【正文】 教育法律條文之間的聯系與區(qū)別？（思考題2）P22頁　　教育法律法規(guī)與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯系又有區(qū)別。總的說，教育法律法規(guī)是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律法規(guī)的載體，它們之間是內容和形式的關系， 　　⑴、教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法是指由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動中全部行為規(guī)則的總稱。教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范，而不是行為規(guī)范的“總和”。二者在邏輯上是從屬關系。教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，全包含在教育法概念的外延之中?！　、啤⒔逃梢?guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內容，但不是全部內容?！　、?、教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。教育法律規(guī)范要用教育法條文來表現，但教育法條文不一定就是教育法律規(guī)范。有的教育法條文不包括規(guī)范。　　我國教育法的主要淵源有哪些？（思考題4）P2428頁　　法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現形式，它們是由不同的國家機關制定或認可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件?！　〗逃ǖ臏Y源是國家根據法定的職權和程序制定的關于教育方面的規(guī)范性文件。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協定。　?、?、憲法 ①憲法規(guī)定了教育法的基本指導思想和教育立法的基本原則。憲法是一國之根本大法，它規(guī)定了一國的根本制度和任務，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律法規(guī)的依據。原則性規(guī)定了教育法的指導思想。 教育立法的基本原則主要有：一切權利屬于人民、社會主義公有制、堅持社會主義精神文明建設，憲法至上?！　、趹椃ㄒ?guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范一是規(guī)定了發(fā)展教育事業(yè)的目的、形式和任務。二是規(guī)定了公民受教育的權利。受教育是每一個公民的權利。三是規(guī)定了從事教育工作的公民有進行創(chuàng)造性工作的自由。培養(yǎng)人的創(chuàng)造性能力是教育的重要原則。四是規(guī)定了父母或監(jiān)護人的具有義務。養(yǎng)育子女是父母應盡的義務，所以父母有責任和義務保證自己的子女受教育。五是規(guī)定了教育管理的權限。現代教育主要是由國家推動的，為了保證教育的有效發(fā)展，國家必須重視對教育的管理。 　　⑵、教育法律、 ①教育基本法律是依據憲法制定的調整教育內部、外部相互關系的基本法律規(guī)范，可以說是教育法律體系的“母法”。教育基本法律通常規(guī)定國家的教育基本方針、基本任務、基本制度以及教育活動中各主體的權利和義務。如：《教育法》　?、诮逃龁涡蟹山逃龁涡蟹墒菄腋鶕椃ê徒逃痉傻脑瓌t制定的規(guī)范和調整某一類教育或教育的某一具體部分關系的教育法律。 我國已經制定并公布實施的單行法律有五部：《中華人民共和國學位條例》（五常13）1980年12月12日通過，1981年1月1日施行；《中華人民共和國義務教育法》（六常4）1986年4月12日通過，1986年7月1日施行；《中華人民共和國教師法》（八常4）1993年10月31日通過，1994年1月1日施行；《中華人民共和國職業(yè)教育法》（八常19）1996年5月15日通過，1996年9月1日施行；《中華人民共和國高等教育法》（九常4）1998年8月29日通過，1999年1月1日施行； 　　⑶、教育法規(guī)①教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是指國家最高行政機關實施、管理教育事業(yè)，根據憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)一般有三種：一是條例。它是針對某一方面的教育行政工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定。 二是規(guī)定。它是指對某一方面工作部分規(guī)定。三是辦法或細則。它是指對某一項行政工作的較為具體的規(guī)定。 ②地方性教育法規(guī)地方制定的法規(guī)在本行政區(qū)域內有效。地方性教育規(guī)定是我國教育法的重要淵源之一。從立法目的和立法的依據上劃分，可以分為兩種：第一種是執(zhí)行性、補充性的地方性教育法規(guī)。第二種是自主性的地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)與一般性的教育法規(guī)比較有其特點：一是與國家的憲法，教育法律法規(guī)保持一致，不得違背或有抵觸；二是只在本地區(qū)適用，在其他地區(qū)則不適用；三是更具有可操作性?！　、?、教育規(guī)章 　　按制定發(fā)布機關的不同，教育規(guī)章可分為兩類：一類是國家教育部制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，經常稱之為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標準等。另一類是省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和經國務院批準的較大的市的人民政府所制定的規(guī)范性文件， 它在范圍上只局限于本行政區(qū)域， 　?、伞⒔逃ǖ钠渌麥Y源　　教育法律的淵源還有行政法、民法、刑法等。教育政策、教育判例也是教育法的淵源。 　　5. 法律關系、教育法律關系的含義及特征　　法律關系，是指人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定的社會關系，即法律規(guī)范在調整人們的行為過程中所形成的法律上的權利和義務關系。法律關系的形成必須以法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調整的社會關系不是法律關系 社會生活中有各種各樣的關系，政治、經濟關系，家庭、愛情、鄰里關系，師生關系等等，只有由法律所調整的，才具有法律關系的性質　　教育法律關系，是指由教育法律規(guī)范所確認和調整的、表現為教育法律關系主體之間權利和義務聯系的社會關系?！　〗逃申P系的特征：①教育法律關系是依教育法形式的社會關系，是教育法律法規(guī)在教育活動中的體現。教育法律關系與教育法律規(guī)范有著不可分割的聯系。②教育法律關系根植于社會物質生活條件，并由教育關系和教育法律的性質和內容所決定。③教育法律關系是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關系，對違反和破壞教育法律關系的行為，予以相應制裁。④某種教育法律關系的存在，總是以相應的現行的教育法律為前提?！　『喪鼋逃申P系的類型P2428頁　　教育法是調整教育關系的法律規(guī)范的總和。就其性質而言，可分為兩類。一類是縱向性的法律關系，一般稱教育行政法律關系；另一類是橫向性的法律關系，一般稱教育民事法律關系。　?、?教育行政法律關系是國家行政機關在教育行政過程中發(fā)生的關系。反映的是國家與相對人的縱向關系，其實質是國家如何領導、組織和管理教育活動。這一關系中，國家教育行政機關是最主要的當事人，與國家教育行政機關相對的另一類當事人則主要是學校及其他教育機構、教育職員、學生及其家長、企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等；這一關系中,國家教育行政機關與其相對人的法律地位是不平等的。國家行政機關處于管理的、領導的和主動的法律地位，而其管理的相對人處于被管理的、被領導的和被動的法律地位。 　?、?.教育民事法律關系是不具有行政隸屬關系的學校與行政機關、企事業(yè)組織、集體經濟組織、社會團體、個人之間在教育活動過程中發(fā)生的關系。這類關系是共同意思表示的基礎上建立起來的。這是一類具有教育特征和民事性質的教育法律關系，隨著教育民主化的發(fā)展，這種平權性的教育法律關系的范圍將會逐步擴大?！　『喪鼋逃申P系的構成要素P2428頁　　教育法律關系由教育法律關系主體、教育法律關系客體、教育法律關系內容三個要素構成：　　第一、教育法律關系主體 指教育法律關系的參加者，即在教育法律關系中享有權利和承擔義務者，是教育法律關系的構成要素之一。可以成為教育法律關系主體的自然人和法人有：教育行政機關，其他國家機關，學校及其他教育機構、教育者、學生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等。在華的外國人、無國籍人，財團法人也可以成為我國教育法律關系的主體。　　作為教育法律關系的主體必須具有教育法上的權利能力和行為能力。教育法上的權利能力，是教育法律關系的主體依法能夠享受教育法上的權利和履行教育法上的義務的一種資格或者能力。教育法上的行為能力，是教育法律關系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權利和承擔教育法上的義務的能力。如教育者在教育法上的細微能力除具有完全的民事行為能力外，還應該具有相應的學歷并經國家教師資格考試合格，如果相對人不具法定的相應學歷或未通過國家教師資格考試，即不能通過自己的行為來行使教育法上教育者的權利和履行教育法上的教育者的義務時，也就不具備教育法上的教育者的行為能力?！　医逃姓C關是依照組織法建立起來的行使教育行政管理職權的行政主體。學校和其他教育機構，是具體組織教育者和受教育者實施教育活動的社會組織，個人捐贈成立的以發(fā)展教育科技為宗旨的教育基金會其性質屬于財團法人、在教育法律關系中獨立享有民事權利，承擔民事義務，屬于教育法律關系主體。任何一種教育法律關系，沒有享有一定的權利和承擔一定的義務的主體參加，都不能構成?！　〉诙?、教育法律關系客體 指具有法律關系的權利義務所指向的對象，即教育法律關系客觀化的表現形式，是教育法律關系構成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯系的精神財富等。　?、?物：物可分為不動產和動產兩大類：①、不動產。包括場地、房屋和其他建筑設施以及場館等， ②動產。包括資金、教學儀器設備等。 　?、?行為：行為是指教育法律關系主體實現權利義務的作為與不作為，主要包括:①行政機關的行政行為。包括行政立法行為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專指行政機關制訂有關教育行政管理的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的活動。廣義則指國家機關依照法定權限和程序制訂有關國家教育行政管理工作的規(guī)范性文件的活動。②、學校和其他教育機構的管理行為。包括制訂學?；驒C構內部管理規(guī)范的行為；具體組織教學科研活動行為；決定給予違紀教育者或受教育者一定的教育紀律處分，接受被處分者申訴的行為；決定給予工作出色、成績優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎勵的行為；對修業(yè)期滿，符合國家學歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書或學位證書的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學行為。還有學生家長、各種社會組織參與、支持教育活動的各種行為?！　、?、精神產品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動的結晶，屬于非物質財富。主要是包括各種教材、著作在內的精神產品和智力成果，各種具有獨創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等的發(fā)明?！　〉谌?、 教育法律關系內容　　教育法律關系內容，是指教育法律關系主體在依法成立的法律關系中享有的某種權能和應承擔的某種必須履行的責任，它由法律規(guī)范所確認并由國家強制力保證實施，是教育法律關系的重要構成要素之一?！　嗬土x務是法律關系的核心，沒有權利和義務為內容，則無所謂法律關系?！　》缮系臋嗬?，是指法律關系主體依法享有的某種利益或資格，表現為權利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權利，國家都以其強制力給予保障，當法定的權利受到侵害時，權利的享有者有權向有關國家機關請求法律保障?！　》缮系牧x務，是指法律關系主體依法承擔的責任。表現為義務承擔者必須依法實施一定的作為或不作為。一切法定的義務，國家都以其強制力強制其履行，當義務的承擔者拒絕履行時，就會受到相應制裁。　　案例10：無證學?！∵`法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學校。場地不達標、消防未通過、法人資料缺、辦學條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學校發(fā)辦學許可證。然而，主辦想先開學，再補辦。2004年9月在開學初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學。　　由于，在前進村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學費相當便宜，比附近學校收費少一半，其他學校一年級一個學期每人學費1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進行檢查發(fā)現問題，于7日給該校下達了整改通知書，指出該校未經教育行政部門批準辦學的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責令停辦。（2004年9月14日　《南方日報》）　　案例中的辦學者在場地不達標、消防未通過、法人資料缺等辦學條件不具備的情況下，擅自辦學，且無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。　　分析本案中教育法律關系的構成要素?！　》申P系的主體：辦學者、學生、學生家長、教育行政部門， 法律關系的客體：未經教育行政部門批準辦學行為、教育行政部門查處行為。法律關系的內容：學校的辦學及其對教學的組織管理?！　∪绾卫斫饨逃蓹嗬土x務的關系？（思考題7）P2428頁　?、佟嗬c義務的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權利和義務的行為規(guī)范。其最主要的是強調權利與義務的統(tǒng)一性。公民要正確對待權利義務關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，我們在形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。同時，我們大學生應培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀念。在行使自己權利時要慎重考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權益。 　?、凇嗬土x務是辯證統(tǒng)一的關系。它們相互對應、相互依存、相互轉化、密不可分。任何一項權利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現的義務。 義務的存在是權利存在的前提, 權利人要享受權利必須履行義務。 法律關系中的同一人既是權利主體又是義務主體, 權利人在一定條件下要承擔義務, 義務人在一定條件下要享受權利案例分析　　案例1：杜某，男，19歲，2009年10月因其結伙打架，被甲中學開除，之后轉入乙校學習。94年10月22日晚9點左右，竄入甲校男生宿舍，在9:20—10:30期間內，先后強行進入10個寢室，口稱借錢，出言不遜，利用威脅、恐嚇手段，向十幾名學生索要人民幣800多元，對不拿錢者拳打腳踢。一名已經入睡的學生被打得頭痛難忍、耳鳴不止，當晚在同學護理下去市醫(yī)院進行檢查、治療，花掉醫(yī)療費、車費700余元；另一名學生左腮被打一拳，致使面頰內側被牙墊破；還有一學生左眼被打青，造成眼內淤血。事發(fā)后，學校及時將情況反映給上級各有關部門，三天后區(qū)公安分局將杜某收審，責令其退還了強行索要的人民幣，賠償了傷者的醫(yī)藥費和其他費用，并處以15天拘留?！　“咐?：問：⑴、本案中，存在哪幾類法律關系？有兩類：杜某與受害學生之間的民事法律關系；杜某與治安管理機關之間的行政法律關系?！　、?、這些法律關系的主體分別是誰？　　多個主體:杜某、受害學生、治安管理行政機關都是法律關系的參加者,每個受害學生為個人主體。治安管理行政機關為集體主體.