲、乙之間的喀鬧，學校沒有過錯，學校不承擔賠償責任 （3）、學生乙的父母提出的民事賠償訴訟要求合理嗎？　　參考答案：不合理。根據(jù)《民法通則》第133條、《最高人民法院關(guān)于貫徹＜中華人民共和國民法通則）若干問題的意見》第160條的規(guī)定，法院判決學生甲的父母承擔部分賠償責任，賠償醫(yī)療費4300元、護理費600元、傷殘補助費2萬元。第三章 學校、學生的權(quán)利和義務(wù)　　法學視角上學校的概念是什么？學校的法律地位如何？聯(lián)系實際談?wù)勛约旱恼J識（思考題1） P3637　　案例11；1995年9月開始，在一無組織機構(gòu)和章程，二無合格的教師，三無標淮的教學場所，四無必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟未源的情況下，未經(jīng)縣教育行政部門批淮，以營利為目的，在其住處辦起了太平社區(qū)聯(lián)戶家庭輔導學習室。后改名為蒲江書院，據(jù)初步調(diào)查：從1995年下學期至1997年上學期4個學期，李某其向?qū)W生收取75380元，除去4個學期支出部分，李某私人辦學違法所得達25000元。對李某以營利為目的非法辦學的行為，縣教育局于1996年4月和1997年4月兩次發(fā)文，責成李某停辦家庭輔導學習室。但李某置若罔聞，拒不執(zhí)行，因此，縣教育局于1997年4月中旬申請縣人民法院強制執(zhí)行，人民法院于5月4日依照法律程序，對李某私人辦學實施強制停辦。　　問：縣教育局為什么要責成李某停辦“家庭輔導學習室”？　　分析：⑴、,實體要件不具備；《教育法》26條規(guī)定“設(shè)立學校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。⑵、沒履行程序；《教育法》第27條 學校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。⑶、,以營利為目的 《教育法》25條第三款規(guī)定:任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構(gòu)。⑷、,承擔的法律責任《教育法》75條規(guī)定違反國家有關(guān)規(guī)定,舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的,由教育行政部門予以撤銷。有違法所得的,沒收違法所得.　?、佟⒎▽W視角上學校的概念，是指經(jīng)主管機關(guān)批準設(shè)立和登記注冊的教育機構(gòu)，是享有一定的權(quán)利并承擔一定義務(wù)的組織。正確理解法學視角上學校的含義，應(yīng)注意三點：第一，學校是法律調(diào)整的對象。第二，必須經(jīng)主管機關(guān)批準設(shè)立和登記注冊，否側(cè)不能成立。第三，學校以經(jīng)批準設(shè)立和登記注冊，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)?！　、?、 學校的法律地位 我國學校的法律地位。從我國現(xiàn)行行政法、民法的視角出發(fā)，我們認為，學校具有三種不同身份與地位。第①、學校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織。學校在實施教育教學和教育管理活動中，擁有很多職權(quán)，學校在行使這些職權(quán)時與教師、學生形成不對等的法律關(guān)系。具有行政主體的資格。學校是享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織；學校能以自己名義行事行政職權(quán)；學校能獨立承擔行政法律責任?！　〉冖凇W校具有民法上的法人地位。學校作為事業(yè)單位的重要組成部分，是事業(yè)單位法人，自成立之日起取得的法人資格，獨立進行民事活動并獨立承擔民事責任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責任能力。學校作為專門培養(yǎng)人的教育機構(gòu)，屬于事業(yè)單位法人，不同于以盈利為目的的企業(yè)法人。第③、學校是行政相對人。在行政法律關(guān)系中，學校具有兩種主體資格，它既是法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，又是行政主體實施行政行為的行政相對人。學校作為行政相對人應(yīng)有以下權(quán)利：排除違法行政的請求權(quán)和行政介入權(quán)；參與制定教育法規(guī)或計劃的權(quán)利；聽證的權(quán)利。
　　設(shè)立學校的基本條件與程序 P3940　　“學?！笔侵附?jīng)主管機關(guān)批準或登記注冊，以實施學制系統(tǒng)內(nèi)個階段教育為主的教育機構(gòu)，“其他教育機構(gòu)”是指經(jīng)主管機關(guān)批準或登記注冊，實施非學歷性教育的教育機構(gòu)，一般情況下，學校及其他教育機構(gòu)的法律地位和權(quán)力義務(wù)是相同的，只是在涉及頒發(fā)學歷證書、學位證書以及國家對學校有特殊優(yōu)惠政策和特別要求是，學校和其他教育機構(gòu)的區(qū)分才具有實際意義?！　W校設(shè)立的基本條件　　《教育法》第二十六條明確規(guī)定，設(shè)立學校應(yīng)具備組織、人員、物質(zhì)、經(jīng)費等四方面的基本條件。（1）組織機構(gòu)和章程。組織機構(gòu)和章程是學校設(shè)立的必要前提，舉辦者申請擬設(shè)立的學校，應(yīng)當有權(quán)責分工明確的管理機構(gòu)和管理人員，以保證機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。（2）合格的教師。設(shè)立的學校應(yīng)當有可靠的教師來源，同時，教師必須由合乎一定的資格，并經(jīng)主管機關(guān)認定的人員組成，即具有法定的教師資格，取得教師資格證書。（3）有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等。教學場所及設(shè)施、設(shè)備等是辦學必備的物質(zhì)條件，也是從事教育教學活動的基本保障。（4）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。學校的設(shè)立與運行需要不斷的投入流動資金，所以，應(yīng)保證機構(gòu)設(shè)立后有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源?！　≡O(shè)立學校的程序《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準注冊或者備案手續(xù)。我國現(xiàn)行對學校設(shè)立、變更和終止的管理，根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)的不同，分別實行審批制度和登記注冊制度。審批制度一般適用于各級各類正規(guī)學校、獨立設(shè)置的職業(yè)培訓機構(gòu)等。主管機關(guān)根據(jù)設(shè)置標準和審批辦法，有權(quán)決定是否準予辦學?！　W校有哪些權(quán)利和義務(wù)？ P4143　?、?、學校的權(quán)利學校作為依法成立的實施教育教學活動的專門機構(gòu)，為完成其基本職能，必須擁有相應(yīng)的權(quán)利。我國學校及其他教育機構(gòu)享有的具體權(quán)利可以概括為如下方面：①按照章程自主管理。學校章程是指為保證學校工作正常運行，就辦學宗旨、內(nèi)部管理體制及各項重大原則制定的規(guī)范性文件。②組織實施教育教學活動。組織實施教育教學活動是學校的職責和權(quán)利。③招收學生或者其他受教育者。④對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。⑤對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書。⑥聘請教師及其他職工，實施獎勵或者處分。⑦管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費。⑧拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　案例12：1996年某市進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革,實施 教育行政部門聘任校長,學校聘任教師,校長負責制,某小學公辦教師陳某向市教委申訴,說他所任教的小學提前終止聘任合同,解除對他的聘任,侵犯了其本人的合法權(quán)益. 　　市教委組織調(diào)查小組，到該校調(diào)查，事實如下：陳家住學校附近,蓋有兩層樓房，利用底層開了一間雜貨店，96年9月，學校分別與全校教師簽訂了任期3年的聘任合同，合同明確了學校與教師雙方的職責，義務(wù)和權(quán)利，合同簽訂后，陳經(jīng)常騎摩托車為家里進貨，騎車載客，一學期里陳因進貨或載客而15次遲到半小時以，,影響了學校正常教學工作，學生家長意見很大。陳作為教師，業(yè)務(wù)水平不高，學校檢查備課工作時，發(fā)現(xiàn)陳有10多節(jié)課無教案且教案寫得過于簡單，不少教案不足100字，期末考試中，陳所教四年級語文科平均分比同年級成績低14分。96年底，學校給陳的年度考核結(jié)果為不合格，按市有關(guān)文件規(guī)定，對考核不合格者可作試聘處理。97年春節(jié)后，學校對陳改為試聘，時間半年，不發(fā)獎金和聘金。陳在學校的收入從1300多元減至850元，試聘期間，陳以各種理由請假。97年3月，學校發(fā)現(xiàn)陳兩次請假后去進貨，以后就很少批準其請假要求。陳繼續(xù)經(jīng)常早晚騎車載客，中午進貨，這個學期，陳27次遲到半小時以上。學校領(lǐng)導聽陳的課，發(fā)現(xiàn)其多次沒備課就去上課，對學生作業(yè)批改馬虎，期末考試，陳所教的班該科成績比其他同級科成績平均分低15分。10多位家長向?qū)W校提出。不讓陳再教他們的孩子。97年7月學期結(jié)束,學校對陳的考核結(jié)果仍為不合格。決定解聘陳。在教師大會上宣布,并將陳在試聘期的表現(xiàn)寫成書面材料，向鎮(zhèn)教辦報告。　　陳在申訴中認為：(1)學校與他簽訂了聘期3年的合同，簽約1年就解聘，侵犯了其本人作為教師的合法權(quán)益。(2)現(xiàn)在社會上從事第二職業(yè)的人比比皆是。自己過去是民辦教師，直收入很低，轉(zhuǎn)為公辦教師后，近幾年待遇才大幅提高，家庭經(jīng)濟還有困難，利用工余時間通過勞動增加收入，雖然對教育教學工作有點影響，但也不應(yīng)被解聘?！　W校認為：(1)陳只顧經(jīng)營家庭的雜貨店且早晚又去載客，不履行教師義務(wù)和職責，屬故意不完成教育教學任務(wù)，并且給學校教育教學工作造成了損失，(2)陳在學校的收人與當?shù)仄渌袠I(yè)同等學歷或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)檔次的人比較已屬中等偏上水平；即使陳不參與經(jīng)營家庭雜貨店，不早晚載客，陳的家庭收人在當?shù)匾矊僦械绕霞彝?，不算生活困難，陳忙于從事第二職業(yè)，經(jīng)多次教育后仍不改正，給學校教育教學工作造成損失，不可原諒。按照教師法第37條的規(guī)定,學校有權(quán)解聘陳?！　W生家長認為：陳只有一半心思在學校工作，另一半心思搞個人創(chuàng)收，這樣的教師誤人子弟，不應(yīng)繼續(xù)留在學校任教?！　∩鲜鍪聦嵄砻?，教師與學生不得從事商業(yè)性活動；陳沒有履行聘任合同中規(guī)定的職責和義務(wù)，應(yīng)負不履行合同規(guī)定職責、義務(wù)的法律責任，合同的一方發(fā)現(xiàn)另一方不履行義務(wù)時，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見時，有權(quán)提出終止合。.因此，學?？商岢鼋K止聘任合同?！督處煼ā返?條第三款規(guī)定，“學校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作”。確定了學校與教師之間的管理與被管理的關(guān)系。根據(jù)《教師法》第37條規(guī)定，學校解聘陳并沒有違法，也沒有侵犯陳的合法權(quán)益?！　》治觯涸谠摪咐?，盡管合同規(guī)定學校對陳某的聘期為三年，但學校提前將陳解聘卻并未侵犯陳的合法權(quán)益，因為陳并未履行一個教師應(yīng)履行的義務(wù)，學校的行為是依法治校的正當行為。 　?、?、學校的義務(wù)學校有一系列的權(quán)利，同時也要承擔相應(yīng)的義務(wù)。我國《教育法》第二十九條規(guī)定，學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當履行下列義務(wù)：①遵守