法律知識(shí)研究關(guān)于業(yè)主支付擔(dān)保與施工留置權(quán)的可行性(編輯修改稿)
2025-01-19 07:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律來說，留置權(quán)有優(yōu)先受償?shù)膶傩?，猶如一種優(yōu)先受償權(quán)或優(yōu)先權(quán)。對承包商來說，留置權(quán)是一種法定擔(dān)保物權(quán)。如此看來，上述三種觀點(diǎn)似乎是從業(yè)主、法律、承包商三個(gè)不同角度描述同一擔(dān)保物權(quán)。另一方面，如果建設(shè)工程已經(jīng)“法定抵押”給承包商，再“意定抵押”給銀行就有重復(fù)抵押之嫌；此外，依法拍賣工程的權(quán)利應(yīng)是擔(dān)保物權(quán)，而不是擔(dān)保物權(quán)具有的優(yōu)先受償權(quán)或優(yōu)先權(quán)。所以，《合同法》第286條所涉擔(dān)保物權(quán)應(yīng)是施工留置權(quán)。4 施工留置權(quán)制度的主要規(guī)則 施工留置權(quán)采用登記制而非占有制法學(xué)通說，動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)公示是占有而不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)公示是登記，因此不動(dòng)產(chǎn)留置只須在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記留置權(quán)而無須占有不動(dòng)產(chǎn)，如同不動(dòng)產(chǎn)抵押那樣。況且，任何人未經(jīng)業(yè)主同意或法院判決而強(qiáng)行占有他人不動(dòng)產(chǎn)將構(gòu)成惡意無權(quán)占有，因此理論上無法設(shè)立“占有不動(dòng)產(chǎn)”的留置權(quán)。我國物權(quán)法草案也規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示采用登記制，只要再定義出不動(dòng)產(chǎn)施工留置權(quán)，《合同法》第286條的法理問題將迎刃而解。 施工留置權(quán)的基本原理施工留置權(quán)是一種基于“共有財(cái)產(chǎn)”的權(quán)利。如果債權(quán)到期后不獲支付，債權(quán)人可依法扣留自己創(chuàng)造的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，以阻止任何人不當(dāng)?shù)美?。如果業(yè)主仍不付款或已無償付能力，留置權(quán)人可通過法律程序取消業(yè)主的回贖權(quán)，然后依法拍賣不動(dòng)產(chǎn)以兌現(xiàn)留置權(quán)。但法律上財(cái)產(chǎn)共有人有優(yōu)先購買權(quán)，勝訴留置權(quán)人不能立即實(shí)施拍賣；敗訴業(yè)主和抵押權(quán)人仍然可在法定時(shí)間內(nèi)贖買留置權(quán)，以免不動(dòng)產(chǎn)被賤賣而導(dǎo)致更大損失。 施工留置權(quán)人及其限制理論上，凡向不動(dòng)產(chǎn)施工 (新建、改建、裝修、維修等) 提供了直接勞動(dòng)、材料、設(shè)備并與業(yè)主有直接合同關(guān)系或通過合同鏈與業(yè)主有間接合同關(guān)系的人有留置權(quán)，包括工人、供應(yīng)商、分包商、承包商，但不包括供應(yīng)商的工人和供應(yīng)商。這不但意味著可以解決工人欠薪和材料欠款等問題從而消滅連環(huán)三角債，而且意味著不動(dòng)產(chǎn)施工不適用善意取得制度以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。但工程分包層次不受制約可能導(dǎo)致許多問題，規(guī)定與業(yè)主、承包商或某1級分包商有直接合同關(guān)系的人才有留置權(quán)，可能是我國現(xiàn)階段較合適的做法。 施工留置權(quán)的優(yōu)異特性(1) 留置權(quán)具有二次效力，第一次效力成立留置權(quán) (債權(quán)到期后扣留財(cái)產(chǎn)的客體或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利)，第二次效力實(shí)現(xiàn)留置權(quán) (折價(jià)或拍賣受償)。利用兩次效力之間的緩沖時(shí)間，雙方可以充分協(xié)商解決問題的辦法。(2) 債權(quán)人首次工作的瞬間發(fā)生了債，其留置權(quán)隨之生效，但債權(quán)到期并登記后才能正式生效。由于施工留置權(quán)“時(shí)光倒流”至工程物權(quán)誕生時(shí)生效，而抵押權(quán)不能在物權(quán)誕生前生效，因此施工留置權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)高于工程抵押權(quán)。但工程抵押權(quán)人通過業(yè)主付給債權(quán)人作為工程費(fèi)的貸款部分，應(yīng)視為贖買了債權(quán)人的留置權(quán)并取得優(yōu)先順位，因而優(yōu)先于其后登記的留置權(quán)。(3) 留置權(quán)具有不可分性，其效力遍及于合同標(biāo)的所涉財(cái)產(chǎn)。施工留置權(quán)成立于建筑上，或土地上，或兩者之上。例如，綠化工程的施工留置權(quán)人應(yīng)拍賣不動(dòng)產(chǎn)而不是花草樹木，因?yàn)楹笳咭讶芎嫌谠摬粍?dòng)產(chǎn)。(4) 留置權(quán)具有保障清償債權(quán)的“物上代位性”。由于債權(quán)不消失，留置權(quán)就不失效，因此，誰擁有留置物的所有權(quán)，誰就要負(fù)責(zé)清償留置索賠。被登記了留置權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)將難以轉(zhuǎn)讓、出售和抵押籌資。 施工留置權(quán)可以解決工人欠薪問題2004年10月24日公布的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。如前所述，承
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