【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 土地使用權(quán)出讓金墊支 商業(yè)銀行的擔(dān)保貸款 財(cái)政撥款 儲(chǔ)備土地資金實(shí)行收支兩條線，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （三）土地收儲(chǔ)與補(bǔ)償 土地儲(chǔ)備資金 土地使用權(quán)收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用 土地儲(chǔ)備資本金只能用于下列用途，不得移作他用 地上建筑物及其附屬物征收補(bǔ)償費(fèi)用 儲(chǔ)備土地的管理、招商等其他費(fèi)用 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用 1 2 4 3 4 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （三）土地收儲(chǔ)與補(bǔ)償 儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用 《閑置土地處置辦法》 規(guī)定，收回的國(guó)有閑置土地，近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目，耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲(chǔ)備。 《土地儲(chǔ)備管理辦法》 中對(duì)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以將儲(chǔ)備土地連同地上建（構(gòu)）筑物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，設(shè)立抵押的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。 復(fù) 耕 出 租 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （三）土地收儲(chǔ)與補(bǔ)償 《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持有儲(chǔ)備土地期間利用儲(chǔ)備土地取得的零星收入，包括出租、臨時(shí)利用、地上建筑物及附著物殘值變賣收入等。全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理 。 臨時(shí)利用資金管理 土地臨時(shí)利用期限一般不超過(guò)兩年，不得影響土地供應(yīng)。 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （三）土地收儲(chǔ)與補(bǔ)償 一 五 三 四 協(xié)議出讓土地首次轉(zhuǎn)讓 對(duì)原權(quán)利主體補(bǔ)償 城中村改造 對(duì)集體土地征收補(bǔ)償 新民居建設(shè) 對(duì)集體土地所有權(quán)人 征收補(bǔ)償 工業(yè)企業(yè)收購(gòu) 對(duì)單一產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體補(bǔ)償 舊城、危陋房、棚戶區(qū)改造 對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償 農(nóng)村集體土地征收 對(duì)集體土地所有權(quán)人征收補(bǔ)償 六 二 征 收 補(bǔ) 償 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)整理 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （三）土地收儲(chǔ)與補(bǔ)償 ? 項(xiàng)目所需開(kāi)發(fā)手續(xù)、補(bǔ)償安置方案等，開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、企業(yè)代碼等證照。 ? 所有費(fèi)用支出的合同（協(xié)議）及已支付費(fèi)用票據(jù) ? 應(yīng)收或應(yīng)付差價(jià)款數(shù)額 ? 回遷建筑面積認(rèn)定（建設(shè)局辦理） ? 回遷房建安成本造價(jià)預(yù)算 ? 清場(chǎng)驗(yàn)收證明（需建設(shè)局綜合開(kāi)發(fā)處） ? 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明 前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用財(cái)政評(píng)審所需資料 三、土地儲(chǔ)備與前期開(kāi)發(fā)整理 （一）集體土地征收的概念和一般常識(shí) 1 2 （三）征地報(bào)批程序 3 （四）征地補(bǔ)償安置 4 （五）預(yù)留發(fā)展安置用地 5 （二）征地前期工作 四、集體土地征收補(bǔ)償 目 錄 四、集體土地征收補(bǔ)償 （一）集體土地征收概念和一般常識(shí) 集體土地征收： 為了社會(huì)公共利益的需要依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)，并依法對(duì)被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，并將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。土地征收是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)換。 地類不同，報(bào)征方法不同。 集體農(nóng)用地同時(shí)征轉(zhuǎn)； 集體建設(shè)用地只征不轉(zhuǎn)； 國(guó)有農(nóng)用地只轉(zhuǎn)不征。 四、集體土地征收補(bǔ)償 （一）集體土地征收概念和一般常識(shí) 把農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃，依法報(bào)批后轉(zhuǎn)為建設(shè)用地； 農(nóng)用地類以省廳備案圖件資料為準(zhǔn)，違法建設(shè)用地仍按農(nóng)用地對(duì)待； 轉(zhuǎn)用的前提是農(nóng)用地，含集體農(nóng)用地和國(guó)有農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地用途的變化。 農(nóng) 用 地 轉(zhuǎn) 用 （三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)（簽訂責(zé)任狀） （二）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)（占補(bǔ)平衡，占一補(bǔ)一） （一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)（農(nóng)用地、未利用地） 四、集體土地征收補(bǔ)償 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo) （一）集體土地征收概念和一般常識(shí) 一、土地基礎(chǔ)知識(shí) 10月份上報(bào) 4月份下達(dá) 8月份考核 新增建設(shè)用地指標(biāo)管理 上一年 10月上報(bào)用地計(jì)劃建議 本年度 4月人大審批后正式執(zhí)行 8月份考核上年度執(zhí)行情況 （一）集體土地征收概念和一般常識(shí) 四、集體土地征收補(bǔ)償 問(wèn)題： 新增建設(shè)用地指標(biāo)與土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的關(guān)系？ 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)與未利用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)能否調(diào)配通用？ 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)能否調(diào)配通用？ 新增建設(shè)用地指標(biāo)各級(jí)如何進(jìn)行分配，如何進(jìn)行調(diào)劑？ 建設(shè)用地指標(biāo)能否買賣，能否自由流轉(zhuǎn)？ （一）集體土地征收概念和一般常識(shí) 四、集體土地征收補(bǔ)償 （二）征地前期工作 由用地單位提供發(fā)改委的立項(xiàng)核準(zhǔn)文件；提供規(guī)劃局出具的“規(guī)劃許可證”、“征地紅線圖”及市國(guó)土局規(guī)劃處的預(yù)審意見(jiàn)。如果是村民住宅，還要利用處的審核意見(jiàn)。 項(xiàng)目用地 由代表政府的職能部門（地產(chǎn)集團(tuán)）直接到規(guī)劃局協(xié)商出具征地紅線圖，同時(shí)與被征地村簽訂征地協(xié)議。 政府統(tǒng)征地 征地指標(biāo)落實(shí)后，由國(guó)土局受理按程序組卷報(bào)批。 四、集體土地征收補(bǔ)償 （三）征地報(bào)批程序 四、集體土地征收補(bǔ)償 （三）征地報(bào)批程序 四、集體土地征收補(bǔ)償 （四）征地補(bǔ)償安置 任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償只能由政府對(duì)被征地村。 A 適用原則 征地區(qū)片綜合地價(jià) C 地價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 集體土地 B 適用范圍 四、集體土地征收補(bǔ)償 （四）征地補(bǔ)償安置 青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償 （ 2） 本文件對(duì)青苗和地上建筑物附著物有明確的規(guī)定。違法占地的地上附著物不予賠償，無(wú)償拆除。 （ 1） 執(zhí)行政策。目前執(zhí)行的是石家莊市人民政府發(fā)布的《石家莊市征收市區(qū)集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》石政辦函? 2023? 122號(hào)。 四、集體土地征收補(bǔ)償 （四）征地補(bǔ)償安置 標(biāo)準(zhǔn) 征收農(nóng)用地報(bào)批前 ，各市、縣政府要按照不低于征地區(qū)片價(jià) 10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)。 專款 社保費(fèi)劃入本市、縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障專用賬戶，?？钣糜诒徽鞯剞r(nóng)民的社會(huì)保障。 收繳 以劃撥方式供地的，在供地時(shí)向土地使用者收繳。 被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi) 四、集體土地征收補(bǔ)償 （五）預(yù)留發(fā)展安置用地 ① 預(yù)留發(fā)展安置用地政策是指在土地征收過(guò)程中落實(shí)的，要按照全部征收一次性預(yù)留、逐步征收分批預(yù)留的原則落實(shí)預(yù)留發(fā)展安置用地政策。 ② 在組卷報(bào)批時(shí)，可將預(yù)留發(fā)展安置用地與政府儲(chǔ)備地一并打捆上報(bào)審批，待批回后再為被征地村依法辦理供地手續(xù)。 四、集體土地征收補(bǔ)償 （五）預(yù)留發(fā)展安置用地 基本原則： ① 范圍。除原舊村范圍內(nèi)村民住宅用地外的土地，包含原舊村址范圍外的村民住宅用地（含已辦合法手續(xù)和未辦合法手續(xù)的多層及高層住宅樓）、村經(jīng)營(yíng)性用地（含已辦合法手續(xù)和未辦合法手續(xù)的村經(jīng)營(yíng)性用地）。 ② 確定人數(shù)。以被征地村 2023年 6月 30日在冊(cè)的股民數(shù)或享受村民待遇的人口為基數(shù)。 ③ 不足部分在未利用地和農(nóng)用地中預(yù)留。 ④ 主要用于發(fā)展集體工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。 ⑤ 適用范圍。市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行本意見(jiàn)，高新區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行本意見(jiàn)。 ⑥ 嚴(yán)格控制預(yù)留發(fā)展安置用地用于商品住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。 四、集體土地征收補(bǔ)償 （五）預(yù)留發(fā)展安置用地 供地政策 1 2 3 4 上級(jí)批準(zhǔn)征地后，市國(guó)土資源局依法收取相關(guān)稅費(fèi)。 供地方式。 以劃撥方式供給村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織。 村委會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)出讓的，可由村委會(huì)將土地交由政府進(jìn)行公開(kāi)出讓，村委會(huì)按規(guī)定參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，待公開(kāi)出讓后，出讓土地收益扣除相關(guān)土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益返還給被征地村。 預(yù)留發(fā)展安置用地確需調(diào)整為商品住宅用地的，在規(guī)劃用途調(diào)整以后，村委會(huì)須將土地交由政府進(jìn)行公開(kāi)出讓，并享受出讓凈收益返還政策 。 3 五、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償